翟志青 山西省陽(yáng)泉市委黨校 045000

2018年4月，文化和旅游部的組建以及各地文化和旅游機(jī)構(gòu)改革的完成，開(kāi)啟了文化與旅游融合發(fā)展的新征程，全國(guó)各地文旅融合快速發(fā)展起來(lái)。如何更好地推進(jìn)文化和旅游高水平融合、向深度發(fā)展，最根本地是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的原則，找準(zhǔn)文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，努力創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)文化和旅游真融合、深融合。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代推進(jìn)文旅融合向深度發(fā)展的重要意義

（一）文旅融合深度發(fā)展有利于堅(jiān)定更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的文化自信。

中共十九大報(bào)告指出，沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！拔穆萌诤稀笔菢?gòu)建起文化自信、民族復(fù)興、美好生活、平衡和充分發(fā)展等關(guān)系的重要橋梁。更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的文化自信，需要通過(guò)文化和旅游的融合才能更堅(jiān)實(shí)，更堅(jiān)定。“文旅融合”讓人們體驗(yàn)不一樣的生活方式，分享文化和旅游融合的成果，提高人民生活的獲得感與幸福感。“文旅融合”能夠充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將旅游賦予文化的內(nèi)涵，旅游的形式、內(nèi)容與意義將變得豐富多彩 將文化賦予旅游的形式，文化的內(nèi)涵將挖掘得更加淋漓盡致。

（二）文旅融合深度發(fā)展有助于解決我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。

“文旅融合”深度發(fā)展體現(xiàn)著有效統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)全面決勝建成小康社會(huì)進(jìn)程。十九大，中央決定組建文化和旅游部，是從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)上將“讀萬(wàn)卷書(shū)”和“行萬(wàn)里路”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“詩(shī)和遠(yuǎn)方的完美結(jié)合”。文旅融合深度發(fā)展是滿足人們高品質(zhì)生活追求的必然要求，黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?，F(xiàn)在，人們不再只滿足于解決了生活的溫飽問(wèn)題，而更注重追求生活的高品質(zhì)，旅游進(jìn)入大眾化時(shí)代。旅游已不僅僅是欣賞好山好水好風(fēng)光，也不是簡(jiǎn)單的“走馬觀花”，“到此一游”，而是喜歡從景區(qū)走向社區(qū)，從繁華鬧市走向鄉(xiāng)野小巷，從購(gòu)物場(chǎng)所走向文博場(chǎng)館，看民俗、看歷史、看文化，越來(lái)越注重文化場(chǎng)景的體驗(yàn)，越來(lái)越追求個(gè)性化、深度化、特色化的品質(zhì)旅游。堅(jiān)持把文化作為旅游發(fā)展的靈魂和主要載體，加強(qiáng)文化建設(shè)，是滿足人民美好生活需要和解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要途徑之一。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)適應(yīng)人們對(duì)文化和旅游消費(fèi)的新變化，自覺(jué)推動(dòng)文化和旅游融合向深度發(fā)展，努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品、更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，滿足人們對(duì)高品質(zhì)生活的需要。

（三）文旅融合深度發(fā)展有助于推動(dòng)文化傳承與保護(hù)。

中國(guó)文化與旅游的融合古已有之，淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至今影響深遠(yuǎn)。作為文明古國(guó)的中國(guó)，自古就重視文化天下，注重旅行途中的情感體驗(yàn)。“旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂”，詩(shī)和遠(yuǎn)方密不可分、相輔相成。旅游是傳承文化的重要載體，加快“文旅融合”深度發(fā)展，有助于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展，在旅游發(fā)展中積極打造與主動(dòng)創(chuàng)新文化精品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，這樣才能很好地有效推動(dòng)文化的傳承與保護(hù)，提高全社會(huì)成員的文化素質(zhì)和文明程度。

二、新時(shí)代文旅融合向深度發(fā)展的困難和問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)和理念上的局限。

改革開(kāi)放40年，成就輝煌，世界矚目。社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對(duì)于“文旅融合”深度發(fā)展，依然存在認(rèn)識(shí)上的局限和理念上的“慣性思維”，存在宏觀研究多、微觀落地弱、執(zhí)行表面化、進(jìn)入壁壘多等問(wèn)題。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的界定與融合發(fā)展還有較多的不了解，對(duì)提高國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和提高國(guó)家軟實(shí)力的認(rèn)識(shí)還不夠深刻。

（二）人力資源嚴(yán)重不足。

目前文化和旅游產(chǎn)業(yè)最缺乏的是精通文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。懂“文旅融合”的不懂經(jīng)營(yíng)，不會(huì)市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作 懂經(jīng)營(yíng)的，不懂如何實(shí)現(xiàn)“文旅融合”的深度發(fā)展。隨著一些新興文化產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)文化、會(huì)展博覽等的逐步興起，挖掘整理文化旅游資源、項(xiàng)目規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化以及經(jīng)營(yíng)管理方面的人才缺乏。旅游服務(wù)人員、高級(jí)技術(shù)專業(yè)人才、科技研發(fā)人才也較為緊缺，文化旅游人力資源規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平與文旅融合深度發(fā)展不相適應(yīng)，在很大程度上制約了文化旅游融合的深度發(fā)展。

（三）發(fā)展資金不足，投融資渠道單一。

發(fā)掘文化旅游業(yè)價(jià)值，真正深入開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，對(duì)資金需求很大，以文化為底蘊(yùn)，以歷史文物景觀及文化活動(dòng)觀光服務(wù)為核心，這一過(guò)程也需要大量的資金投入。品質(zhì)消費(fèi)的升級(jí)對(duì)資金要求更高，我國(guó)目前文化旅游發(fā)展的主要資金來(lái)自政府投入，民營(yíng)資本介入很少，融資渠道較為單一，資金短缺在一定程度上制約了文化旅游業(yè)融合的深度發(fā)展。

（四）文化旅游產(chǎn)品體系不夠完善。

培育能讓游客駐足觀看、互動(dòng)體驗(yàn)、樂(lè)在其中的文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)游客游玩時(shí)間，深化情感交流互動(dòng)，在游客中享有較高聲譽(yù)、讓人流連忘返的文化旅游產(chǎn)品并不多。大多數(shù)文化資源只是淺層次開(kāi)發(fā)，文化底蘊(yùn)還不夠豐厚，附加值還不高，文化內(nèi)涵的挖掘不夠深入，很多悠久的歷史文化尚未得到很好彰顯，旅游景區(qū)特色定位不夠準(zhǔn)確、清晰，在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展上存在短板 文化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，如旅游交通業(yè)、餐飲酒店業(yè)等，由于缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，文化旅游業(yè)融合發(fā)展受到很大限制。

三、新時(shí)代推進(jìn)文旅融合向深度發(fā)展的對(duì)策建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一種不同于傳統(tǒng)旅游業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)模式，它們?cè)谶\(yùn)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成等方面都存在較大的差異。實(shí)現(xiàn)文化與旅游融合的深度發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念是關(guān)鍵。首先，要轉(zhuǎn)變固有思維，從融合范圍與程度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的深度互動(dòng)，構(gòu)建文化與旅游融合深度發(fā)展的新模式。其次，要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，要具有創(chuàng)新思維。要不斷嘗試新方法，開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，在提升旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵的同時(shí)，滿足消費(fèi)者多元化的需求。一是要樹(shù)立以文促旅的理念。文化需求是拉動(dòng)旅游的主要?jiǎng)右?，文化資源是旅游發(fā)展的核心資源，文化創(chuàng)意是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。二是要樹(shù)立以旅彰文的理念。旅游是文化建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ俏幕瘋鞑サ闹匾d體，是文化交流的重要紐帶。三是要樹(shù)立和合共生的理念。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者相輔相成、相互支撐、互相促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）構(gòu)建多元投資主體，解決資金短缺問(wèn)題。

資金短缺是導(dǎo)致文旅融合深度發(fā)展困難重重的首要因素。構(gòu)建多元投資主體，突破文化旅游產(chǎn)業(yè)資金發(fā)展瓶頸。地方政府在文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中占有舉足輕重的作用，但不能過(guò)于依賴政府，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。首先，要協(xié)調(diào)多方力量助力文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式資本進(jìn)入文化旅游市場(chǎng)，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。其次，要構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題。最后，要降低文化旅游產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)中小型企業(yè)進(jìn)入文化旅游市場(chǎng)，集中力量構(gòu)建文化旅游示范區(qū)。

（三）加大政策扶持力度，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)體系。

政府要加大宏觀調(diào)控力度，在政策上給予一定的優(yōu)惠和傾斜，充分釋放文化旅游結(jié)合的紅利。以文化和旅游業(yè)為主導(dǎo)，形成新的旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品，提升文化產(chǎn)業(yè)的附加值，拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，共同構(gòu)建文旅融合大產(chǎn)業(yè)體系。整合資源，打造文化旅游知名品牌，提升品牌文化價(jià)值，加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化資源的創(chuàng)意升華，提升文化旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。注重文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化資源與旅游資源的結(jié)合，構(gòu)筑和創(chuàng)新新型文化旅游產(chǎn)業(yè)模式。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

人才是促進(jìn)文旅融合深度發(fā)展的第一生產(chǎn)力，要高度重視引進(jìn)人才和發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用，要培訓(xùn)一支過(guò)硬的專業(yè)人才隊(duì)伍，如，精通文旅產(chǎn)業(yè)特征的管理人才、創(chuàng)意策劃人才和復(fù)合性領(lǐng)軍人才等。提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，滿足不同層次的消費(fèi)者需求。各級(jí)政府應(yīng)加大力度，引入人力資本概念，通過(guò)各種渠道發(fā)掘人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，盡快改變制約文旅融合深度發(fā)展的短板，文旅融合才能在更高質(zhì)量上迅速發(fā)展。