作者簡介：陸愛春（1975.8-），女，壯族，廣西東蘭，會計師，本科，桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院。

摘要：我國高校獨立學(xué)院在財務(wù)管理上還存在著一定的問題，本文以廣西某獨立學(xué)院為例，簡要分析了我國高校獨立學(xué)院的財務(wù)管理現(xiàn)狀，研究了高校獨立學(xué)院財務(wù)管理創(chuàng)新機制的構(gòu)建，旨在完善高校獨立學(xué)院的財務(wù)管理，保證學(xué)院經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)，確保獨立學(xué)院教學(xué)與科研的順利進行。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；財務(wù)管理；創(chuàng)新機制；構(gòu)建

一、前言

作為一種新生事物，高校獨立學(xué)院在資金籌措、管理等方面與普通高校有著一定的區(qū)別，財務(wù)管理內(nèi)容更加廣泛，要想實現(xiàn)高校獨立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，必須跟隨時代的腳步，促進財務(wù)管理機制的創(chuàng)新，只有這樣才能夠充分利用社會資源，實現(xiàn)教學(xué)條件的改善，從而實現(xiàn)獨立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國高校獨立學(xué)院財務(wù)管理現(xiàn)狀——以廣西各獨立學(xué)院學(xué)院為例

（一）產(chǎn)權(quán)主體多樣。高校獨立學(xué)院是公辦高校利用自身品牌和社會資金資源結(jié)合而建成的，獨立學(xué)院介于民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間，屬于一種新型的辦學(xué)模式，獨立學(xué)院有著產(chǎn)權(quán)多樣化的特點，獨立學(xué)院經(jīng)過一段時間的經(jīng)營和發(fā)展之后，資產(chǎn)不斷累積，如果產(chǎn)權(quán)問題不理清，則勢必會產(chǎn)生一定的利益分配矛盾，以廣西各獨立學(xué)院為例，廣西各獨立學(xué)院中，有混合性質(zhì)產(chǎn)權(quán)和國有性質(zhì)產(chǎn)權(quán)，不管是何種性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的獨立學(xué)院，都有著產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、多樣化的特點，這會對學(xué)院財務(wù)管理帶來一定的弊端。

（二）缺乏預(yù)算管理。就目前來看，廣西各獨立學(xué)院的預(yù)算管理體系還不夠完善，基本沿用普通高校的預(yù)算管理模式，這不符合獨立學(xué)院自身的特點，使得預(yù)算工作發(fā)揮不出真正的作用[1]。獨立學(xué)院是一種新生事物，預(yù)算管理還處于探索階段，經(jīng)費基本靠自籌，許多獨立學(xué)院的預(yù)算管理方式和思想落后，缺乏管理意識，預(yù)算編制不合理，且執(zhí)行力較差。

（三）財務(wù)風險較大。高校獨立學(xué)院有著自主經(jīng)營、自負盈虧的特點，在其經(jīng)營發(fā)展的過程中，資金來源相對單一，基本上是銀行貸款及學(xué)生學(xué)費，這就使得獨立學(xué)院在經(jīng)營發(fā)展的過程中的財務(wù)風險較大，一方面經(jīng)費相對依賴于學(xué)生學(xué)費，受到生源的影響嚴重，一旦生源不足則很可能導(dǎo)致財務(wù)風險，另一方面學(xué)院許多基礎(chǔ)設(shè)備依賴于銀行貸款，成本較高，如果忽視償債能力盲目貸款，則很可能導(dǎo)致財務(wù)風險爆發(fā)。

（四）收益分配不標準。以廣西某獨立學(xué)院為例，此學(xué)院屬于二級學(xué)院，母體學(xué)校的劃撥經(jīng)費不足，這就需要學(xué)院從收益中獲取一部分資金作為辦學(xué)經(jīng)費，但事實學(xué)院是難以實現(xiàn)收益獨立，母體學(xué)校或許將學(xué)院當成是創(chuàng)收工具，對獨立學(xué)院學(xué)院收入的上繳比例逐年增長，這就壓縮了學(xué)院本身的經(jīng)費，忽視了學(xué)院的長遠發(fā)展。面臨著學(xué)院母體日益嚴苛的收益上繳要求，學(xué)院的經(jīng)費處理已經(jīng)顯得捉襟見肘，制約了獨立學(xué)院的進一步發(fā)展。

三、高校獨立學(xué)院財務(wù)管理創(chuàng)新機制的構(gòu)建

（一）創(chuàng)新獨立學(xué)院財務(wù)管理目標。財務(wù)管理目標的設(shè)置是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，對企業(yè)來說，其財務(wù)管理目標是保證企業(yè)價值最大化，獨立學(xué)院有著一定的特殊性，介于民辦和公辦之間，如果沿用普通高校的財務(wù)管理模式則不符合獨立學(xué)院的性質(zhì)和特點。因此，高校獨立學(xué)院管理人員應(yīng)當積極創(chuàng)新管理目標，不僅要考慮到獨立學(xué)院的社會效益，還要考慮到獨立學(xué)院的經(jīng)濟效益。

（二）創(chuàng)新獨立學(xué)院財務(wù)管理組織機制。財務(wù)管理組織機構(gòu)是財務(wù)管理機制的具體落實機構(gòu)，對于保證財務(wù)管理工作的合理開展和運轉(zhuǎn)有著重要的作用。高校獨立學(xué)院應(yīng)當積極注重財務(wù)管理，設(shè)置獨立的財務(wù)管理部門來承擔財務(wù)管理工作，擺脫母體高校的代理管理，實現(xiàn)高校獨立學(xué)院財務(wù)管理上的真正獨立。

根據(jù)高校獨立學(xué)院的特點，可以建立董事長經(jīng)濟責任制度，由董事長對獨立學(xué)院的財務(wù)管理工作負責，成立董事會，財務(wù)管理重大決策由董事會決定，而日常學(xué)院的財務(wù)管理工作由院長負責，這就形成了關(guān)系明確、責任分明、層級清晰的財務(wù)管理機制，確保了高校獨立學(xué)院財務(wù)管理的規(guī)范化和獨立性[2]。

（三）創(chuàng)新獨立學(xué)院財務(wù)管理的內(nèi)部控制和監(jiān)督。對于獨立學(xué)院的內(nèi)部控制和監(jiān)督機制來說，可以借鑒企業(yè)，建立相關(guān)的控制制度，例如審計委員會制度、黨政聯(lián)主席會議制度等，以此來實現(xiàn)對獨立學(xué)院財務(wù)活動的監(jiān)督。從具體措施來說，首先應(yīng)當強化重大財務(wù)決策審批制度的落實，學(xué)院高層要集體討論重大的經(jīng)費開支，防止資金投向和投量的盲目性和片面性；第二，要適當對重大經(jīng)費開支進行公開化、透明化處理，讓廣大教職工和領(lǐng)導(dǎo)成員能夠行駛學(xué)院財務(wù)管理的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，以此來避免腐敗行為的滋生；第三，高校獨立學(xué)院應(yīng)當積極加強內(nèi)部審計，以國家法律法規(guī)和學(xué)院的實際情況為基礎(chǔ)，對財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)進行嚴格、規(guī)范、嚴謹?shù)膶徲?，提升財?wù)管理水平。

（四）創(chuàng)新獨立學(xué)院財務(wù)預(yù)算體制。預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，獨立學(xué)院應(yīng)當積極創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算體制，保證預(yù)算編制的精細化、全面化和科學(xué)性，各個財務(wù)部門要統(tǒng)籌負責自身的預(yù)算編制，以廣西某獨立學(xué)院為例，其預(yù)算編制程序圖如圖1所示：

（五）創(chuàng)新獨立學(xué)院財務(wù)分析評價機制。就目前來看，大多獨立學(xué)院只是對財務(wù)狀況及資金狀況進行分析評價，這種分析過于片面，無法指導(dǎo)獨立學(xué)院作出科學(xué)的決策，從而帶來財務(wù)風險。因此，獨立學(xué)院應(yīng)當積極創(chuàng)新財務(wù)分析評價機制，對資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)及效益進行科學(xué)的分析，發(fā)揮財務(wù)報表的作用，認識到財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題以及財務(wù)活動規(guī)律，以此來為獨立學(xué)院的財務(wù)管理提供指導(dǎo)，提升獨立學(xué)院的財務(wù)管理水平。

（六）創(chuàng)新獨立學(xué)院風險防范機制。首先，應(yīng)當建立籌資規(guī)模核定機制，籌資過少，會導(dǎo)致獨立學(xué)院建設(shè)項目資金不足，制約獨立學(xué)院的教學(xué)工作和科研工作，籌資過多，會造成資金閑置，增加償債壓力，引發(fā)財務(wù)風險。因此應(yīng)當根據(jù)籌資規(guī)模核定機制，以獨立學(xué)院發(fā)展的資金實際需求為基礎(chǔ)，對籌資規(guī)模進行科學(xué)預(yù)測。其次，要建立籌資選擇控制機制，拓展籌資渠道，權(quán)衡不同籌資方式的利弊，對籌資渠道和籌資方式進行合理選擇，還要控制籌資的時機，分析各種影響因素，把握籌資內(nèi)外環(huán)境，選擇合適的時機進行籌資[3]。第三，要建立風險預(yù)警機制，提升財務(wù)風險意識，對每個月的財務(wù)報表及報告進行分析，評價獨立學(xué)院每月的財務(wù)管理，對投資項目進行認證和審查，分析各種財務(wù)指標，建立風險預(yù)警警戒線，一旦有財務(wù)指標超過警戒，則應(yīng)當積極重視，分析可能發(fā)生的風險及原因，有效規(guī)避風險、化解風險。

四、結(jié)論

綜上所述，高校獨立學(xué)院在資金籌措、管理等方面與普通高校有著一定的區(qū)別，財務(wù)管理內(nèi)容更加廣泛，要想實現(xiàn)高校獨立學(xué)院的持續(xù)發(fā)展，必須做好財務(wù)管理工作。本文以廣西各獨立學(xué)院為例，分析了當前獨立學(xué)院在財務(wù)管理上面臨的問題，研究了獨立學(xué)院財務(wù)管理創(chuàng)新機制的建立，旨在為提升獨立學(xué)院財務(wù)管理水平提供參考。（作者單位：桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院）

參考文獻：

[1]劉驊.JTC獨立學(xué)院財務(wù)管理問題研究[D].黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，2015.

[2]張莉.論高校獨立學(xué)院財務(wù)管理模式的創(chuàng)新[J].當代教育論壇（綜合研究），2011，11：78-81.

[3]魏潔.轉(zhuǎn)型期獨立學(xué)院財務(wù)管理體制創(chuàng)新[J].中國外資，2012，13：173.