淺談區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的生態(tài)建設(shè)

趙永慧

【摘 要】目前，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策仍存在較多的問題，一個突出的表現(xiàn)是其體系的完整性、協(xié)調(diào)性較差，要解決此問題需要引入生態(tài)學理論，但目前學界對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的認識，更談不上落實在區(qū)域上的應用研究。引入生態(tài)學理論需要從機制上分析與研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，要以生態(tài)為基礎(chǔ)，注重政策體系的生態(tài)機制研究的同時，也要注重經(jīng)驗的學習與借鑒，并結(jié)合資源稟賦及區(qū)位條件，建設(shè)協(xié)調(diào)完整且有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

【Abstract】At present， there are still many problems in China's innovation and entrepreneurship policy. One outstanding performance is the poor of completeness and coordination of its system. In order to solve this problem， it is necessary to introduce ecological theory. However， at present， there is no unified understanding of the connotation of innovation and entrepreneurship ecosystem in academia， let alone the implementation of the regional application research. The introduction of ecological theory requires the analysis and research of innovation and entrepreneurship policy system from the mechanism， which should be based on ecology， pay attention to the study of the ecological mechanism of policy system， and pay attention to the learning and reference of experience， and combine the resource endowment and location conditions to build a coordinated and complete innovation and entrepreneurship policy system with regional characteristics.

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策;創(chuàng)新機制;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

【Keywords】innovation and entrepreneurship policy; innovation mechanism; innovation and entrepreneurship ecology

【中圖分類號】F063.1;F204? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0070-02

1 引言

要解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的協(xié)調(diào)性問題需要引入生態(tài)學理論，基于生態(tài)視角下探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力機制及發(fā)展對策，力求在生態(tài)系統(tǒng)體系中整合創(chuàng)新動力機制及與此相適應的對策，并借鑒先進地區(qū)政策導向及發(fā)展模式，建立適合本地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究方面，中外學者有較多的研究，但目前對其內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的認識。林嵩[1]將創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定義為由新創(chuàng)企業(yè)及其賴以存在和發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的，彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)，黃潤斌[2]認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有參與主體多元性、區(qū)域環(huán)境依賴性、自我演化性、持續(xù)生態(tài)性。張淑謙等[3]認為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境的聯(lián)系（創(chuàng)新成果的產(chǎn)出、流通、應用）構(gòu)成。也有較多的人從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新角度進行了創(chuàng)新生態(tài)體系研究，如伍春來等[4]認為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系是以平臺為中心，由不同的產(chǎn)業(yè)鏈相互交織在一起，形成開放、多維、復雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。以上觀點無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)角度都強調(diào)系統(tǒng)的內(nèi)生性、協(xié)同性、開放性和區(qū)域環(huán)境特性，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應該是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、資源與環(huán)境三位一體，通過空間開放、聚集發(fā)展、環(huán)境友好等方式有效促進資源整合、要素流通、協(xié)同共進的動態(tài)平衡發(fā)展。

3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)動力機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)借用自然生態(tài)概念，其本質(zhì)上屬于組織生態(tài)學的一個分支，國外經(jīng)驗證明，從機制上看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應該包含資源生成與整合機制、資源互換機制、組織匯聚機制，先進國家在資源生成與整合機制方面的創(chuàng)新教育、政府資助、多樣化基金、科研體系、法律法規(guī)、項目支持、政府采購，在資源互換機制方面的企業(yè)刺激計劃、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務、財稅激勵，組織匯聚機制方面的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、資源體系化、創(chuàng)新助推計劃、產(chǎn)學研結(jié)合等經(jīng)驗值的借鑒。因此，從機制上看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應該包含資源生成與整合機制、資源互換機制、組織匯聚機制，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的制定需要從此動力機制角度出發(fā)。

4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的生態(tài)建設(shè)的原則

4.1 以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)

針對各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系完整性和協(xié)調(diào)性存在的問題，有必要引入生態(tài)學理論，在生態(tài)視角下建立健全區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，使當?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善與合理。

4.2 注重政策體系的生態(tài)機制研究

關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)方面目前學界尚無統(tǒng)一的認識，建議在生態(tài)機制方面加強研究與實踐探討，在理清生態(tài)機制的前提下研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)形式，并在此基礎(chǔ)上形成協(xié)調(diào)、全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)體系。

4.3 注重經(jīng)驗學習與借鑒

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系建設(shè)方面，理論應與實踐相結(jié)合，生態(tài)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策從理論上理解只是政策體系科學分類的基礎(chǔ)，在實踐中還應學習與借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗與作法，以更好地完善政策體系的框架與內(nèi)容。

4.4 注重區(qū)域資源稟賦

在實踐中，借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗的同時還要結(jié)合本區(qū)域資源稟賦及所在更大區(qū)域的區(qū)位條件，明確其所在區(qū)域的特色及擔負的使命，注重區(qū)域政策的協(xié)調(diào)性與合作性，出臺更有區(qū)域特色、促進適合區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

5 啟示與建議

目前國內(nèi)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的研究尚缺乏系統(tǒng)性，沒有深入挖掘與分析政策之間的協(xié)調(diào)性問題，要解決此問題需要引入生態(tài)學理論，理論與實踐相結(jié)合，學習并借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合區(qū)域特點，基于生態(tài)視角下探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力機制，建立完善、協(xié)調(diào)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

【參考文獻】

【1】林嵩.創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：概念發(fā)展與運行機制[J].中央財經(jīng)大學學報，2011（4）：60.

【2】黃潤斌.經(jīng)濟新常態(tài)下國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建——以南寧高新區(qū)為例[J].改革與戰(zhàn)略，2016（2）：121.

【3】張淑謙，傅建敏.區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組成及其結(jié)構(gòu)模型探究[J].新西部（理論版），2014（4）：42.

【4】伍春來，趙劍波，王以華.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系研究評述[J].科學學與科學技術(shù)管理，2013（7）：115.