■艾 康 路 洋 劉 錕/?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院

海南工農(nóng)業(yè)不很發(fā)達(dá)，海南必須另辟蹊徑找到新的發(fā)展途徑，省政府辦公廳印發(fā)了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃了海南省旅游發(fā)展建設(shè)中長(zhǎng)期不同階段發(fā)展目標(biāo)，但海南國(guó)際化旅游產(chǎn)業(yè)供給不足，打造國(guó)際旅游島嶼是海南旅游特色發(fā)展的必然選擇。

2018年，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持海南省全面深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目占據(jù)政策上風(fēng)，因賽馬產(chǎn)業(yè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)體量，可有效的推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)必將為建設(shè)海南旅游島提供有力支撐。

一、海南賽馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

賽馬運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)人馬結(jié)合，以馬為載體，通過(guò)運(yùn)動(dòng)員運(yùn)用正確的技術(shù)駕馭馬屁，以最高標(biāo)準(zhǔn)完成動(dòng)作規(guī)定的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。隨著國(guó)際馬聯(lián)場(chǎng)地障礙世界杯在中國(guó)舉辦，中國(guó)馬術(shù)節(jié)等活動(dòng)的舉行，標(biāo)志著中國(guó)賽馬運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。賽馬逐漸成為被大眾接受認(rèn)可的精彩賽事活動(dòng)。

2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出到2025年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到五萬(wàn)億的發(fā)展目標(biāo)，2016年，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，體育產(chǎn)業(yè)將向提高質(zhì)量擴(kuò)展［1］。

1992年海南省計(jì)劃廳批準(zhǔn)“海南省賽馬娛樂(lè)中心”立項(xiàng)，后來(lái)因不符合國(guó)家政策被改名為“海南國(guó)際體育村”，其后項(xiàng)目因缺乏資金政策支持發(fā)展遲滯。2009年，國(guó)務(wù)批準(zhǔn)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島嶼建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，掀起了海南人民針對(duì)開(kāi)展賽馬產(chǎn)業(yè)博彩的討論高潮，因缺乏明確的政策支持，海南賽馬產(chǎn)業(yè)一直未得到合適的發(fā)展機(jī)遇［2］。

2018年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出支持鼓勵(lì)海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，《意見(jiàn)》是中央首次正式提出賽馬運(yùn)動(dòng)，目前海南缺乏可配套的大型國(guó)際賽事，賽馬運(yùn)動(dòng)可開(kāi)展頻繁的連貫賽事。2018年5月起，在海南省實(shí)施《59國(guó)人員入境旅游免簽政策》，前往海南入境免簽旅客迅速增長(zhǎng)。對(duì)賽馬產(chǎn)業(yè)提供了可持續(xù)性的發(fā)展保障。

海南當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)龍頭企業(yè)羅牛山，與廣州賽馬有限公司約定投資278億元用于建設(shè)羅牛山國(guó)際馬文化園項(xiàng)目。海南賽馬會(huì)投資控股公司，申請(qǐng)獲得省級(jí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目前海南已超10家賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目出爐。

海南板塊及服務(wù)企業(yè)很多，為海南發(fā)展賽馬帶來(lái)充足的資金支持。海南擁有3.5萬(wàn)平方公里的行政面積，從人力資源到產(chǎn)業(yè)生成都儲(chǔ)備充足，海南將為賽馬發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)［3］。

二、海南賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

賽馬運(yùn)動(dòng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?jù)國(guó)際賽馬聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，世界各地有100多個(gè)國(guó)家地區(qū)發(fā)行馬彩，如單純以納稅比例來(lái)看，賽馬運(yùn)動(dòng)開(kāi)展對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，符合世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

中國(guó)當(dāng)前人口老齡化問(wèn)題出現(xiàn)，許多產(chǎn)業(yè)面臨后發(fā)追趕世界前沿技術(shù)空間縮小的問(wèn)題。如何轉(zhuǎn)換升級(jí)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的狀態(tài)下，發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好選擇。

賽馬產(chǎn)業(yè)富惡化海南省特區(qū)定位適應(yīng)國(guó)際旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家體育體制改革及海南國(guó)際旅游島建設(shè)背景下，賽馬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要的先導(dǎo)作用，現(xiàn)代馬業(yè)綜合文化，體育，競(jìng)技于一體，其內(nèi)容豐富深遠(yuǎn)，包括賽馬，馬術(shù)運(yùn)動(dòng)，表演馬術(shù)等。賽馬產(chǎn)業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè)，可快速推進(jìn)海南海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？煽焖俅龠M(jìn)海南海洋競(jìng)技的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記聲明，鄧小平同志會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)海南島是中國(guó)的最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，建設(shè)開(kāi)放海南要積極主動(dòng)抓住一帶一路戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以改革關(guān)頭勇者勝的精神闖出一條屬于海南自己的路子，將海南建設(shè)成為面向東盟十國(guó)與海上絲綢之路的開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

海南與東盟十國(guó)進(jìn)行賽馬運(yùn)動(dòng)交流，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。東盟十國(guó)中的新加坡，越南等多年開(kāi)展賽馬運(yùn)動(dòng)，越南自2000年試點(diǎn)已有近20年的賽馬經(jīng)驗(yàn)，海南賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要借鑒東盟十國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，東盟國(guó)家需要海南賽馬運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的巨大市場(chǎng)，積極響應(yīng)了一帶一路發(fā)展倡議。

三、海南賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征

國(guó)際馬術(shù)聯(lián)合會(huì)主辦的國(guó)際馬聯(lián)場(chǎng)地障礙賽世界杯比賽，被譽(yù)為最富馬術(shù)運(yùn)動(dòng)魅力的比賽，是目前世界上級(jí)別最高，參與人數(shù)最多的單項(xiàng)馬術(shù)官方賽事，中國(guó)已連續(xù)成功舉辦三屆國(guó)際馬聯(lián)場(chǎng)地障礙世界杯中國(guó)聯(lián)賽，國(guó)際馬聯(lián)場(chǎng)地障礙賽世界杯中國(guó)聯(lián)賽將成為備受世人矚目的頂級(jí)賽事。國(guó)際馬聯(lián)場(chǎng)地障礙賽世界杯中國(guó)聯(lián)賽的舉辦，為中國(guó)優(yōu)秀騎手打造了登上世界馬術(shù)比賽的平臺(tái)。海南省賽馬運(yùn)動(dòng)賽事發(fā)展呈現(xiàn)日益高級(jí)的趨勢(shì)。

2013年舉行了全國(guó)馬術(shù)繞桶巡回賽，全國(guó)馬術(shù)場(chǎng)地障礙錦標(biāo)賽，國(guó)際馬術(shù)大師賽，國(guó)際馬聯(lián)場(chǎng)地障礙賽等系列盛大賽事，舉行比賽的數(shù)量規(guī)模日漸擴(kuò)大，賽馬運(yùn)動(dòng)得到了越來(lái)越多的人關(guān)注。據(jù)中國(guó)馬協(xié)官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，參加賽馬運(yùn)動(dòng)比賽的人數(shù)以30%的速度遞增，因受馬術(shù)賽事影響，很多人開(kāi)始參與到馬術(shù)學(xué)習(xí)中，大部分俱樂(lè)部主要為滿(mǎn)足愛(ài)好馬術(shù)人士的休閑騎乘，賽馬運(yùn)動(dòng)成為一項(xiàng)深入人心的精彩賽事。

中國(guó)馬術(shù)協(xié)會(huì)按國(guó)際馬聯(lián)制定了賽馬運(yùn)動(dòng)詳細(xì)規(guī)章，使組織人員在操作中有章可循，客觀上對(duì)賽馬活動(dòng)中隨意執(zhí)裁的現(xiàn)象起到了制約作用。賽馬活動(dòng)在統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下公平有序進(jìn)行。

賽馬是一種社會(huì)性很強(qiáng)的活動(dòng)，能為社會(huì)福利，市政建設(shè)提供相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源。賽馬運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)技術(shù)性與藝術(shù)性高度結(jié)合的體育娛樂(lè)項(xiàng)目，頂尖馬術(shù)賽事旨在傳播馬術(shù)蘊(yùn)含的深厚文化，通過(guò)賽馬運(yùn)動(dòng)可讓人們感受到馬術(shù)運(yùn)動(dòng)賦予的成就感，體驗(yàn)騎師與馬的忠誠(chéng)相伴，升華出超凡的內(nèi)在力量，馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的魅力能感染受眾人群，豐富人們的文化升華，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)有很大的助推作用。

四、海南賽馬產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展

據(jù)北京馬協(xié)《中國(guó)馬術(shù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)馬術(shù)俱樂(lè)部70.97%的俱樂(lè)部缺乏高質(zhì)量的教練，29.03%的俱樂(lè)部表示可通過(guò)內(nèi)部人才培訓(xùn)自給。

目前國(guó)內(nèi)某些高校已開(kāi)設(shè)賽馬專(zhuān)業(yè)，武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院與馬術(shù)俱樂(lè)部進(jìn)行了校企合作，北京匯佳職業(yè)學(xué)院新增了馬術(shù)與管理專(zhuān)業(yè)，急需大量專(zhuān)業(yè)人才，海南賽馬產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展將有效促進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)改革，海南高?？稍趯?zhuān)業(yè)設(shè)置上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)馬術(shù)管理專(zhuān)業(yè)人才。

成熟地區(qū)的賽馬目前有75%的返獎(jiǎng)，我國(guó)發(fā)行與賽馬結(jié)合的彩票，可先抽取一定比例的公益金，避開(kāi)莊家與彩民間的博彩關(guān)系。政府根據(jù)比例獲得稅收可更好的投入于公益事業(yè)，賽馬收益充分返運(yùn)用于公共事業(yè)，有利于促進(jìn)海南賽馬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

相較于足球等運(yùn)動(dòng)員為主體的競(jìng)猜型體彩，賽馬運(yùn)動(dòng)中馬屁往往對(duì)最終競(jìng)賽結(jié)果起決定性作用，作弊的風(fēng)險(xiǎn)與難度極大。據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南探索發(fā)展競(jìng)猜型體彩的文件精神，海南賽馬運(yùn)動(dòng)應(yīng)首先明確馬彩的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，明確我國(guó)已有了發(fā)行競(jìng)猜型體彩的制度框架，可按框架進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。結(jié)合足球比賽方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)行在賽馬場(chǎng)為核心，賽馬場(chǎng)只起到彩池資金的保存分配作用，不運(yùn)作彩票的發(fā)行工作。海南賽馬結(jié)合其體育特性，進(jìn)行體彩發(fā)行渠道。

在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，海南賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年探索借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)必能快速發(fā)展，能發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)賽馬行業(yè)信息化，資源整合等作用，對(duì)學(xué)習(xí)香港提供了更有利的信息基礎(chǔ)。采用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+賽馬模式，使海南成為中國(guó)發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)的前沿陣地。

不同于一般景點(diǎn)旅游的吃住游購(gòu)的基本要素，海島游與賽馬產(chǎn)業(yè)交叉融合，提升海南島旅游的特色亮點(diǎn)。通過(guò)多種方式的綜合運(yùn)用，可鼓勵(lì)發(fā)展海南賽馬運(yùn)用項(xiàng)目，規(guī)避馬彩的博彩屬性，實(shí)現(xiàn)賽馬運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展。通過(guò)馬彩的開(kāi)發(fā)將中國(guó)的賽馬賽事通過(guò)海南國(guó)際旅游島平臺(tái)，打造海南國(guó)家體育旅游示范區(qū)。

五、結(jié)語(yǔ)

海南是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，賽馬運(yùn)動(dòng)具有巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用，要擴(kuò)大海南在國(guó)際旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。充分發(fā)揮賽馬產(chǎn)業(yè)對(duì)海南休閑體育旅游發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)，海南賽馬產(chǎn)業(yè)集合了全產(chǎn)業(yè)鏈條全方位開(kāi)展，對(duì)發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。