黃耀鵬
豐田班恩納斯頓工廠里不當班的工人們,在工間休息室里集體收看電視節(jié)目,而且是他們通常毫不感興趣的政治節(jié)目。眼下的節(jié)目比英超或者賽馬更重要,因為關(guān)系到他們未來4年的飯碗。
這家位于英國中部的工廠,去年生產(chǎn)了12.9萬輛豐田車,幾乎占據(jù)英國總產(chǎn)量的10%。今年早些時候,豐田總部對外宣稱,如果英國“無協(xié)議脫歐”,豐田將考慮在2023年關(guān)閉這家工廠,還包括威爾斯的發(fā)動機工廠。
強硬派上臺
而當時,特蕾莎-梅首相正在下院與布魯塞爾針鋒相對的訴求之間奮力掙扎?,F(xiàn)在的電視里,一頭亂發(fā)的新任首相鮑里斯-約翰遜,正在下院發(fā)表演講。“10月31日,英國將脫離(歐盟)。沒有但是,沒有如果?!奔s翰遜周三在電視里再次強調(diào)。
梅首相努力三年的爛攤子,約翰遜發(fā)誓99天搞掂。
約翰遜通過黨內(nèi)選舉上臺,而不是通過大選,但約翰遜進行了內(nèi)閣大清洗。國防大臣、國際發(fā)展大臣、教育大臣、文化大臣、商業(yè)大臣等職位都換上了新人。
令人不安的是,其中強硬脫歐派占了12名。雖然仍是內(nèi)閣31人的少數(shù)派,但其余閣僚只是“沉默的多數(shù)”而已,其政治傾向是不確定的?!懊摎W旗手”是梅內(nèi)閣的脫歐大臣多米尼克·拉布,現(xiàn)在被請回來作外交大臣,也就是約翰遜此前短暫充任的角色。兩人都因不滿“梅計劃”而辭職。
所有人都清楚,約翰遜上臺,意味著“硬脫歐”的可能性上升到無法忽視的地步。
約翰遜組閣速度是創(chuàng)紀錄的,他在趕時間。與其政治立場相左的胞弟喬-約翰遜被任命為商務(wù)部及教育部大臣。這個位置在硬脫歐的背景下,有點尷尬。
約翰遜聲稱,他能在數(shù)月內(nèi)達成“更好的”脫歐協(xié)議,同時也稱,如果公眾準備好的話,B方案(無協(xié)議脫歐)“成本將低得可以忽略不計”。
布魯塞爾顯然不這么看,歐盟脫歐談判首席談判官米歇爾·巴尼耶在今年明份稱:“英國政治人物談?wù)撁摎W時,都覺得很快、很容易,這讓人感到驚訝?!睔W盟不想放英國一馬,這是毫無疑問的。歐盟委員會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯稱,維系歐盟的完整,是德國和歐盟的使命,絕不會為短暫的利益損失讓步。
這意味著,“雙贏”是不存在的。如果英國付出的代價很小,歐盟將會解體。歐盟殺雞儆猴的態(tài)度2016年就舉世皆知,偏偏英國人不這么想。英國人認為歐盟也和自己一樣,將經(jīng)濟利益放在首位,不愿意兩敗俱傷。
這樣一來,約翰遜的威脅就可以理解了。他希望通過“不惜硬脫歐”來喚回歐盟回到談判桌前,而后者堅持與梅政府談妥的方案,關(guān)上了重開談判的大門。英國下院則3次否決了梅計劃,兩相擠壓,梅政府垮臺。
梅計劃的“罩門”,是愛爾蘭和北愛是否恢復“有形邊界”的問題。新世紀以來,北愛能保持和平,是因為兩者都是歐盟成員(雖然地位不同),沒有海關(guān)和事實邊界。而英國保有的北愛主權(quán),不影響愛爾蘭和北愛看上去是一體化的經(jīng)濟體。如果英國脫歐,至少從北愛輸往愛爾蘭的商品,必須要符合歐盟標準,而不是英國標準。同時還可能課稅(如果硬脫歐的話)。那么北愛的安全局勢可能回到上世紀80年代的噩夢中。
逃離與等待逃離
英國脫歐的不確定性,讓汽車企業(yè)難以提前制定計劃,被迫縮減投資規(guī)模。至少從汽車生產(chǎn)的角度,脫歐的傷害已經(jīng)造成,并逐漸擴大。
跨國車企對英國的投資額連年下滑。去年,這個數(shù)字再度減半,降至5.89億英鎊,為2008年以來最低水平。
2017年,英國汽車產(chǎn)量低于法國,如果約翰遜的硬脫歐成為現(xiàn)實,英國汽車產(chǎn)量將低于捷克和斯洛伐克等中歐小國。英國將不再是主流汽車生產(chǎn)國,只靠著遠離平民的超跑和賽車設(shè)計過日子。
目前看,約翰遜的威脅策略并不奏效。歐盟既然決定懲罰英國,很可能繼續(xù)無視英國新政府的談判邀約。
這樣一來,英國與惟一直接接壤的歐盟成員國一一愛爾蘭之間,將在1991年之后第一次出現(xiàn)現(xiàn)實邊界。對裝配廠精心制定的準時化生產(chǎn)流程,將遭到嚴重破壞。英國的整車生產(chǎn),一半以上的零部件依賴于歐盟供應一—從多佛港到馬賽,從巴倫西亞到維哥,都有開往英國的零部件貨輪。而來自愛爾蘭的卡車拉著零件,穿越邊境達到英國工廠的過程中,將會在邊界等待長達數(shù)小時的海關(guān)檢查。像以前一樣,將零部件到達時間控制在數(shù)分鐘的精度范圍,將不再可能。
在今年3月,日產(chǎn)停止了英國東北部的英菲尼迪組裝生產(chǎn)線的運行,同時將位于桑德蘭的SUV生產(chǎn)線移回日本本土。本田表示將在2021年關(guān)閉位于英國斯文頓的整車廠,為此將解雇全部3500名員工。
跨界造車的戴森,宣布將總部從英國遷往新加坡。
而豐田的英國雇員們正惴惴不安地看著鮑里斯-約翰遜的上臺,正如本文開頭的描述。豐田班恩納斯頓工廠生產(chǎn)的90%的整車,出口目的地都在歐盟境內(nèi)。英國作為歐盟內(nèi)重要汽車供應商的日子,已經(jīng)屈指可數(shù)。
關(guān)稅不是惟一的撤離因素,英國無協(xié)議脫歐,將導致商業(yè)環(huán)境不可避免地變差。資本逃離,將令英國人更窮,進而導致本土汽車市場的衰敗。當然,也有不那么斬釘截鐵的選項,譬如縮小投資、減少產(chǎn)能。豐田還在觀望。而通用和福特對整個歐洲業(yè)務(wù)都喪失信心,對英國的“孤島傾向”更是棄之如敝屣。
如果英國不想讓自己的汽車工業(yè)滑向“澳大利亞化”,就必須做點什么了。但是,約翰遜好像還顧不到擔心丟失飯碗的汽車工人,他需要拿出“理想的”脫歐新協(xié)議??上н@玩意多半不存在。