臺風(fēng)劫后看日本減災(zāi)

陳言

陳言

2019年第19號臺風(fēng)在日本關(guān)東地區(qū)登陸的同一天，筆者從關(guān)西機(jī)場進(jìn)入日本。

在關(guān)東發(fā)生“激甚災(zāi)害”：上百條河川潰堤，死77人，上萬棟房屋浸水。電視上播出的關(guān)東地區(qū)高鐵車庫中的機(jī)車，車身大部分浸泡在水中，估計(jì)已經(jīng)失去了再度使用的功能。如此巨大的災(zāi)難，讓人感覺又發(fā)生了一次2011年的東日本大地震大海嘯那樣的災(zāi)難。

10月16日晚，在臺風(fēng)過去3天后，筆者乘坐兩個(gè)半小時(shí)的新干線，從大阪進(jìn)入東京。此時(shí)的東京，基本上看不到遭受過臺風(fēng)襲擊的痕跡，整個(gè)城市秩序井然。除了電視中不斷報(bào)出最新受災(zāi)情況外，東京本身巋然不動。

在人們看不到的地方，各種抗災(zāi)減災(zāi)的工作已經(jīng)推進(jìn)了起來。

大量河堤決堤，需要重新加固堤防。日立建機(jī)是家建筑機(jī)械企業(yè)，19號臺風(fēng)造成巨大災(zāi)害后，日立建機(jī)在日本各地的營業(yè)所已經(jīng)開始調(diào)撥挖掘機(jī)等，奔赴受災(zāi)地點(diǎn)，修補(bǔ)加固河岸。日本的電視里，每當(dāng)發(fā)生決堤現(xiàn)象的時(shí)候，我們看到更多的是各種建筑機(jī)械、卡車等現(xiàn)代建筑及運(yùn)輸工具疾馳災(zāi)害現(xiàn)場，看不到大量的民工肩挑手提去填補(bǔ)潰堤的情況，整個(gè)救災(zāi)有條不紊。這樣的救災(zāi)模式也能減少第二次災(zāi)害的發(fā)生，救災(zāi)效率非常高。

筆者在日本生活過十余年，感覺日本在地震方面的減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)很多，但在臺風(fēng)海嘯方面則較少。日本每年都要遭受20到30多次的臺風(fēng)洗劫，在房屋建設(shè)等方面一開始已經(jīng)考慮了地震、臺風(fēng)的影響，但大雨以及大范圍、多處的河川潰堤，總的來說相關(guān)預(yù)警不夠充分。今年19號臺風(fēng)造成如此大的損失，便是一例。

在防災(zāi)減災(zāi)方面，日本開始向應(yīng)對突如其來的局部暴風(fēng)雨方面的災(zāi)害，做新的準(zhǔn)備。在日本，筆者已經(jīng)不是一次兩次遭遇比天氣預(yù)報(bào)說的情況還要嚴(yán)酷許多的暴雨，但問問其他人，似乎并不是如此。僅僅是筆者當(dāng)時(shí)所在的局部地區(qū)，突然出現(xiàn)了這種情況，日本稱之為“游擊”型城市暴風(fēng)雨。

局部地區(qū)巨大的暴風(fēng)雨等災(zāi)害，給城市生活帶來了新的問題。這種現(xiàn)象隨著氣候變動的不斷加劇，今后不僅會在日本出現(xiàn)，估計(jì)在世界其他地方也會成為某種常態(tài)。

日本國家的防災(zāi)減災(zāi)努力相當(dāng)大，效果也相對好。日本民眾平時(shí)也很有危機(jī)意識，會在日常生活中做好應(yīng)對災(zāi)害的準(zhǔn)備。但總的感覺是，一切由國家?guī)ь^，國家出防災(zāi)減災(zāi)政策，地方就根據(jù)相關(guān)政策行動。至于城市中突如其來的游擊型暴風(fēng)雨，國家管不了這么細(xì)，地方上應(yīng)對起來明顯被動了許多。

企業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用愈發(fā)不可或缺。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也需要將防災(zāi)減災(zāi)納入企業(yè)行動，作為企業(yè)的社會貢獻(xiàn)。日立建機(jī)等大企業(yè)有了這種參與意識，但日本普通企業(yè)還說不上已經(jīng)將防災(zāi)減災(zāi)也納入了企業(yè)行動。

在防災(zāi)減災(zāi)方面，日本國家、企業(yè)、民眾的努力缺一不可。盡管這個(gè)國家的自然災(zāi)害要比其周邊國家多出許多，但有了這些努力，可以追求更為穩(wěn)定的防災(zāi)減災(zāi)效果;在日本遭受自然災(zāi)害的時(shí)候，社會上往往相當(dāng)沉著冷靜，不會發(fā)生騷亂現(xiàn)象。