張曉琳.桂林電子科技大學(xué).541004

一、研究背景

目前我國(guó)初步建立起了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，但由于貧困生認(rèn)定制度存在漏洞，一批偽貧困生順勢(shì)混入。貧困生人數(shù)的增加以及偽貧困生的出現(xiàn)致使在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和管理工作任務(wù)加重，不少難題隨之誕生，如資料可信度低，認(rèn)定程序不規(guī)范等，這給相關(guān)工作負(fù)責(zé)老師帶來(lái)了更大的困難和挑戰(zhàn)。部分資助金無(wú)法落實(shí)到真正的貧困生手中，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家庭對(duì)社會(huì)的信任度減退，激化社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)。高校怎樣才能將勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)助學(xué)金這些資金準(zhǔn)確地發(fā)放到真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生手中，是家庭經(jīng)濟(jì)困難資格審查過(guò)程中的重要問(wèn)題之一【1】。

二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度存在的主要問(wèn)題

近幾年，高等教育變得大眾化，伴隨而來(lái)的是每年都在增長(zhǎng)的高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，且增長(zhǎng)速度也在增加，認(rèn)定難度大，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)等各種各樣的問(wèn)題也在貧困生認(rèn)定過(guò)程中浮現(xiàn)。歸根到底，還是尚未健全經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度，整個(gè)體系不夠合理。

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)

絕大部分高校沒(méi)有根據(jù)實(shí)際給每個(gè)困難等級(jí)提出相應(yīng)的具體說(shuō)明，只是把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難等級(jí)簡(jiǎn)單分為一般貧困、貧困和特別貧困。一方面，生源地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生證明標(biāo)準(zhǔn)各不相同，貧困的標(biāo)準(zhǔn)具有地域性，在不同的地域具有不同的貧困標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和居民生活水平存在巨大差異，我們很難用一個(gè)特定的金錢數(shù)字來(lái)衡量該生情況是否屬于家庭經(jīng)濟(jì)困難。另外，持有經(jīng)濟(jì)困難證明的學(xué)生只是以其居住地的生活標(biāo)準(zhǔn)而定的，而對(duì)于在高?；蛘咂渌貐^(qū)的學(xué)生來(lái)說(shuō)就未必是貧困生了。

（二）學(xué)生誠(chéng)信度低，認(rèn)定資料欠缺真實(shí)性

由于部分缺乏誠(chéng)信意識(shí)的學(xué)生發(fā)現(xiàn)我國(guó)貧困生認(rèn)定制度存在一些漏洞，即沒(méi)有制定嚴(yán)格的貧困生認(rèn)定體系和事后責(zé)任追究機(jī)制，學(xué)生的思想轉(zhuǎn)變成以窮為榮，為了分得國(guó)家資助的這塊“蛋糕”，家里不窮的也要裝窮（有的甚至是學(xué)生家長(zhǎng)“鼓勵(lì)”其孩子裝窮以騙取一筆資助），自己明明是小康之家的孩子，卻謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，一旦該申請(qǐng)被通過(guò)，一個(gè)名額就這樣白白浪費(fèi)了，讓真正貧困的同學(xué)情何以堪？此外，有些學(xué)生的家長(zhǎng)是有關(guān)系大戶，隨手利用一些私人關(guān)系或者職位上的權(quán)力給自己孩子“申請(qǐng)”一張家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，而這對(duì)于蓋章部門來(lái)說(shuō)，開(kāi)具一張證明僅僅是小事一樁，根本不費(fèi)吹灰之力，僅是做個(gè)順?biāo)饲槎?。但是有些真正需要助學(xué)金的學(xué)生家長(zhǎng)可能因?yàn)榧彝ケ尘耙蛩兀瑏?lái)自農(nóng)村或是邊遠(yuǎn)山區(qū)，與政府部門交集不多，不清楚怎樣才能申請(qǐng)這些證明，甚至不清楚這些證明的作用，而與這份助學(xué)金失之交臂?！?】貧困生認(rèn)定工作中出現(xiàn)的這些學(xué)生誠(chéng)信缺失現(xiàn)象不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)，也不利于學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)。

三、完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度的對(duì)策

（一）因地適宜量化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)定并非一項(xiàng)容易處理的工作，僅依靠其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定是不科學(xué)的，應(yīng)該制定一個(gè)比較科學(xué)完善的評(píng)定體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作出綜合評(píng)定。在進(jìn)行審查的時(shí)候，較為合理的辦法是以當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ系葮?biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將評(píng)定指標(biāo)劃分成幾個(gè)等級(jí)，利用準(zhǔn)確的定量、定性算得基礎(chǔ)值，通過(guò)比較結(jié)果來(lái)劃分學(xué)生的貧困等級(jí)。國(guó)家政府部門應(yīng)起帶頭召集社會(huì)保障、教育保障方面的專家學(xué)者組成調(diào)研小組，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)情討論并制定符合要求的貧困家庭量化標(biāo)準(zhǔn)。戶口所在地的政府工作人員將申請(qǐng)者的資料與此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，再將符合條件的人員納入數(shù)據(jù)庫(kù)，由系統(tǒng)內(nèi)置的算法對(duì)學(xué)生的貧困等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。為保證信息的真實(shí)性、實(shí)時(shí)性和科學(xué)性，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理此數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更改。在信息安全能夠得到有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，全國(guó)高等學(xué)府可依據(jù)規(guī)章制度提出查詢數(shù)據(jù)庫(kù)信息的請(qǐng)求，獲準(zhǔn)的學(xué)校即可登入該數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)隨地翻查和核對(duì)信息，查詢結(jié)果則可直接作為貧困生認(rèn)定工作的支撐材料。【3】

（二）設(shè)置學(xué)生意見(jiàn)反饋機(jī)制

實(shí)行民主監(jiān)督除了在提高認(rèn)定的準(zhǔn)確度和促進(jìn)學(xué)生公平獲助方面起到了推動(dòng)作用，還在消除誤會(huì)，化解社會(huì)矛盾上起了關(guān)鍵作用。想要得到真實(shí)的反饋，學(xué)生就是最好的信息源，是因?yàn)橥瑢W(xué)們彼此間的認(rèn)識(shí)比任何老師、領(lǐng)導(dǎo)都要深刻的：平日穿衣打扮的喜好，日常開(kāi)銷中是否存在異常高消費(fèi)行為等問(wèn)題，都可以從簡(jiǎn)單的集體生活中觀察得出最可靠的答案。將學(xué)生的反饋信息與學(xué)校公示的擬認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)出現(xiàn)認(rèn)定結(jié)果存在爭(zhēng)議的時(shí)候，就可以采取行動(dòng)進(jìn)行核查并作出必要的更改。另外，為了讓廣大學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能更方便快捷提出建議，在學(xué)校教學(xué)樓或宿舍樓增設(shè)資助工作意見(jiàn)信箱，在資助管理中心官網(wǎng)與微信公眾號(hào)公布舉報(bào)電子郵箱地址和聯(lián)系電話是最便捷的途徑。而學(xué)校資助管理中心方面，每個(gè)月安排直接負(fù)責(zé)認(rèn)定的老師定時(shí)收集學(xué)生的反饋意見(jiàn)，為下一步復(fù)查工作做好準(zhǔn)備工作。我們不是對(duì)廣大學(xué)生沒(méi)有信心，但在面對(duì)來(lái)源廣泛不一的學(xué)生反饋的情況時(shí)也不能偏聽(tīng)偏信，還需作進(jìn)一步核實(shí)，查明真?zhèn)巍榱吮苊鈸p害學(xué)生切身利益，匯總工作完成后學(xué)校就要及時(shí)下發(fā)到各學(xué)院，讓負(fù)責(zé)人盡快開(kāi)展調(diào)查行動(dòng)，同時(shí)只有做好防止信息泄漏的措施，保障監(jiān)督學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全，才能保證該反饋機(jī)制可行。無(wú)論是在實(shí)現(xiàn)民主治校的方針上，還是在維持學(xué)校的穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的工程上，毫無(wú)疑問(wèn)，民主的學(xué)生監(jiān)督與反饋機(jī)制發(fā)揮了強(qiáng)大的推動(dòng)作用，為保持教育資源使用的公平、正義作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。