大會上的講話摘要

在海南全面深入推進自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)之際，海南省金融學(xué)會在2019年8月21日召開第五次會員代表大會，會議選舉產(chǎn)生了海南省金融學(xué)會第五屆理事會，新任會長曹協(xié)和同志代表新一屆理事會談如下幾點意見。

一、砥礪奮進，全省金融業(yè)發(fā)展跨上新臺階

自上一屆理事會2013年成立以來，全省金融系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和海南省委省政府的要求和部署，圍繞國際旅游島和自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)，全力以赴做好金融服務(wù)工作，取得了顯著成效。

（一）全省金融業(yè)綜合實力持續(xù)增強

一是組織體系進一步完善。2013年以來，多家股份制商業(yè)銀行在瓊設(shè)立分支機構(gòu)，截至2018年末非法人銀行增加4家，地方法人銀行增加28家;證券公司分公司、營業(yè)部增加42家;保險公司分支機構(gòu)增加9家。二是金融對經(jīng)濟貢獻度進一步提升。2018年全省金融業(yè)增加值達到309億元，占GDP比重為6.4%，與五年前相比總量翻了一番。三是資產(chǎn)規(guī)模進一步壯大。2018年末我省銀行、證券、保險的總資產(chǎn)分別達到1.36萬億元、281億元、2513億元，分別比2013年末增長0.6倍、1.8倍和1.7倍。

（二）服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升

一是信貸投放規(guī)模大幅增長。2018年末，全省金融機構(gòu)本外幣貸款余額8820億元，比2013年末增長了近一倍。二是直接融資渠道明顯拓寬。2018年末，海南省共有上市公司31家，比2013年末增加5家;新三板掛牌企業(yè)從無到有，2018年末全省共有39家;2013-2018年，通過發(fā)行股票累計融資815億元，債券累計融資916億元。三是薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)持續(xù)改善。2018年末，全省小微企業(yè)貸款余額1046億元，精準扶貧貸款余額153億元，惠及貧困人口20多萬人。四是保險保障功能不斷增強。2018年全省原保險保費收入183億元，比2013年增長了1.5倍，保險深度、保險密度進一步提升。

（三）金融業(yè)改革創(chuàng)新有序推進

一是金融機構(gòu)改革持續(xù)深化。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部管理體制進一步完善，農(nóng)信社改革不斷深入，多家機構(gòu)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。二是利率市場化穩(wěn)步推進。轄內(nèi)兩家地方法人銀行分別成為全國市場利率定價自律機制基礎(chǔ)成員和觀察成員，地方法人金融機構(gòu)同業(yè)存單發(fā)行穩(wěn)步增加，轄區(qū)金融機構(gòu)自主定價能力逐步提升。三是跨境人民幣業(yè)務(wù)不斷拓展。截至2018年末，全省辦理跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)近1200家，與我省發(fā)生跨境業(yè)務(wù)往來的國家或地區(qū)近80個。四是資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。成功發(fā)行我國首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品、我省首單“個人汽車抵押貸款”及不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品。五是新保險品種日益豐富。全省保險公司累計開辦農(nóng)險產(chǎn)品達60個。

（四）金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

一是信用環(huán)境不斷改善。農(nóng)戶征信管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用成績明顯，穩(wěn)步推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺建設(shè)。二是非現(xiàn)金支付工具受眾面不斷拓寬。金融IC卡和移動支付在公交、醫(yī)院、校園等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴大。三是金融消費權(quán)益保護工作深入開展。

（五）綠色金融工作穩(wěn)步推進

一是配合省政府制定《海南省綠色金融改革發(fā)展實施方案》，為全省綠色金融發(fā)展明確了方向。二是積極研究制定《海南省法人銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施細則》，引導(dǎo)銀行完善自身信貸機制，積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)，推動綠色金融規(guī)范發(fā)展。三是完成了《關(guān)于請求批準設(shè)立海南全省綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的請示》，相關(guān)部門正積極協(xié)調(diào)推進海南申報全國第二批試點。

（六）自貿(mào)區(qū)（港）金融改革開放持續(xù)深化

一是積極落實自貿(mào)區(qū)（港）金融開放創(chuàng)新政策。海南金融系統(tǒng)各部門深入研究自貿(mào)區(qū)（港）國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極向上級部門爭取政策支持。2018年5月8日省委副書記、省長沈曉明主持召開座談會，研究推動金融支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)。二是自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)取得突破。通過金融各相關(guān)部門積極行動、共同協(xié)作，F(xiàn)T賬戶在2019年1月1日在我省成功上線，截至6月末已有10家金融機構(gòu)為各類主體開立自由貿(mào)易賬戶近3萬個，成為繼上海之后全國第二個運行FT賬戶的省份。三是資金流監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成果。該系統(tǒng)于2018年10月1日正式在省政府數(shù)據(jù)大廳展示，可及時掌握全省資金流動情況，為分析經(jīng)濟金融形勢提供了重要條件。

二、繼往開來，海南金融業(yè)發(fā)展面臨新機遇、新挑戰(zhàn)

當今世界正面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，省內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變尤其深刻，從國際旅游島建設(shè)全面轉(zhuǎn)向自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，海南金融業(yè)發(fā)展正踏上新征程，迎來新機遇，面臨新挑戰(zhàn)。

（一）迎來新機遇

1.宏觀戰(zhàn)略機遇。習(xí)近平總書記4·13重要講話和中央12號文件精神，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)新的機遇和新的使命，推動海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)成為海南金融業(yè)發(fā)展最大的宏觀戰(zhàn)略和最重大的發(fā)展機遇。

2.產(chǎn)業(yè)升級機遇。中央12號文件明確要求，海南要以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，聚力發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、金融、物流、會議展覽、海洋等十二個重點產(chǎn)業(yè)，這將極大地改變、優(yōu)化、升級海南目前以房地產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為海南金融機構(gòu)擴大客戶群體、優(yōu)化業(yè)務(wù)行業(yè)分布、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式提供新的、更廣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.綠色發(fā)展機遇。2019年5月國務(wù)院發(fā)布了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》，要求海南建立綠色金融保障機制，發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的積極作用。海南金融機構(gòu)在支持綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、綠色交通、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)綠色建設(shè)等產(chǎn)業(yè)和項目方面大有可為，綠色信貸、綠色債券、綠色基金和綠色保險等在內(nèi)的綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.科技金融機遇。金融科技憑借現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)金融的結(jié)合，正快速運用于信貸、支付清算、財富管理、保險業(yè)等領(lǐng)域，對金融機構(gòu)發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮著積極作用，為海南金融業(yè)的深度發(fā)展提供了新的載體。

（二）面臨新挑戰(zhàn)

1.如何構(gòu)建與中國特色自貿(mào)港相適應(yīng)的金融機制體制。中國特色自貿(mào)港建設(shè)是一項嶄新的事業(yè)，是前人沒有走過的路、趟過的河，沒有經(jīng)驗可借鑒，沒有模式可仿效。對海南金融業(yè)來講，需要我們?nèi)妗⑼笍?、深入地思考中國特色自貿(mào)港應(yīng)該具備什么樣的金融特征、需要進行什么樣的金融機制體制創(chuàng)新，才能更好地適應(yīng)、更高效地服務(wù)中國特色自貿(mào)港建設(shè)。

2.如何深入推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。長期以來，海南金融服務(wù)供給存在結(jié)構(gòu)性缺陷亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是金融組織體系的結(jié)構(gòu)性問題。海南沒有全國性股份制商業(yè)銀行，地方法人金融機構(gòu)和非銀行法人金融機構(gòu)偏少，財產(chǎn)保險、信托投資、金融租賃、消費金融等新型機構(gòu)匱乏，金融科技新機構(gòu)、新模式則更少。這樣的組織體系下，金融資源動員能力不強，金融創(chuàng)新活力不足，金融人才缺乏。二是融資方式的結(jié)構(gòu)性問題。當前我省的融資以間接融資為主，直接融資不足。銀行信貸在全省社會融資中的占比維持在80%左右，比全國平均水平還要高近10個百分點。三是信貸配給的結(jié)構(gòu)性問題。我省信貸資源過度集中于大企業(yè)、大項目、政府項目、房地產(chǎn)領(lǐng)域，“三農(nóng)”、民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款難問題尚未得到有效緩解。四是金融產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性問題。海南金融服務(wù)和產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，難以滿足當前多元化、個性化需求。

3.如何改善薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。這主要涉及三個方面：一是“三農(nóng)”金融。與香港、新加坡、迪拜等成熟的自貿(mào)港相比，海南最大的不同就是擁有幅員廣闊的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)在GDP的占比高達20%，這就要求我們金融業(yè)為“三農(nóng)”提供必要的金融服務(wù)。二是小微金融。在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中，小微企業(yè)將發(fā)揮舉足輕重的作用，改進和完善小微企業(yè)金融服務(wù)、支持小微企業(yè)發(fā)展長大，是海南改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的重要條件。三是民營企業(yè)金融。2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，同時也指出民營企業(yè)近期在經(jīng)營中遇到的市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，這“三座大山”問題在我省民營企業(yè)也都有體現(xiàn)。

4.如何有效防范金融風(fēng)險。一是經(jīng)濟運行下行壓力導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險上升。2018年海南銀行業(yè)金融機構(gòu)利潤負增長，不良貸款余額和不良率雙升，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)從1.47萬億下降至1.36萬億元，這是我省多年未遇到過的情況。二是金融新業(yè)態(tài)導(dǎo)致競爭壓力加大。傳統(tǒng)金融機構(gòu)同質(zhì)化競爭嚴重，壓縮了利潤空間，同時科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等帶來新金融，使得傳統(tǒng)金融機構(gòu)面臨新的競爭壓力。三是與自貿(mào)港伴生的金融開放風(fēng)險。自貿(mào)港是當今開放水平最高的經(jīng)濟形態(tài)，資金流動完全自由，而資金大規(guī)模、高頻度、跨國境、跨市場的流動往往會帶來金融風(fēng)險，甚至可能沖擊內(nèi)地金融市場，對金融穩(wěn)定和經(jīng)濟增長造成影響。

三、開放創(chuàng)新，共譜自貿(mào)區(qū)（港）金融服務(wù)新華章

為深化我省金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力服務(wù)好自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，提出幾點工作思路：

（一）堅持黨對自貿(mào)區(qū)（港）金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和指示精神，要堅定服從黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實黨對金融工作的決策部署，把黨中央部署“服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革”三大任務(wù)與中國特色自貿(mào)港建設(shè)有機結(jié)合起來。金融部門要不斷對標黨對海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)的要求，確保自貿(mào)區(qū)（港）各項金融服務(wù)工作正確的政治方向。

（二）深化對自貿(mào)港金融開放創(chuàng)新的認識

一是要與中國特色自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)，深刻把握自貿(mào)港金融的本質(zhì)特征，作好全國金融改革開放的試驗田、壓力測試區(qū)，為全國金融業(yè)的對外開放提供實踐經(jīng)驗。二是要以服務(wù)中國特色自貿(mào)港建設(shè)為目標，構(gòu)建自由、開放、高效、安全的金融服務(wù)環(huán)境，建立與國際通行規(guī)則相銜接的金融管理制度、金融組織體系、金融市場結(jié)構(gòu)、金融創(chuàng)新體制和金融風(fēng)險防控機制，先行先試一批金融開放創(chuàng)新政策。三是要深入探討自貿(mào)港金融新體制與貨幣政策傳導(dǎo)、財稅政策協(xié)調(diào)、資本項目可兌換、人民幣國際化、金融風(fēng)險防范等重大事項的關(guān)系。

（三）推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是不斷完善金融組織體系。支持省內(nèi)現(xiàn)有法人機構(gòu)，通過股權(quán)改制或資本運作，擴充資本金，在銀行、證券、保險領(lǐng)域培育一批有實力的地方法人金融機構(gòu)。加快非銀行金融業(yè)的發(fā)展，爭取新型金融機構(gòu)落地發(fā)展。積極推動省內(nèi)第三方支付企業(yè)通過整合，提升競爭力。二是積極優(yōu)化轄區(qū)融資結(jié)構(gòu)。支持更多企業(yè)赴境內(nèi)外證券交易所IPO上市，支持小微企業(yè)在新三板、區(qū)域股權(quán)市場以及眾籌、風(fēng)險投資等新模式下直接融資。支持企業(yè)發(fā)行銀行間市場債、企業(yè)債、公司債等債券，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。三是進一步推進海南自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)。要推動更多符合條件的金融機構(gòu)和網(wǎng)點開辦FT賬戶業(yè)務(wù);要繼續(xù)加大政策宣傳力度，不斷做大FT賬戶業(yè)務(wù)量;要充分運用FT賬戶的“存款、匯款、匯兌、融資”四大基本業(yè)務(wù)功能，探索FT賬戶體系下的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。四是借助金融科技推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。海南省金融業(yè)要積極利用金融科技改造提升傳統(tǒng)金融服務(wù)與產(chǎn)品，開辟新的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。持續(xù)培育金融新業(yè)態(tài)，擴大其在支付清算、借貸融資、財富管理、零售銀行、保險等諸多領(lǐng)域的應(yīng)用，為實體經(jīng)濟提供更豐富的金融服務(wù)。

（四）改善重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)

一是重點領(lǐng)域方面，海南金融業(yè)要圍繞自貿(mào)港現(xiàn)代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展等提供精準金融服務(wù)，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域和十二大重點產(chǎn)業(yè)加強服務(wù)，構(gòu)建銀行信貸、債券、股票、風(fēng)險投資等全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。二是涉農(nóng)金融服務(wù)方面，要服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極服務(wù)“三農(nóng)”，助力農(nóng)村精準脫貧。要積極發(fā)展數(shù)字普惠金融，增加金融服務(wù)的覆蓋面、可獲得性和便利度，提高服務(wù)效率和精準度，有效降低實體經(jīng)濟金融服務(wù)成本，使金融朝著個性化、多元化、精細化等方向發(fā)展。三是小微和民營企業(yè)金融方面，要對小微企業(yè)實施“精準滴灌”，支持民企融資紓困。要暢通政策傳遞渠道，綜合運用多種金融政策工具，用好信貸、債券、股權(quán)“三支箭”，強化“幾家抬”政策合力，匯聚銀政企多方合力，久久為功。

（五）提升金融風(fēng)險防范的能力

一是全面加強金融風(fēng)險防范的制度建設(shè)。要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行。二是加強“雙線”資金流動監(jiān)測，逐步形成既有利于促進跨港資金自由流動和資本項目開放，又能有效防范和化解跨境資金流動風(fēng)險的開放金融體系。三是積極應(yīng)對特定領(lǐng)域風(fēng)險，加強對地方政府融資平臺、產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險的管理，密切關(guān)注流動性風(fēng)險、影子銀行風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險等。四是加強金融風(fēng)險監(jiān)測的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進進出島資金流監(jiān)測管理系統(tǒng)和金融大數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)測平臺建設(shè)，適時動態(tài)監(jiān)測線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機構(gòu)的視野之內(nèi)，提升監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。

四、求真務(wù)實，全力做好未來五年金融學(xué)會工作

（一）加強學(xué)會自身建設(shè)，強化管理和服務(wù)職能

金融學(xué)會要不斷完善規(guī)章制度，完善學(xué)會內(nèi)部管理，按章程要求開展科研組織工作。學(xué)會秘書處要加強自身建設(shè)，提高工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強對各會員單位調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把學(xué)會打造成研討金融理論、宣傳金融政策、培養(yǎng)金融人才、交流工作經(jīng)驗的創(chuàng)新型社團。

（二）充分發(fā)揮平臺效應(yīng)，促進學(xué)會多層次交流

加大與中國金融學(xué)會的聯(lián)系，依托高層次平臺，把握最新信息資訊和金融研究前沿動態(tài)。加強省際金融學(xué)會合作交流，學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗做法，對共同關(guān)心的課題進行聯(lián)合調(diào)研，開展有深度的專題研究。加大會員單位之間的交流合作，挖掘培養(yǎng)研究骨干力量，形成研究合力，促進研究成果交流。

（三）靈活開展科研工作，積極探索成果轉(zhuǎn)化途徑

圍繞不同時期金融熱點、難點問題，開展課題招投標工作，組織研究成果評審和應(yīng)用。完善學(xué)會科研成果獎勵辦法，對優(yōu)秀調(diào)研成果匯編成集。向會員單位及時通報學(xué)會工作動態(tài)，形成金融研究良好學(xué)術(shù)氛圍。

（四）加強會刊管理，提升《海南金融》影響力

努力提高辦刊質(zhì)量，擴大刊物在全國金融系統(tǒng)的影響力。希望各位會員朋友充分發(fā)揮平臺作用，多出研究成果，促進科研水平提高。發(fā)揮《海南金融》指導(dǎo)轄區(qū)金融工作、提升金融服務(wù)和金融監(jiān)管水平的作用。

（五）著力培養(yǎng)金融科研工作隊伍

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。擁有一批熱心金融事業(yè)、潛心金融科研的人才，是一個地區(qū)金融業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要從海南實際出發(fā)，加強金融科研人才培養(yǎng)和管理，營造有利于金融人才脫穎而出的制度環(huán)境，推動形成培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的社會氛圍。■

（責(zé)任編輯：李興發(fā)）