劉松

（漢江水利水電（集團）有限責任公司（水利部丹江口水利樞紐管理局），湖北武漢 430048）

1 我的夢想

我“至于學”后之于丹江口水庫調(diào)度，轉(zhuǎn)瞬已過知非之年。多少次言及經(jīng)歷，唯我簡單而單一，即水庫調(diào)度單位，唯一之變化乃隨業(yè)務單位名稱而變化。其實，很早就有幾次改行的機會，因我“固執(zhí)”而一直堅持至今，為的是圓一個夢想——親歷漢江流域變成中國式的“田納西”。

小時候，受我大伯的影響較大。大伯，一名鄉(xiāng)中學語文教師，經(jīng)常給我講一些非常新奇的故事。小時候的我，這些都是我聞所未聞的。大伯最大的愛好就是愛看一份用自己微薄工資訂買的《參考消息》。每次到大伯家里，這份《參考消息》也成為我的最愛，以至于后來我無論走到哪里，也總喜歡買一份來看看。大伯講得最多就是“美國如何的不同，如何的先進，如何的發(fā)達、富?！?，經(jīng)常鼓勵我“好好學習，長大后一定要做一個對國家、對社會有用之人”。這些話至今在我的腦海里記憶猶新，以至于從學校畢業(yè)到丹江口水庫管理單位工作后，就經(jīng)常與美國比較，特別是后來了解到美國的田納西河流開發(fā)利用情況后，就有了“漢江夢”。入職漢江集團公司（丹江口樞紐管理局），與丹江口工程、與漢江相伴，與“漢江人”同行，我想這個夢想也是“漢江人”的夢想。近年，我隨總部搬入武漢東西湖，常佇立漢口，聯(lián)想頗多。愿“漢江安瀾，經(jīng)濟繁榮，水潤天下”，這就是我追逐的“漢江夢”。

“漢江夢”起于丹江口，落于漢江流域，甚或華北平原?！皾h江夢”的實現(xiàn)，靠什么？主要靠“丹江口水利樞紐工程”，當然還有相關工程及其流域水資源！歷史已經(jīng)證明，還將繼續(xù)證明，丹江口樞紐工程一定會為實現(xiàn)“漢江夢”發(fā)揮不可或缺的重大作用。

2 漢江之重要地位

談及“漢江夢”，就不能不提及漢江的重要地位。

漢江乃長江的最大支流，而丹江口樞紐則是漢江的骨干樞紐，既是重要的防洪工程，也是國家重要的供水與跨流域的調(diào)水工程，初期工程還發(fā)揮了重要的電力組網(wǎng)功能和能源基地作用。工程建設至今，帶動了漢江流域經(jīng)濟多方面的發(fā)展，后期還將在供水和生態(tài)等方面發(fā)揮更為重要的作用。

漢江干流全長1577公里，發(fā)源于秦嶺南麓，干流流經(jīng)陜西和湖北兩省，在武漢市注入長江；漢江流域面積15.9萬平方公里，覆蓋了陜西、湖北、河南、甘肅、四川和重慶等五省一市。漢江之于長江，僅為支流，然而其在歷史上占居重要地位，常與七大江河之長江、淮河、黃河并列，合稱“江淮河漢”。

漢江所處之位置獨特，北邊與黃河交界，東偏北與淮河相接，西邊與長江的另一支流嘉陵江為鄰，南邊為長江干流，乃漢江之目的地。漢江處于南北氣候過渡帶，具有多種氣候特征，有時與黃河之渭河支流具有相同的旱澇氣候特性；有時又有淮河的暴雨洪水特征；間或具有嘉陵江之天氣成因；當然其處于長江的中游，又常常呈現(xiàn)長江上中游或中下游的氣候與雨洪特點。

漢江與除長江外的其它六大水系好有一比。漢江之水量與黃河不相上下；流域面積，介于太湖和遼河流域之間；論及干流長度和水能理論蘊藏量，都高于淮河、海河、遼河、太湖流域?？梢娖涞匚恢匾?。

漢江流域水利與經(jīng)濟地位也極其重要。2017年湖北省25強縣市經(jīng)濟，漢江流域范圍即占15個席位；同年湖北省有4個縣市進入全國百強行列，其中就有2個漢江流域內(nèi)縣市入列；國家為解決中國日益復雜的水資源問題，實行最嚴格的水資源管理制度，而漢江則成為全國唯一的流域性水資源管理試點，并已經(jīng)取得一定成效；由國務院部署，水利部、國土資源部會同有關部門制定的《水流產(chǎn)權確權試點方案》亦選擇了丹江口水庫作水流產(chǎn)權確權試點，并于2016年11月4日起施行。

可見，漢江地位之重要。

3 丹江口乃“防洪工程”

“漢江夢”起于丹江口，而丹江口工程則因防洪而建。因此，“防洪第一”是前提，不管是初期工程還是后期工程。歷史上，漢江是一條洪災多發(fā)、頻發(fā)的河流,干流河堤幾乎達到三年兩潰的程度，“沙湖沔陽州，十年九不收”是對漢江下游的仙桃沔陽農(nóng)村的真實寫照。

特別是漢江1935年洪水，是有記載以來的最大洪水，洪峰流量約50000立方米每秒，直接淹死8.7萬人；歷史調(diào)查洪水更是超過60000立方米每秒，達到61000立方米/秒（1583年6月），盡管其可靠性有待進一步考證。

為徹底根除漢江洪災，國家在“三年自然災害”時期仍決定修建丹江口水利樞紐。在長江水利委員會主持編制的《漢江干流綜合規(guī)劃報告》（以下簡稱“《漢流規(guī)》”）中稱丹江口水利樞紐為漢江的骨干防洪工程，即丹江口是一個重要的防洪工程。

雖然我國水利工程眾多，然而稱得上重要的防洪工程的卻不多。三峽是長江干流的主要防洪工程，其防洪庫容約221.5億立方米；其次就要數(shù)長江支流漢江丹江口工程了，其防洪庫容約為110.2億立方米,約為三峽水庫防洪庫容的一半;其它流域較大的防洪工程還有黃河小浪底水庫，其防洪庫容約38億立方米；松花江流域的尼爾基水庫，其防洪庫容23.68億立方米，等等?？梢姡L江支流漢江的丹江口水庫是全國不可多得的防洪工程，僅從防洪庫容的大小來講，僅次于三峽工程了，不可小覷。

“《漢流規(guī)》”明確，丹江口樞紐工程主要為解決漢江的洪水災害而興建。因此，漢江集團（丹江口管理局）等幾代管理領導人，都始終不忘初心，“堅持防洪第一，綜合利用為上”。據(jù)統(tǒng)計分析，截至2018年7月底，丹江口水利樞紐共攔蓄洪峰流量大于10000立方米每秒的洪水92次，避免了12次下游民垸分蓄洪和34次杜家臺滯洪區(qū)分洪，減免損失達620億元，“沙湖沔陽洲，十年九不收”的歷史一去不復返了。丹江口大壩加高工程完工后，丹江口水庫正常蓄水位由157米提高至170米，庫容從174.5億立方米增加到290.5億立方米，增幅超過60%，漢江中下游的防洪能力由20年一遇提高至百年一遇，工程必將發(fā)揮出更大的防洪減災效益。

4 初期工程丹江口電站歷史地位凸顯

“漢江夢”最初即靠丹江口樞紐巨大的發(fā)電效益得以實現(xiàn)的。防洪是樞紐的首要任務，是“漢江安瀾”的前提，而發(fā)電則是初期工程最大的興利效益，對漢江經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了巨大的推動作用。國家在“三年自然災害”時期仍決定修建丹江口水利樞紐，既看重其不可替代的防洪工程效益，同時看重了其巨大的發(fā)電效益。丹江口電站的建成，不僅發(fā)揮了其巨大的電力效益，促進了華中電網(wǎng)的形成，還帶動了地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

4.1 促進華中電網(wǎng)形成

縱觀湖北電力工業(yè)發(fā)展歷程，丹江口電廠的建成，形成了220千伏跨省的華中電網(wǎng)，也是湖北省境內(nèi)的第一個跨省的高壓電網(wǎng)。丹江口水電廠的建設奏響了湖北大型水電工程建設的凱歌，也鍛煉與造就了一大批水電工程建設的精英人才，為后來的黃龍灘、葛洲壩、隔河巖乃至三峽水電工程建設奠定了堅實的基礎。

4.2 發(fā)揮了重要的骨干電廠作用

1968年10月1日，丹江口水電廠首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，1973年9月第六臺機組并網(wǎng)運行，完成了90萬千瓦的總裝機。這在70年代初期的中國已算為數(shù)不多的大型電站。對于當時缺電十分嚴重的湖北省來說，丹江口水電廠更是湖北省電網(wǎng)起支撐作用的骨干電廠。

由于當時“三陽”(襄陽、鄖陽、南陽)地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，丹江口水利樞紐管理局自身的工業(yè)還沒有起步，區(qū)域用電不多，因此，丹江口水電廠所發(fā)電量的80%以上遠距離、重負荷輸送至鄂東南的武漢地區(qū)和豫中的鄭州地區(qū)，極大地緩解了兩省(尤其是湖北省)用電緊張的矛盾，特別是直接向當時兩省重工業(yè)項目(武鋼一米七軋機和鄭州鋁廠)供電，為兩省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。1977年，湖北省電力局局長趙墨軒同志在沙市召開的全省電力工作會議上曾說:“我們要特別感謝丹江口，因為丹江口機組一開，全省就大放光明?！?/p>

由于丹江口庫容大、單機容量大、調(diào)節(jié)性能好，加之當時丹江口裝機容量在華中電網(wǎng)占比較大，因此丹江口水電廠就成為華中電網(wǎng)的主力調(diào)頻、調(diào)峰、事故備用的骨干電廠。丹江口水電廠在極其困難的運行條件下，顧全大局、服從調(diào)度，對電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)供電做出了積極的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，從1981年華中電網(wǎng)成立至1995年的15年時間里，丹江口水電廠累計發(fā)電594.18億千瓦時，其中調(diào)峰電量為259.57億千瓦時，調(diào)峰率為43.69%；又如1993年，機組開停1342次，平均每天開停3.68次，大大增加了機組的損耗和工作人員的勞動強度；丹江口電站還以相當多數(shù)量的旋轉(zhuǎn)備用容量或發(fā)出一定的無功功率支撐電網(wǎng)電壓等等，這些都是電廠為電網(wǎng)、為社會所做出的巨大的無私的貢獻。

因此，作為主力骨干電廠的地位，對電網(wǎng)的貢獻和所做出的犧牲在華中電網(wǎng)史上是不可磨滅的。

4.3 促進了丹江口直供區(qū)的形成及其經(jīng)濟發(fā)展

1973年，在丹江口水電廠最后一臺機組投產(chǎn)發(fā)電、丹江口水利樞紐初期工程全面建成之際，作為對庫區(qū)三縣(市)為丹江口工程建設所作貢獻和犧牲的補償，同時也作為開發(fā)性移民的嘗試，國家利用移民經(jīng)費建設了專門的供電線路，直接向鄖縣、淅川和丹江口市等“直供區(qū)”供給廉價的電力、電量。據(jù)統(tǒng)計，庫區(qū)三縣(市)由丹江口水電廠獲得的總電量遠超過290億千瓦時，并從長期的低電價中獲得大量收益。若每千瓦時電量與電網(wǎng)綜合電價差僅按0.10元計算，三縣(市)將少支付電費29億元以上，這對三縣(市)經(jīng)濟發(fā)展和庫區(qū)移民脫貧致富起到了巨大的作用。

隨著直供區(qū)社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，直供區(qū)需求電量也快速增長，給予優(yōu)惠電量不斷增長。1987年，向直供區(qū)供電6.5億千瓦時，而1996年則增加至14.24億千瓦時，2017年更增加至25.5億千瓦時,是30年前的4倍,其中2012年直供區(qū)用電量為歷年最大值36.85億千瓦時。

對于漢江集團來說，依托丹江口水利樞紐運行管理，堅持多種經(jīng)營發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，實力不斷提升，逐步形成了以水電、鋁業(yè)、電化、地產(chǎn)四個板塊為主的多元發(fā)展格局，成長為一個跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，是國家首批建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點企業(yè)之一。

從電站運行情況來看，華中電力系統(tǒng)形成后，也扭轉(zhuǎn)了丹江口水庫長期低水頭運行的不利局面，還通過與高校院所合作研究丹江口水庫的經(jīng)濟運行規(guī)律，使得水庫運行上了一個新的臺階，電站多年平均發(fā)電量達到了40億kW·h,超過了設計目標38.3億kW·h，充分發(fā)揮了丹江口的發(fā)電效能。應該說，2014年12月12日之前，是丹江口樞紐最好的發(fā)電時期，即“大發(fā)電”時期。

可見，初期工程丹江口電站歷史地位凸顯。

5 丹江口亦為供水工程

實際上，丹江口水庫一直以來，就是一個供水工程。

根據(jù)《漢流規(guī)》，丹江口樞紐作為開發(fā)漢江水資源的第一期工程，即丹江口初期工程，其首要任務是防洪，其次為發(fā)電、灌溉和航運；初期工程建成了陶岔和清泉溝兩座引水渠首，分別向河南引丹灌區(qū)和湖北引丹灌區(qū)提供灌溉用水，設計年均供水量15億立方米，設計灌溉面積360萬畝（河南灌區(qū)150萬畝、湖北灌區(qū)210萬畝）。初期的丹江口樞紐工程一直發(fā)揮著向鄂、豫兩省的供水任務；同時，由于丹江口水庫的建成與運用，給漢江沿江兩岸提供了一個穩(wěn)定、豐沛的水量，極大地支持和促進了本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。多年來，湖北省的經(jīng)濟總量分布中，漢江縣市占有較大比重即得到佐證。

為了徹底解決北方缺水的不利局面，毛澤東主席半個多世紀前就提出偉大構(gòu)想：“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的?！睘閷崿F(xiàn)這個偉大構(gòu)想，1959年長江流域規(guī)劃辦公室編制的《長江流域綜合利用規(guī)劃要點報告》中，即提出南水北調(diào)總體布局，中線工程從丹江口水庫引水，遠景從長江干流調(diào)水。2002年國務院批復并確定南水北調(diào)中線工程總體規(guī)劃調(diào)水方案，丹江口水庫作為中線一期工程的水源地，供水范圍主要是唐白河平原和黃淮海平原的中西部，供水區(qū)總面積約15.5萬平方千米，工程重點解決河南、河北、天津、北京4個省市，沿線20多座大中城市提供生活和生產(chǎn)用水，并兼顧沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水。

丹江口大壩加高后，供水即變?yōu)閮H次于防洪的第二大水利任務，可實現(xiàn)向北方調(diào)水95億立方米的目標，即為中線南水北調(diào)一期工程。若能適時實現(xiàn)引江補漢工程，擴大向北方的調(diào)水量至130億立方米，即實現(xiàn)中線南水北調(diào)二期工程目標。

丹江口初期工程建成至今，已累計向湖北、河南兩省灌區(qū)供水超過396億立方米，灌溉面積4580萬多畝次。南水北調(diào)中線一期工程陶岔渠首自通水以來，截至2018年10月底，已累計向北方供水182.008億立方米，工程惠及北京、天津、石家莊、鄭州等沿線19座大中城市，5310多萬人，北京市、河北省等地的地下水開采量逐步減少,水位均大幅回升，供水效益逐步顯現(xiàn);2018年4～6月丹江口水庫還向中線受水區(qū)實施生態(tài)補水8.68億立方米，生態(tài)補水效益顯著。

可見，水庫供水效益巨大，而跨流域調(diào)水和生態(tài)補水效益也初步顯現(xiàn)。隨著北方供水規(guī)模的擴大，若實施引江補漢工程，北調(diào)水量即可達到130億，丹江口樞紐的供水效益將進一步增強。

6 丹江口樞紐功能正經(jīng)歷調(diào)整

縱觀西方國家水利工程的發(fā)展脈絡和歷史發(fā)展趨勢，丹江口工程的運行管理將經(jīng)歷三個重要時期，即“大發(fā)電、大供水及生態(tài)利用等三個時期”。

“大發(fā)電”時期：丹江口工程為“防洪工程”，在保障防洪安全的前提下，充分發(fā)揮了巨大的發(fā)電效益，是丹江口樞紐所經(jīng)歷的第一個階段，即大發(fā)電時期。具體來說，就是工程建成發(fā)電至2014年12月12日（中線南水北調(diào)通水之日），經(jīng)歷時間最長，即46年有余。截至2014年12月12日，已累計發(fā)電約1700億千瓦時，這也是“《漢流規(guī)》”看重的最大興利效益之所在。巨大的發(fā)電效益支撐了華中電網(wǎng)的安全運行，富裕了庫區(qū)百姓，也帶來了顯著的環(huán)境與生態(tài)效益。

“大供水”時期：從丹江口最終規(guī)模工程蓄水驗收、正式通水之時，丹江口樞紐已真正具備了“供水與調(diào)水”的功能，即開始進入第二個階段，亦即“大供水”時期。

水是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”。南水北調(diào)工程的興建，丹江口樞紐工程已被推上風口浪尖之上，大有超過三峽工程的關注度。盡管工程建成后遇到來水五年（2012至2016年）連枯，但其供水量仍然穩(wěn)步提升。壩址徑流量是一個水文事件，也是隨機事件，具有周期性變化，其多年平均值是很難改變的；唯一的變化就是人類活動的影響，但這方面的影響較小，是可以通過一定的方式方法來減緩其影響的。因此，也許三、五年內(nèi)，北調(diào)水量就將實現(xiàn)設計95億立方米的目標。到那時，樞紐的主要興利功能將得到全面調(diào)整，即進入第二個階段——“供水為主”的黃金時段。我想“大供水時期”至少持續(xù)20年，也許30年，這與國家總體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃安排及經(jīng)濟實際發(fā)展有很大的關系；另外，我們應該清楚的是，不是某一年的供水量達到95億立方米就認為達到了設計目標，而應該是某一個連續(xù)年份里，如連續(xù)五年，或十年的多年平均北調(diào)水量達到95億立方米，才算是真正達到了設計目標。因此，根據(jù)設計，不同來水年份設計供水量的多少是不一樣的。根據(jù)設計，其供水系列年份中，調(diào)水最大年份的年調(diào)水量超過110億立方米；調(diào)水最小年份的調(diào)水量不低于40億立方米。

“生態(tài)利用”時期：“大供水”后，水庫運用將進入第三個階段，即生態(tài)利用階段。當然，“大供水”與“生態(tài)利用”可能還難以準確劃分，特別是“大供水”的后期，這主要看國民經(jīng)濟的發(fā)展、人民群眾的需求，也許很快，值得進一步觀察。

當前漢江集團具有前瞻性的提出“生態(tài)優(yōu)先”的口號，將為水庫逐步向第三階段過渡打下良好的基礎。相信到了那時，生態(tài)的發(fā)展將把丹江口水庫的運行管理推向一個更高的地位，即一個全新的鼎盛發(fā)展時代。到那時，滿足生態(tài)的要求將擺在一個重要的地位，水庫將以滿足生態(tài)為前提，其水利任務將會變成：防洪、生態(tài)、供水、航運與發(fā)電。五者的關系將是：防洪仍然是首要任務，這是其所處的的地位所決定的，沒有防洪的安全，就無法言及其它效益的發(fā)揮；生態(tài)將上升到第二位，當前國家機構(gòu)調(diào)整后新設生態(tài)環(huán)境部就是明確的信號；供水任務將退居第三位，但作用仍不可小覷；航運的地位將可能提到發(fā)電之前，而發(fā)電的地位將再次下降，這是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

因此，丹江口水利樞紐將“因防洪而建、因發(fā)電而興、因供水而旺、因生態(tài)而盛”。丹江口一定會因生態(tài)需求的調(diào)度運用而達到鼎盛。我們應該順勢而為，積極促進工程功能得到順利調(diào)整，以充分發(fā)揮其應有的效用。

7 續(xù)寫新輝煌，追逐“漢江夢”

丹江口樞紐自1958年開工至今已有60年，自1973年建成至今已有45年了。應該說，歷經(jīng)幾代人的建設和管理，樞紐已較好的發(fā)揮了其巨大的綜合利用效益。那么，在后續(xù)的時期里如何發(fā)揮樞紐更大的效益，這是擺在我們“漢江人”面前的重要任務。但經(jīng)過40多年的運行管理，我們有理由、有信心、有能力續(xù)寫新的輝煌。

7.1 初心不改、矢志不渝

走進漢江集團武漢總部，迎面大屏上顯示著“防洪第一、供水為主、生態(tài)優(yōu)先”的12個大字。這是“漢江人”的大局觀、“漢江人”的使命，也是“漢江人”的驕傲，更是“漢江人”續(xù)寫樞紐新輝煌的路線圖。

“防洪第一”不是口號，應長期遵循。我國水庫垮壩事件中，“75.8”事件令人記憶猶新。1975年8月8日，一場特大暴雨中，包括板橋水庫、石漫灘水庫在內(nèi)的兩座大型水庫、兩座中型水庫、數(shù)十座小型水庫和兩個滯洪區(qū)在短短數(shù)小時內(nèi)相繼垮壩潰決，使河南駐馬店地區(qū)猝然間溝壑橫溢、頓成澤國，數(shù)以萬計的人失去了生命。洪水過后，一位長期居住板橋水庫附近農(nóng)民接受采訪說到，“當時我心里有這么一個概念，水庫庫容這么滿，一旦汛期來了如何辦？”當記者追問為何滿庫運行時，這位農(nóng)民道出了原因，即前一年滿庫發(fā)電養(yǎng)魚收益不錯?？梢娗终挤篮閹烊?，會釀成大災。

丹江口大壩建成46年來，丹江口樞紐管理局（漢江集團）精心管理維護著丹江口水利樞紐，認真履行防汛職責，真正做到“防洪第一”，經(jīng)受住了歷次大洪水考驗，使得漢江中下游居民長年安居樂業(yè)，一片欣欣向榮，特別是下游的仙桃市由過去“沙湖沔陽州，十年九不收”變成了如今湖北省25強縣市經(jīng)濟的前列。

“供水為主”是權衡樞紐的供水、發(fā)電與航運任務的必然。在興利中，供水、發(fā)電、航運三者之間，應以供水為主，發(fā)電退居次要地位。應該說，現(xiàn)在的供水是一個大的“供水”概念，不僅要滿足北方調(diào)水的要求，更要滿足漢江中下游和清泉溝的供水要求，特別是不能以犧牲漢江中下游和清泉溝引水要求來滿足北調(diào)用水的要求。對此，《丹江口水利樞紐調(diào)度規(guī)程》有了明確規(guī)定：“在確保樞紐工程安全的前提下，以滿足漢江中下游、清泉溝和南水北調(diào)中線一期工程供水為目標”、“供水調(diào)度應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水源區(qū)、受水區(qū)和漢江中下游用水，不損害水源區(qū)原有的用水利益”。因此，“供水為主”就是要在設計標準內(nèi)滿足水庫三大口門的供水要求，而且漢江中下游和清泉溝原有的用水利益必須得到優(yōu)先滿足。

“生態(tài)優(yōu)先”是新時代的新要求。黨的十八大以來，習近平同志圍繞系統(tǒng)治水提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，對推進中華民族治水興水大業(yè)具有重大而深遠的意義?？偟膩碇v，一是要發(fā)揮好水資源的最大經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益；二是要堅持量水而行、因水制宜，強化水資源環(huán)境剛性約束；三是要統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，協(xié)調(diào)解決水資源問題；四是要發(fā)揮好政府和市場協(xié)同作用。

因此，漢江水資源的綜合利用是國家在“空間均衡、系統(tǒng)治理”的具體體現(xiàn)。從這個方面來講，丹江口水庫從“大供水”到“生態(tài)利用”的過度也許更快。

7.2 著眼當下，探索樞紐科學控制運用之路

當前水利部對治水的主要矛盾變化做出準確判斷：“從人民除水害興水利的需求與水利工程能力不足之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足之間的矛盾”。因此，丹江口水利樞紐的運行管理的主要任務或重點工作也許會有所改變，我認為關鍵在“安全”二字。這里的“安全”不只是工程安全，是一個廣義的安全，是“大安全觀”，即防洪安全、供水安全、維護電網(wǎng)運行安全、航運及生態(tài)安全等整體協(xié)調(diào)平衡的安全觀。

“防洪安全”是丹江口大壩建設的首要任務，是丹江口立壩之基，而且是在三年自然災害期間傾國力來建設這座工程。因此，防洪安全始終擺在第一位。當然工程本身的安全是所有水利任務的基礎和前提。

“供水安全”是丹江口加高大壩的根本考慮，是關系國計民生的大事，是治水方針中解決“空間均衡”的必然要求。因此，供水安全是重中之重。

電站和電網(wǎng)是一個整體，是相輔相成的，“維護電網(wǎng)安全運行”是國家電網(wǎng)的根本要求。盡管發(fā)電擺在第三的位置，但作為電網(wǎng)大容量的水電站，應該創(chuàng)造條件維護好電網(wǎng)的安全運行。只有電網(wǎng)安全運行，電站才有發(fā)電效益。反之，電站的安全運行又是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的基礎。因此，應在保障“防洪、供水安全的前提下”維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

“生態(tài)安全”，現(xiàn)在已越來越被重視，將來還有可能上升至僅次于防洪的重要地位；而“航運安全”，則要求漢江中下游必須維持一定的水位流量，這又與漢江水電站梯級聯(lián)調(diào)關系重大。

上述“安全”目標，實際上彼此是存在矛盾的。如過分追求防洪安全，有可能出現(xiàn)較多棄水而不能保證供水安全；反過來，為保證供水安全，采取高庫水位運行，又會侵占水庫防洪庫容而置防洪于不安全的境地；供水安全與維護電網(wǎng)安全，生態(tài)安全要求與其他方面安全要求也不盡一致。因此，我們應該追求一個滿足各方需求、多目標均衡的安全觀。

那么如何達到“安全”的目標呢？

一要再認識。防洪與興利有矛盾，但不能把防洪與興利的矛盾尖銳對立起來，應追求合理的平衡；供水與發(fā)電不存在根本性矛盾，應有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一；航運和生態(tài)與供水也可達到協(xié)調(diào)與平衡等。這幾對矛盾，不同時期的有不同的要求，可力求抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

二要加強協(xié)調(diào)。保證防洪、供水、發(fā)電及生態(tài)安全都是通過丹江口樞紐工程與其關聯(lián)工程和有關的單位、部門來實現(xiàn)的。因此，盡全力做好各方面的協(xié)調(diào)工作是我們唯一的選擇。

三要繼續(xù)加強研究。盡管以前已投入了大量研究資金，但仍要繼續(xù)加強有關方面的研究，如水庫流域來水規(guī)律的研究，調(diào)度控制運用方面的研究，管理機制和法規(guī)方面的研究，人們對水需求變化以及信息化需求等方面的研究等等；特別是應充分利用各方面的力量對漢江流域水庫聯(lián)合調(diào)度研究、水庫汛期運行水位控制運用研究、各水利任務之間風險控制與轉(zhuǎn)換方面的研究、水生態(tài)保護等方面的進行深入研究。

四要繼續(xù)加強信息化建設。丹江口樞紐是國家重點水利工程，國之重器，涉及面廣，責任重大，應做好樞紐管理方面信息化的建設，即應建設一套集雨情、水情、工情于一體的綜合調(diào)度管理信息化系統(tǒng)。當然，這套系統(tǒng)，既包含監(jiān)測漢江的水量信息，也包含其水質(zhì)信息；工情信息系統(tǒng)既包含丹江口工程的工情，也包含陶岔和清泉溝渠首工程信息等。

因此，追求一個滿足各方需求、多目標均衡的安全，上述幾個方面缺一不可。

7.3 著眼未來，做好其它調(diào)水工程的相關工作

“引江補漢”、“引漢濟渭”、“鄂北水資源配置工程”等都是與漢江緊密關聯(lián)的調(diào)水工程。其中，“引江補漢”工程是優(yōu)化全國南北水資源配置、保障漢江中下游社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新舉措，長江委正在著手“引江補漢”的前期研究工作。由于引水路線的不同，從小范圍來說，對漢江集團的長期發(fā)展影響巨大；從高站位來講，將是漢江“水潤天下”大展宏圖的好機會。

從長江引水到漢江按引水到丹江口大壩以上干支流和大壩以下河段分為兩類，分別簡稱為“壩上方案”和“壩下方案”。從取水點和引水路線來講，有大寧河調(diào)水、神農(nóng)溪引江、小江調(diào)水、香溪河引江長隧洞換水、龍?zhí)断{(diào)水、引江濟漢提水至王甫洲、引嘉補漢方案等多條路線、多類方案。但都可簡單歸結(jié)為壩上方案和壩下方案。

推薦“壩下方案”的，多認為丹江口水庫原有水量盡可能的實現(xiàn)北調(diào)，水質(zhì)有保證，且工程后期運行維護費用較低。但仍然存在三個較大的不利因素：一是調(diào)水量依賴于天然徑流；二是不能充分發(fā)揮丹江口多年調(diào)節(jié)的性能；三是特枯年份僅能北調(diào)30至40億立方米水量。

當然，壩下方案的不利方面就是壩上方案的優(yōu)勢。就當前國家對環(huán)境保護重視程度而言，壩上方案更具優(yōu)勢，應該正確引導，做好前期工作，以期充分發(fā)揮水庫的多年調(diào)節(jié)性能。

7.4 憧憬未來，水潤天下

中線南水北調(diào)、鄂北調(diào)水（包括清泉溝引水）、引江濟漢、引漢濟渭、引江補漢等一串串重大的調(diào)（引）水工程，都與漢江緊密相聯(lián)，足見漢江之重要。正因為這么多工程的綜合運用，才使得漢江流域的水資源潤澤的地區(qū)越來越廣，惠及的人口越來越多。

南水北調(diào)中線工程自2014年12月12日正式向北方調(diào)水，至2018年10月底，已完成調(diào)水182.008億立方米，惠及沿線19座大中城市，供水覆蓋面達到15.5萬平方千米，5300多萬居民喝上了南水北調(diào)的水。

引漢濟渭工程總調(diào)水規(guī)模的15億立方米，預計2019年通水，將惠及總計2348萬人的生活及工業(yè)用水，同時將歸還原被大量擠占的300至500萬畝耕地的農(nóng)用水。此外，可有效改變關中超采地下水、擠占生態(tài)水的狀況，實現(xiàn)地下水采補平衡，防止城市環(huán)境地質(zhì)災害等。

引江濟漢工程于2014年9月建成通水以來，截至2018年11月19日8時，累計調(diào)水141.13億立方米，其中向漢江補水117.39億立方米，向長湖、東荊河補水19.39億立方米，相當于置換了約130多億的漢江水量調(diào)往北方。

鄂北調(diào)水工程自丹江口水庫清泉溝取水，自西北向東南橫穿鄂北崗地，沿途經(jīng)過襄陽市的老河口市、襄州區(qū)和棗陽市，及隨州市和孝感市部分地區(qū)，是從根本上解決鄂北地區(qū)干旱缺水問題的重大戰(zhàn)略民生工程，設計供水人口482萬人，灌溉面積363.5萬畝。

考慮到漢江流域內(nèi)以及調(diào)水惠及的漢水流域外區(qū)域，漢江流域水資源將惠及全國1.2至1.3億人口，即漢水流域不到2%的國土面積，而其水資源惠及的人口則占到近10%，分布于甘肅、陜西、四川、重慶、湖北、河南、北京、天津、河北共六省三市，真正實現(xiàn)了“水潤天下”。

8 結(jié)語

“楚塞三湘接，荊門九派通。江流天地外，山色有無中。郡邑浮前浦，波瀾動遠空。襄陽好風日，留醉與山翁?！边@是唐代詩人王維的《漢江臨泛》。如果王維生活在我們這個時代，登上丹江口大壩遠眺，行走于當今的漢水流域及水流惠及之地，不知有何感慨！

漢江丹江口樞紐自1958年開工至今已六十載，各方面的效益已經(jīng)盡顯。再過十年、二十年甚或更長時間，又會是一個怎樣的情景！成為“漢江人”，是我們的幸運！生活在新時代，是我們的幸福！“漢江夢”始終是我們“漢江人”永遠不變的追求：愿“漢江安瀾，經(jīng)濟繁榮，水潤天下”！