借預(yù)留地　生集體財(cái)

林劍英

摘 要：溪州村位于美林街道西北部，轄區(qū)內(nèi)入駐南安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是一個(gè)以水暖消防閥門(mén)加工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)村。全村土地面積約6平方公里。下轄7個(gè)自然村，總?cè)丝?325人。2013年7月村黨支部升格為黨委，村黨委現(xiàn)有黨員131人。村黨委于2016年被福建省委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織、2017年被福建省委評(píng)為文明村、2017年被福建省委組織部評(píng)選為“全省十個(gè)基層一線(xiàn)好支部”、2012年被泉州市委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2008年至2017年連續(xù)三屆被泉州市委、市政府評(píng)為泉州市文明村，2018被南安市委、市政府評(píng)為南安市和諧村。

關(guān)鍵詞：借 預(yù) 留 地 ;歷程;做法;成效

一、發(fā)展歷程

2006年，溪州村集體負(fù)債達(dá)60多萬(wàn)元，村集體“揭不開(kāi)鍋”，無(wú)力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。幾年來(lái)，在村“兩委”班子、全村村民的共同努力下，我們搶抓南安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在溪州落地的契機(jī)，有效盤(pán)活留置地，建設(shè)新農(nóng)村配套小區(qū)，投資建設(shè)商品房和店面，后期持續(xù)投資，建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房對(duì)外出租。每年，溪州村集體收入達(dá)300萬(wàn)元左右，村集體資產(chǎn)（含不動(dòng)產(chǎn)）5000多萬(wàn)元，位于全街道各村居前三名。

二、主要做法

1.是搶抓工業(yè)區(qū)進(jìn)駐機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)村。溪州村黨委抓住南安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)扶茂嶺工業(yè)園與中國(guó)水暖城進(jìn)駐的有利契機(jī)，努力做通群眾思想工作，主動(dòng)配合南安市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和美林街道做好征地拆遷、招商選資工作，積極引進(jìn)九牧廚衛(wèi)、輝煌陶瓷衛(wèi)浴、三鯨消防、申雷達(dá)水暖、恒廣消防、本興閥門(mén)等32家大中小企業(yè)入駐溪州村。溪州村主動(dòng)融入發(fā)展大局，緊跟開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，及時(shí)出臺(tái)溪州村產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和扶持企業(yè)的12條措施，推動(dòng)溪州村從農(nóng)業(yè)村加快轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)產(chǎn)業(yè)村。

2.是爭(zhēng)取留置地，建設(shè)、銷(xiāo)售樓盤(pán)增收。開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地期間，溪州村黨委立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極與美林街道及開(kāi)發(fā)商磋商洽談，爭(zhēng)取到30畝留置地歸村集體所有，在上面建設(shè)集套房、店面為一體的樓盤(pán)，將套房以每平方米1500元左右的低價(jià)、店面以每平方米4500元左右的價(jià)格賣(mài)給本村村民居住、經(jīng)營(yíng)，為村財(cái)增收3000多萬(wàn)元。

3.是投資興建新農(nóng)村示范區(qū)，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。有了原始資金積累后，溪州村黨委找準(zhǔn)入駐企業(yè)、流動(dòng)人口對(duì)店面、住房、寫(xiě)字樓、集市鋪位的需求，投資3000萬(wàn)元在本村黃金石埔角落規(guī)劃建設(shè)總建筑面積4.5萬(wàn)平方米的集辦公、住宅、娛樂(lè)、商貿(mào)市場(chǎng)為一體的“新農(nóng)村示范區(qū)”，通過(guò)租賃獲取每年300萬(wàn)元左右的穩(wěn)定收入。

三、取得成效

1.是為民服務(wù)效能進(jìn)一步提升。將村辦公樓一、二樓改造成勤政服務(wù)大廳，每天安排人員值班，為群眾辦理宅基地申請(qǐng)、困難戶(hù)補(bǔ)助申請(qǐng)、計(jì)生綜治證明、鄰里糾紛調(diào)解、代繳電費(fèi)、有線(xiàn)電視費(fèi)用，流動(dòng)黨員管理等服務(wù)，讓村民在服務(wù)大廳里就能辦理日常所需的業(yè)務(wù)。村黨委實(shí)行每周例會(huì)制度，討論研究村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)訴求合理且符合廣大群眾利益的事列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)到位。公開(kāi)黨員設(shè)崗定責(zé)情況，對(duì)履職黨員的基本情況、服務(wù)事項(xiàng)、履職情況進(jìn)行全程公示，由服務(wù)對(duì)象對(duì)履職黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)群眾評(píng)價(jià)較差的由村黨委予以誡勉談話(huà)。

2.是人居環(huán)境進(jìn)一步改善。先后投資1300多萬(wàn)元新建美林第一小學(xué)、農(nóng)民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文化廣場(chǎng)，有效改善學(xué)生就學(xué)環(huán)境，為村民提供休閑娛樂(lè)的好去處。每年還投入80萬(wàn)元左右用于環(huán)境衛(wèi)生整治，解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題。每年投入60萬(wàn)元左右為群眾辦理醫(yī)保，解決群眾看病難問(wèn)題。每年逢年過(guò)節(jié)都撥出10萬(wàn)元左右對(duì)村內(nèi)計(jì)生兩女戶(hù)、特困戶(hù)、困難黨員、退休老干部、低保戶(hù)、五保戶(hù)等進(jìn)行慰問(wèn)。每年重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)老人每人100元。組建一支6人的村級(jí)聯(lián)防隊(duì)，并配置一輛巡邏車(chē)，堅(jiān)持每天晚上巡邏，有效提升村民安全感。

3.是黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是提高村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力的有效舉措。通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，村兩委班子得到群眾的廣泛認(rèn)可和支持。我們以延伸提升“168”黨建工作機(jī)制為抓手，注重加強(qiáng)班子自身建設(shè)，有效提升村級(jí)班子的整體戰(zhàn)斗力。同時(shí)，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入開(kāi)展黨員“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)，每個(gè)黨員均認(rèn)領(lǐng)村級(jí)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)村各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)序進(jìn)度完成。溪州村黨建工作走在全市前列，2016年7月榮獲“全省先進(jìn)黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2017年被福建省委組織部評(píng)選為“全省十個(gè)基層一線(xiàn)好支部”。

四、下一步計(jì)劃

未來(lái)走什么樣的道路是關(guān)系到溪州村能否脫貧致富奔小康過(guò)上幸福生活的關(guān)鍵。下一步如何繼續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，我們列出了“四步走”的工作方案。

第一步是繼續(xù)盤(pán)活美林第一小學(xué)路口地塊。計(jì)劃興建24間店面以及配套套房，預(yù)計(jì)可為村集體經(jīng)濟(jì)增收500萬(wàn)元。

第二步是對(duì)溪州村留置地資金、地段的盤(pán)活。依托溪州扶茂嶺工業(yè)區(qū)企業(yè)聚集的特點(diǎn)，計(jì)劃利用村部十字路口的黃金寶地，興建商務(wù)樓、寫(xiě)字樓用于出租，該地塊價(jià)值1500萬(wàn)元以上。

第三步是入股鳳清生態(tài)園。將利用積累的村集體資產(chǎn)用于投資入股鳳清生態(tài)園10%的股份，目前，該項(xiàng)目土地、規(guī)劃均已審批完畢，預(yù)計(jì)總投資3億多。

第四步是進(jìn)一步提升村黨委服務(wù)功能。將利用日益增加的村財(cái)回饋于村民，計(jì)劃在鳳清生態(tài)園旁新建敬老院，該敬老院預(yù)計(jì)占地4畝左右，已獲政府批文同意，即將興建。

五、有關(guān)建議

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一要出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)的扶持政策，包括我們公共財(cái)政的投入、稅費(fèi)的減免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信貸融資等方面要向農(nóng)村傾斜。二要指導(dǎo)規(guī)劃土地用途，農(nóng)民以土地為核心，要激活要素，激活主體，激活市場(chǎng)，盤(pán)活集體建設(shè)用地。三要充實(shí)人才隊(duì)伍，還要要出臺(tái)一些激勵(lì)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年大學(xué)生、“鄉(xiāng)賢”、企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓人才引得進(jìn)、留得下。