■李 洋/浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院

一、依法治國(guó)需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值基礎(chǔ)

任何國(guó)家的法治建設(shè)都離不開(kāi)一定的核心價(jià)值基礎(chǔ)與精神支撐。沒(méi)有了核心價(jià)值，法治會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，從而迷失了方向。西方國(guó)家的法治以個(gè)體主義、自由主義為其精神價(jià)值追求，締造了具有資本主義特色的法治形態(tài)。我國(guó)古代法治以仁、義、禮、智、信為其價(jià)值追求，締造了具有儒家傳統(tǒng)精神的法治形態(tài)。我國(guó)當(dāng)代法治在批判與繼承東西方優(yōu)秀法治資源的基礎(chǔ)上，建立起了具有社會(huì)主義精神價(jià)值的法治形態(tài)。如果說(shuō)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是依法治國(guó)的精神和靈魂，那么依法治國(guó)則是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的載體和具體實(shí)踐。社會(huì)主義法治必然體現(xiàn)出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，賦予社會(huì)主義法治以精神和靈魂；社會(huì)主義法治實(shí)踐必然貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并且最終踐行和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核。這個(gè)價(jià)值內(nèi)核為人們的行為提供了價(jià)值指向，為法律制度提供了價(jià)值基礎(chǔ)，必然需要在法律制定與實(shí)施過(guò)程中加以體現(xiàn)與踐行。沒(méi)有了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，法律制度則成了僵化死板的教條，依法治國(guó)也就失去價(jià)值關(guān)懷與精神動(dòng)力。沒(méi)有了依法治國(guó)的實(shí)踐，核心價(jià)值觀則成了空洞的精神世界，從而失去了存在的根基。

二、在依法治國(guó)過(guò)程中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

推進(jìn)依法治國(guó)，需要舉全黨、全社會(huì)、全國(guó)人民之力，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀灌輸?shù)搅⒎ā⑺痉ㄅc執(zhí)法全過(guò)程，充分發(fā)揮核心價(jià)值觀的價(jià)值指導(dǎo)與精神支持功能，從加強(qiáng)公民個(gè)人愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的道德素養(yǎng)做起，以社會(huì)自由、平等、公正、法治為核心，以國(guó)家富強(qiáng)、民主、文明、和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持德法共治，樹(shù)立社會(huì)正氣，化解社會(huì)矛盾，腳踏實(shí)地地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。當(dāng)代中國(guó)青年是以后社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，未來(lái)?yè)?dān)負(fù)著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任。因此，當(dāng)代青年從自身做起以身作則，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要意義。

為此，國(guó)家制度的制定和執(zhí)行要平等、公正，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主與法治，充分依靠每個(gè)公民自覺(jué)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。無(wú)論是國(guó)家治理體系的建構(gòu)還是其運(yùn)行，都始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為其價(jià)值基礎(chǔ)，走依法治國(guó)之路，堅(jiān)決破除官本位觀念和各方面體制機(jī)制弊端，塑造社會(huì)主義國(guó)家治理體系的靈魂。

國(guó)家“治理”與國(guó)家“管理”最大的不同點(diǎn)，在于國(guó)家治理不再是政府單方面的事情，而是事關(guān)所有社會(huì)主體的利益，需要國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人都積極參與，通過(guò)協(xié)商合作、和諧共處的方式，實(shí)現(xiàn)共同治理、共享進(jìn)步，最終到達(dá)善治的過(guò)程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀正好整合了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三方的價(jià)值共識(shí)和制度共識(shí)，可以動(dòng)員各方利益主體積極參與，充分發(fā)揮他們各自的聰明才智，凝魂聚氣，形成了一股強(qiáng)大的精神合力，以自己的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)，最終推動(dòng)國(guó)家治理體系朝現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

第一，通過(guò)德法共治踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依法治國(guó)與以德治國(guó)相輔相成，不可偏廢。我國(guó)古代圣人孔子曾言：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”就充分說(shuō)明了道德在國(guó)家治理中的重要意義。就現(xiàn)代社會(huì)而言，一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，是法律正當(dāng)性的根據(jù)。只講法律不講道德，法律最終淪為惡法、酷法，而成為專制的幫兇。只講道德不講法律，道德最終淪為空洞說(shuō)教，而沒(méi)有意義。另一方面，與法律比較起來(lái)，道德調(diào)整的范圍更為廣泛、更為持久。在法律無(wú)法調(diào)整的地方，就有賴于道德的調(diào)整；而當(dāng)在道德調(diào)整的地方，不一定需要法律的調(diào)整。當(dāng)社會(huì)中的個(gè)人都修成高尚道德的時(shí)候，法律也就自然得到了遵守，依法治國(guó)也就自然得到了實(shí)現(xiàn)。推行依法治國(guó)，其基礎(chǔ)在于培養(yǎng)公民具有愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的道德情操。當(dāng)公民培養(yǎng)了高尚的道德情操，社會(huì)就會(huì)更容易樹(shù)立起良好的風(fēng)氣，國(guó)家實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧就有了基礎(chǔ)，依法治國(guó)也就水到渠成。在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是要堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)德法共治，通過(guò)以法促德、以德養(yǎng)法，實(shí)現(xiàn)法德法共治，既重視了法律的規(guī)范作用，又重視了道德的教化作用。通過(guò)德法法治，法治和德治就會(huì)相得益彰，社會(huì)主義核心價(jià)值觀也就得到了充分體現(xiàn)和踐行。

第二，在科學(xué)民主立法中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在立法中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是要通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)民主立法，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到法律制度之中。完備的法律體系是進(jìn)行依法治國(guó)的前提條件，但是完備的法律制度又以良法為前提條件。良法的產(chǎn)生來(lái)源于人民的廣泛參與，來(lái)源于人民的智慧與意愿，來(lái)源于對(duì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的把握。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，立法就是社會(huì)資源的初次分配，是實(shí)現(xiàn)平等、公正的前提。立法的不平等不是最大的不平等，立法的不公是最大的不公。為此，一是要確立法律制度的基本精神價(jià)值取向，把自由、平等、公正、法治作為立法的基本原則，把富強(qiáng)、民主、文明、和諧作為立法的國(guó)家價(jià)值目標(biāo)，把愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善作為立法的個(gè)人價(jià)值基礎(chǔ)，全方位地貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是要以人為本，保證廣大人民群眾平等參與立法過(guò)程。人民是法律制定的主體，也是法律實(shí)施的主體。要激發(fā)人民愛(ài)國(guó)、敬業(yè)熱情，樹(shù)立誠(chéng)信、友善典范，為國(guó)家富強(qiáng)和社會(huì)公平不懈努力，就需保障人民自身參與國(guó)家事務(wù)管理，通過(guò)平等行使選舉權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)等法定權(quán)力，保障廣大人民的切身利益得到公平實(shí)現(xiàn)。

第三，在化解社會(huì)矛盾中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們利益訴求、價(jià)值觀念開(kāi)始出現(xiàn)多元化，社會(huì)矛盾也日趨增多。社會(huì)矛盾并不可怕，關(guān)鍵是要找到合適的解決途徑。由于法律具有規(guī)范性、普遍性、強(qiáng)制性、可預(yù)期性等特點(diǎn)，法治無(wú)疑成為化解社會(huì)矛盾的最佳選擇。這也是依法治國(guó)成為現(xiàn)代社會(huì)治國(guó)理政主要方式的原因。在運(yùn)用法治方式有效化解社會(huì)矛盾中，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一是要盡力把社會(huì)矛盾降低到最低水平。要充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀中正能量，通過(guò)不斷提高公民的道德素養(yǎng)和法律知識(shí)水平，引導(dǎo)公民形成合理的利益觀、價(jià)值觀，做到與人為善、和諧相處，進(jìn)而營(yíng)造出自由、公正、公平的社會(huì)風(fēng)氣和法治環(huán)境，從而最大限度地減少了社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。二是在化解社會(huì)矛盾過(guò)程中，要充分發(fā)揮核心價(jià)值觀的引導(dǎo)功能和價(jià)值指向功能，彰顯社會(huì)主流價(jià)值，通過(guò)立法形成科學(xué)有效的利益訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制，通過(guò)執(zhí)法和司法保證案結(jié)事了，人們重歸于好，社會(huì)重歸有序，有效增進(jìn)社會(huì)文明與和諧發(fā)展，保障社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)人的自由與平等。

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到了各項(xiàng)制度改革與制度運(yùn)作之中，形成政府有信、社會(huì)有序、公民有誠(chéng)的氛圍，共同推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，最終形成國(guó)家治理的局面。在這層意義上來(lái)說(shuō)，踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)公平和正義，國(guó)家治理體系自然得以建立，國(guó)家治理現(xiàn)代化也自然得以實(shí)現(xiàn)。

依法治國(guó)以法律制度為軀干與載體，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為精神與靈魂：一方面，法律制度的制定與執(zhí)行需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為前提，另一方面，法律制度是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要保障。離開(kāi)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法治國(guó)就失去了方向，沒(méi)有了精神價(jià)值支柱。因此，在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，堅(jiān)持德法共治，加強(qiáng)科學(xué)民主立法以完善社會(huì)主義法律體制，運(yùn)用法治方式有效化解社會(huì)矛盾，用憲法法律的權(quán)威來(lái)增強(qiáng)人們弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性和積極性。