（沈陽(yáng)城市建設(shè)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110167）

1 研究背景

近年來(lái)，全國(guó)各個(gè)高校不斷進(jìn)行擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題逐漸加重，就業(yè)總量壓力將長(zhǎng)期存在，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問(wèn)題依然嚴(yán)峻。同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快步伐，生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立。通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向并結(jié)合民辦高?，F(xiàn)狀，民辦高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展要求。為了解決民辦高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變過(guò)程中師資隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，完善教師管理體制機(jī)制，提高教師整體素質(zhì)，本文采用文獻(xiàn)法和問(wèn)卷調(diào)查法研究方法，比較系統(tǒng)全面地提出對(duì)策建議，以對(duì)民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的借鑒意義。

2 民辦高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變中師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1 教師隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾

教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)在很大程度上反映著教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和適應(yīng)能力，不同的結(jié)構(gòu)發(fā)揮的功能不同。師資結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的通病，它嚴(yán)重地制約了高校整體教育水平的提高和長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。受諸多因素影響，轉(zhuǎn)型發(fā)展的民辦高校教師隊(duì)伍的職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)等存在若干問(wèn)題。

2.1.1 職務(wù)結(jié)構(gòu)

近幾年，轉(zhuǎn)型發(fā)展的民辦高校，聘請(qǐng)了很多來(lái)自企業(yè)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的優(yōu)秀人才，中級(jí)職務(wù)所占的比例較大，這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)適用于教學(xué)科研并重的民辦高校。然而，來(lái)源于企業(yè)的教師盡管具有多年行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，有助于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但是對(duì)于從未接觸過(guò)高等教育行業(yè)的企業(yè)人員來(lái)說(shuō)存在教育經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。

2.1.2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

民辦高校高層次、高學(xué)歷人才不足，尤其是海外留學(xué)經(jīng)歷的高層次人才、博士人才嚴(yán)重缺乏，這將直接反映出教師隊(duì)伍的理論知識(shí)水平、教研科研方面的發(fā)展?jié)摿Σ桓?，一定程度上限制了?chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。

2.1.3 學(xué)緣結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型發(fā)展的民辦高校師資來(lái)源主要為應(yīng)屆畢業(yè)生、同類型其他民辦高校青年教師、公辦高校退休老教師及企業(yè)中優(yōu)秀人才。教師來(lái)源雖然廣泛，但是面對(duì)民辦高校薪資待遇不高、科研平臺(tái)欠缺的現(xiàn)狀，研究生畢業(yè)于原“985”、“211”高?；虍厴I(yè)于國(guó)外高校的教師寥寥無(wú)幾，這種學(xué)緣結(jié)構(gòu)不利于教師科研水平的提高。

2.1.4 年齡結(jié)構(gòu)

民辦高校年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的特點(diǎn)，40歲以下的青年教師和60歲以上的離退休教師占比較大，而40-60歲之間的中青年教師資源匱乏。

2.1.5 專業(yè)結(jié)構(gòu)

高校專業(yè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了不斷的發(fā)展，民辦高校要把握好社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)分工的變化，申請(qǐng)申辦新興專業(yè)的前提，要充分考慮到教師隊(duì)伍中各專業(yè)教師的比例，把握好各專業(yè)教師比例需一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。

2.1.6 知識(shí)結(jié)構(gòu)

職業(yè)特性要求教師必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷的學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，掌握新方法，及時(shí)將最前沿的專業(yè)知識(shí)講授給學(xué)生。學(xué)?？梢圆捎眠x送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、進(jìn)修培養(yǎng)、掛職工作等辦法來(lái)優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是民辦高校教師事務(wù)性工作繁重，在開展教師培訓(xùn)、進(jìn)修、掛職、實(shí)踐等活動(dòng)的同時(shí)，教學(xué)單位和教師個(gè)人都很難兼顧，開展力度不夠。

2.2 教師隊(duì)伍人員匱乏且流動(dòng)性過(guò)大

民辦高校普遍存在辦學(xué)歷程短、師資短缺、教師穩(wěn)定性較差等諸多問(wèn)題，因此招聘工作占據(jù)了人事工作的大量時(shí)間和精力。結(jié)合民辦高校教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，一旦年齡較大的教師離開教學(xué)崗位、青年教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)能力不足以支撐大部分教學(xué)工作、中間骨干教師將學(xué)校作為“跳板”找到更理想的工作后辭職，勢(shì)必嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 教師隊(duì)伍薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理

民辦高校基本對(duì)照《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)[2004]2號(hào)）中規(guī)定的基本辦學(xué)條件指標(biāo)及監(jiān)測(cè)辦學(xué)條件指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)需要經(jīng)費(fèi)投入，教師隊(duì)伍薪酬待遇費(fèi)用在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中占比較高，很難實(shí)現(xiàn)大幅度調(diào)整，導(dǎo)致民辦高校薪酬待遇始終很難達(dá)到公辦高校同級(jí)別教師薪資水平，這也是很多民辦高校教師跳槽到公辦高校的原因。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方法，發(fā)放100份教師滿意度調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷95份，回收率95%。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，36%教師建議同級(jí)別專任技術(shù)職務(wù)教師崗位薪酬待遇應(yīng)當(dāng)合理差別化，25%教師建議能夠考慮工作年限，差別化提高教師保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)。從教師角度來(lái)看，很多教師對(duì)自己的薪酬結(jié)構(gòu)滿意度不高。

2.4 教師管理體制機(jī)制不盡完善

轉(zhuǎn)型發(fā)展的民辦高校要找準(zhǔn)定位，改革辦學(xué)體制和教學(xué)管理，完善教師管理體制機(jī)制。民辦高校由于受到資金和人員的限制，導(dǎo)致教師培訓(xùn)培養(yǎng)不夠系統(tǒng)全面，且在培訓(xùn)培養(yǎng)具體工作的落實(shí)方面也相對(duì)分散，缺乏統(tǒng)一性。健全的培訓(xùn)培養(yǎng)管理機(jī)制對(duì)教師的職業(yè)生涯發(fā)展和民辦高校的用人留人都是十分重要的。

3 建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的策略

3.1 促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性建設(shè)

民辦高校教師引進(jìn)與聘用工作對(duì)于緩解教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾起著重要作用。轉(zhuǎn)型發(fā)展中的民辦高校要以引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高職稱、高學(xué)歷人員和具有博士學(xué)位的人員為重點(diǎn)原則，形成學(xué)校和各基層單位兩層考核把關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)教師的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水平等多方面進(jìn)行審查把關(guān)，確保教師引進(jìn)的質(zhì)量。與此同時(shí)，民辦高校應(yīng)當(dāng)著重實(shí)施特聘教授與外聘教師聘任工作，通過(guò)“老帶新”的方式快速提高青年教師的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和能力水平，形成專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。

強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理在一定程度上會(huì)促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性建設(shè)。第一，要針對(duì)教師開展思想政治教育工作，不斷提高教師與學(xué)校同榮辱、共命運(yùn)的思想意識(shí)。第二，要對(duì)教師進(jìn)行嚴(yán)格的紀(jì)律管理和從嚴(yán)執(zhí)教管理。進(jìn)一步明確教師崗位職責(zé)，強(qiáng)調(diào)教師要以身作則，為人師表，積極備課，備好課、上好課。第三，要加強(qiáng)外聘教師管理，建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而充分發(fā)揮特聘教授作用。

3.2 改善教師隊(duì)伍薪酬結(jié)構(gòu)

大多民辦高校教師隊(duì)伍薪酬結(jié)構(gòu)只是按照教師所獲取的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)來(lái)進(jìn)行階梯式分層設(shè)計(jì)的。為改善教師隊(duì)伍薪酬結(jié)構(gòu)，提升教師工作的積極主動(dòng)性，可以通過(guò)設(shè)置工作年限、個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果等影響因子調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)。另外，轉(zhuǎn)型發(fā)展的民辦高校普遍存在中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占教師總數(shù)的比例最大，為化解評(píng)聘名額有限的矛盾，可以將中級(jí)職務(wù)教師薪酬再細(xì)致劃分若干等級(jí)。采用本辦法，即便教師不能晉升到高一級(jí)的職稱，也能夠通過(guò)其他方面享有薪酬變化，真正的使能力強(qiáng)、工作積極性高、工作量大的老師得到實(shí)惠，能夠形成正能量，樹立良好的標(biāo)桿進(jìn)行積極的引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍起著積極作用。

3.3 完善教師隊(duì)伍體制機(jī)制

通過(guò)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》的通知（教師[2018]2號(hào)）、《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》（教師[2018]17號(hào)）等文件指導(dǎo)，可以制定一系列以培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)的師資建設(shè)規(guī)章制度，以此完善教師管理體制。

為完善培訓(xùn)培養(yǎng)管理機(jī)制，首先要充分利用政策優(yōu)勢(shì)，加大投入力度積極鼓勵(lì)教師提高學(xué)歷、進(jìn)修課程、參加實(shí)踐鍛煉、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等。其次是本著缺什么補(bǔ)什么的原則，基層落實(shí)好針對(duì)性的培訓(xùn)工作。最后是要繼續(xù)打造“雙師型”隊(duì)伍，致力于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 注重人文關(guān)懷，提升教師幸福感

民辦高校從感情方面留住人才，是最有效，最直接，并且也是投入成本最低的辦法。民辦高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索階段，通過(guò)感情留人，讓一線教師感受到職業(yè)幸福是十分必要的。比如對(duì)新入職人員提供良好的辦公環(huán)境，安排舒適的住宿條件，讓他們能夠安定下來(lái)，從而能夠全身心投入到工作中來(lái)，體現(xiàn)學(xué)校的人文關(guān)懷，堅(jiān)定教師在學(xué)校長(zhǎng)期工作下去的決心。另外，各職能部門要提高服務(wù)意識(shí)，教師是為學(xué)生服務(wù)的，學(xué)校職能部門是為教師服務(wù)的。

4 結(jié)語(yǔ)

教育教學(xué)質(zhì)量是民辦高校的生命線。向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變發(fā)展的民辦高校應(yīng)當(dāng)以教師隊(duì)伍建設(shè)為突破口，加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑人才高地，提高教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，促進(jìn)民辦高校健康、可持續(xù)發(fā)展。