軍隊(duì)文職人員招聘工作運(yùn)行模式研究

杜宗霖 汪禮剛 南京陸軍指揮學(xué)院研究生三隊(duì)

引言：軍隊(duì)文職人員招聘工作將對軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍的建設(shè)有著巨大的影響，開展軍隊(duì)文職人員招聘工作，要重點(diǎn)把握好宣傳引導(dǎo)、法規(guī)落實(shí)和完善機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)，確保吸收選拔最優(yōu)秀的社會(huì)人才，推動(dòng)軍地人才融合發(fā)展，進(jìn)而重塑我軍事力量體系，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)助力續(xù)航。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造吸引聚集人才的環(huán)境氛圍

長時(shí)間以來，由于宣傳引導(dǎo)不力，社會(huì)人才對于軍隊(duì)文職人員存在盲區(qū)和誤解，不清楚文職人員的淵源、不清楚文職人員的地位，不清楚文職人員的待遇，因此，在未來文職人員招聘工作中，要借助現(xiàn)代多媒體以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)抓好宣傳引導(dǎo)，提升社會(huì)人才對于軍隊(duì)文職人員的關(guān)注度及認(rèn)可度。

一要扎實(shí)做好文職人員招考宣講工作。當(dāng)前，社會(huì)圍繞人才隊(duì)伍的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，部隊(duì)不能守株待兔，要積極主動(dòng)搞好籌劃和認(rèn)真組織招考宣傳工作，走進(jìn)高校、走進(jìn)人才市場，借助多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展宣講活動(dòng)，講清文職人員的歷史起源，講清文職人員的發(fā)展演變，講清文職人員的地位作用，講清文職人員的待遇保障，講清文職人員的進(jìn)出機(jī)制，特別要從重塑我國軍事力量、踐行新形勢下強(qiáng)軍目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，最大限度激發(fā)軍地人才投身文職隊(duì)伍的積極性。

二要科學(xué)規(guī)劃文職人員職業(yè)發(fā)展路徑。我軍文職人員改革期間主要實(shí)行聘任制和委任制，目前在文職人員職業(yè)規(guī)劃方面還存在一些不甚合理的問題，比如編制結(jié)構(gòu)不科學(xué)，高中級(jí)崗位比例較少等，這些都影響了文職人員作用的發(fā)揮。因此，要科學(xué)設(shè)置職務(wù)等級(jí)，科學(xué)安排晉升渠道，特別對于能力素質(zhì)突出且愿意長期在部隊(duì)工作的人員，要制定培養(yǎng)計(jì)劃，努力為其爭取進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)。對于本單位無法續(xù)約的優(yōu)秀文職人員，推薦應(yīng)聘軍隊(duì)其他單位的相同崗位。以理順軍隊(duì)文職人員職業(yè)發(fā)展為抓手，提高文職人員的使用層次和范圍。

三要合理調(diào)整文職人員的工資待遇。新制定的《文職人員條例》規(guī)定，文職人員工資以現(xiàn)役軍官為參照系，建立全軍統(tǒng)一的工資制度，取消了原有的屬地化政策。筆者認(rèn)為，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，參考地方人力資源薪酬管理的先進(jìn)理念與科學(xué)模式，推行績效工資制度，建立由崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼組成的薪資體系。通過調(diào)整改善薪資體系，營造崗位補(bǔ)貼、多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣大文職人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、高標(biāo)準(zhǔn)抓好以新《條例》為核心的各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)

為推動(dòng)文職人員制度改革，我軍近年先后頒布了《中國人民解放軍文職人員條例》《關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)文職人員工資福利、醫(yī)療和住房三個(gè)實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于軍隊(duì)文職人員參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》等一系列法規(guī)文件，推動(dòng)文職人員招聘工作科學(xué)化、規(guī)范化，必須嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)法規(guī)制度。

一方面要適應(yīng)“三新”要求，規(guī)范文職人員工作運(yùn)行秩序。要根據(jù)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的要求，圍繞軍事人力資源集中統(tǒng)管的特點(diǎn)，貫徹新《條例》及相關(guān)法規(guī)制度文件，進(jìn)一步厘清職能界面、理順工作職責(zé)、搞好軍地對接。必須強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按照政策法規(guī)開展工作，做到依法辦事、有法必依，形成部隊(duì)依法抓建、單位依法施管、人員依法履職的良好局面。

另一方面扎實(shí)提升法規(guī)制度執(zhí)行力。各用人單位要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)新《條例》等法規(guī)制度的具體措施，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。要緊跟軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革進(jìn)程，緊前籌劃文職人員招聘錄用相關(guān)工作，充實(shí)建強(qiáng)文職人員隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)檢查督促，防止和糾正貫徹不好、執(zhí)行不力的問題，確保新《條例》及相關(guān)法規(guī)制度得到全面有效的落實(shí)。

三、堅(jiān)持競爭擇優(yōu)，建立完善的考評(píng)機(jī)制

根據(jù)不同崗位的不同需求，科學(xué)設(shè)定崗位招聘條件，在綜合衡量學(xué)歷、能力、工作經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，通過綜合考評(píng)選拔出最符合崗位需求的人才。以此來建立完善的考核體系，為文職人員隊(duì)伍的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一要嚴(yán)格審核報(bào)考條件。近年軍隊(duì)對招考的文職崗位，公示了招考的基本條件，包括學(xué)歷、資歷、戶籍等，被招聘人員的基本條件主要包括學(xué)歷、年齡、資歷以及身體健康狀況。在招考過程中，各用人單位要嚴(yán)格審核考生資料，特別是烈士子女、現(xiàn)役軍人家屬等定向招考人員，確保做到公平公正。

二要實(shí)施量化考核。要科學(xué)設(shè)置評(píng)判指標(biāo)，分別是理論水平、業(yè)績貢獻(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等，進(jìn)一步細(xì)化各指標(biāo)要素，對每一要素進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值賦予，通過采用多種方式進(jìn)行考核評(píng)判，全面了解人才的專業(yè)知識(shí)水平、技能掌握情況以及成果貢獻(xiàn)的比重，將這些作為個(gè)人的綜合能力的評(píng)判數(shù)據(jù)。

三要實(shí)行分類衡量。文職工作崗位多種多樣，要根據(jù)不同的崗位要求，對考核的方式要進(jìn)行相應(yīng)改變，對于考核的內(nèi)容要重新進(jìn)行確定，安排科學(xué)的面試考核。例如，技術(shù)型的崗位則需要重視專業(yè)水平以及實(shí)際操作的考核；管理型崗位則需要有著較好的管理經(jīng)驗(yàn)以及較高業(yè)務(wù)水平的人才，每一個(gè)崗位的要求不同，對于人才的要求也就不同，因此，在進(jìn)行文職人員招聘的過程時(shí)一定要根據(jù)不同的需要挑選不同的人才，以此確保軍隊(duì)文職人員的建設(shè)。

四、結(jié)束語

本文章就軍隊(duì)文職人員招聘工作運(yùn)行模式研究發(fā)表了相關(guān)的看法，先從堅(jiān)持導(dǎo)向?yàn)橄?，加?qiáng)引導(dǎo)宣傳，創(chuàng)造一個(gè)吸引以及聚集人才的環(huán)境進(jìn)行了闡述，然后從落實(shí)新《條例》，推動(dòng)各項(xiàng)法規(guī)制度落地方面進(jìn)行闡述，最后從建立完善的制度機(jī)制，把公平公正的原則落實(shí)到文職人員招聘的各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行闡述。