移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的智慧社區(qū)應(yīng)用功能設(shè)計(jì)研究
——以蘭州市西園街道為例

蘇 云，陸澤明

（蘭州大學(xué) 管理學(xué)院，甘肅 蘭州730000）

一、引言

隨著社會(huì)治理的不斷推進(jìn)，智慧社區(qū)逐漸進(jìn)入了人們的視線［1］。智慧社區(qū)是指充分借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)并涉及智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市服務(wù)、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，是集城市管理、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、居民自治與互助服務(wù)于一體的新技術(shù)應(yīng)用［2］。作為智慧社區(qū)重要技術(shù)之一，物聯(lián)網(wǎng)將社區(qū)的物聯(lián)系統(tǒng)和服務(wù)整合在一起，使社區(qū)管理者、社區(qū)居民和各種智能系統(tǒng)形成信息交互，以快捷的管理方式為用戶帶來更加舒適、便捷的“智慧化”生活體驗(yàn)①。

在我國(guó)，雖存在大量繁多的社區(qū)服務(wù)APP，但居民使用率并不高。究其原因，主要是因?yàn)楝F(xiàn)有的社區(qū)APP缺乏針對(duì)特定社區(qū)的個(gè)性化定制，導(dǎo)致居民的需求與應(yīng)用功能不匹配，因此不愿意使用?；谝陨媳尘埃狙芯恳蕴m州市西園街道為試點(diǎn)構(gòu)建智慧社區(qū)，整合社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)的分離狀態(tài)，即通過建立社區(qū)間的移動(dòng)互聯(lián)APP，將西園街道社區(qū)內(nèi)的用戶“點(diǎn)”連接起來，形成智慧社區(qū)的“面”，并探討與更多街道社區(qū)組成智慧城市的“體”。

二、需求分析

蘭州市西園街道地處七里河中東部，北臨黃河，南以大溝為界與魏嶺鄉(xiāng)相望，東以溥惠渠渠道和華林山根為界與華坪街道毗連，西以鹼溝沿為界與西湖街道接壤。行政區(qū)劃分為上西園、下西園、五星坪、西津東路、柏樹巷5個(gè)自然區(qū)，面積5.64平方公里。街道總?cè)丝?4102人，其中流動(dòng)人口為15285人，占比21%左右；內(nèi)有保安、東鄉(xiāng)、薩拉、回等14個(gè)民族，少數(shù)民族人口占比30%以上，是典型的多民族街道。轄區(qū)內(nèi)有7所學(xué)校，56個(gè)小區(qū)和6家物業(yè)公司。街道原轄18個(gè)居委會(huì)，整合為下西園街道、上西園街道、林家莊社區(qū)、工林路社區(qū)等10個(gè)社區(qū)，承擔(dān)城市管理、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、民政、城市居民低保、再就業(yè)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多項(xiàng)工作。

西園街道目前正在以加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理、基層黨建、三維數(shù)字社區(qū)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)和諧建設(shè)、街道自身建設(shè)五個(gè)方面為重點(diǎn)目標(biāo)，力求在街道宣傳、民生、維穩(wěn)、禁毒、社區(qū)治理、黨建六項(xiàng)取得重大突破［3］。在建設(shè)成果上，已建成“民情流水線”工程和三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，但行政化色彩濃重，社區(qū)各多元主體（如社區(qū)商戶、物業(yè)公司、社區(qū)居民）參與度不高，社區(qū)的相關(guān)信息很難實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致社區(qū)各部門無法有效協(xié)調(diào)工作。

根據(jù)對(duì)社區(qū)進(jìn)一步的走訪調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)目前社區(qū)有如下需求：

其一，社區(qū)老人需要健康關(guān)懷。近年來外地來蘭州經(jīng)商、打工的流動(dòng)人口日益增多，西園街道的流動(dòng)人口來源地區(qū)較為集中，主要是來自東鄉(xiāng)、康樂、廣河、臨夏、和政、臨潭、合作等地，且呈現(xiàn)以整個(gè)家庭為單位的整體遷移特點(diǎn)。大量外來務(wù)工人員工作繁忙，無暇照顧家中老人，再加上社區(qū)原住民中空巢老人的情況，使得居家養(yǎng)老成為社區(qū)當(dāng)前亟待解決問題。

其二，社區(qū)治安功能亟需加強(qiáng)。外來流動(dòng)人口眾多且組成復(fù)雜，西園街道內(nèi)的治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻。從違法犯罪的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，同時(shí)涉及流動(dòng)人員和本地戶籍人員的案件也越來越多。其中，涉毒問題較為突出，因此掃毒禁毒、強(qiáng)化社區(qū)治安成為社區(qū)公安的重點(diǎn)任務(wù)之一。

其三，社區(qū)商業(yè)模式需要改進(jìn)。西園街道是商業(yè)活動(dòng)、類型比較集中的社區(qū)。從總體上看，社區(qū)內(nèi)多數(shù)人從事的還是傳統(tǒng)的回族餐飲業(yè)和個(gè)體零售業(yè)。隨著流動(dòng)人口的涌入，社區(qū)內(nèi)就業(yè)壓力變大，需要開展新的社區(qū)商業(yè)模式來解決困境。

其四，物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)智能化趨勢(shì)顯現(xiàn)。智慧社區(qū)建設(shè)離不開物業(yè)智能化。西園街道的人口密度大，小區(qū)眾多，傳統(tǒng)的物業(yè)管理效率低下，有必要利用現(xiàn)已成熟的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)的移動(dòng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和物業(yè)公司的雙贏。

其五，社區(qū)教育信息平臺(tái)的建立勢(shì)在必行。過去，家庭知識(shí)資源的貧乏，小商小販的生計(jì)方式，學(xué)校中的文化不適，以及長(zhǎng)期積淀的貧困文化意識(shí)是阻礙西園街道回族教育發(fā)展的主要因素［4］。如今，教育改變社會(huì)地位的觀點(diǎn)越來越受到社區(qū)居民的重視。調(diào)研顯示，教育越來越受到西園街道中青年人群的重視，由于民族特性，他們普遍重視阿拉伯語學(xué)習(xí)，以期從事一帶一路商貿(mào)相關(guān)翻譯工作。因此，通過建立社區(qū)教育信息平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)大眾教育的普及與發(fā)展，具有不容忽視的作用。

其六，社情民意反映通道不流暢，需要開通一站式政務(wù)辦理。在一站式政務(wù)服務(wù)方面，目前蘭州市推出了“民情流水線”工程，利用12345熱線、政務(wù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等多條渠道，方便市民反映情況、辦理政務(wù)。但12345熱線只是負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)接，對(duì)于市民反映的問題沒有追查權(quán)限，總體上看，信息的輸入量大于輸出量，且多部門在一條熱線上反映會(huì)導(dǎo)致效率低下，接線員人工成本緊張。在便民服務(wù)網(wǎng)站方面，目前蘭州三維便民服務(wù)官方網(wǎng)站（www.lzswfww.cn）提供的服務(wù)大多未開通，檢索結(jié)果常常出現(xiàn)“無法訪問此頁面”“正在查詢請(qǐng)稍后”“不存在或未開通”“您的訪問可能對(duì)網(wǎng)站造成危險(xiǎn)，已被云防護(hù)安全攔截”等無效信息。而微信公眾號(hào)服務(wù)方面，蘭州市相關(guān)微信公眾號(hào)僅僅提供了辦理流程和文件，不具備直接在線政務(wù)辦理的功能。因此，開通一條較為有效的政務(wù)辦理平臺(tái)是當(dāng)前所需。

三、西園智慧社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)

西園智慧社區(qū)APP緊緊圍繞與穩(wěn)定民族社區(qū)有關(guān)的“人、事、地、物、情、組織”六大要素進(jìn)行管理，覆蓋“政務(wù)、人務(wù)、事務(wù)”三個(gè)核心業(yè)務(wù)，以“人員”為對(duì)象、“事件”為主線、“地區(qū)”為重點(diǎn)、“物設(shè)”為保障、“輿情”為導(dǎo)向、“組織”為紐帶，依托職能部門的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作多元化、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化、社會(huì)管理信息化的新格局。

西園智慧社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)如圖1所示。一方面，它是各業(yè)務(wù)應(yīng)用的后端系統(tǒng)，儲(chǔ)存大量智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，是各應(yīng)用功能的實(shí)現(xiàn)；另一方面，其自身的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)也為西園智慧社區(qū)提供支持。西園智慧社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)的最前端連接各種物理設(shè)備，使社區(qū)多元主體與平臺(tái)進(jìn)行交互。此外，西園智慧社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)與公安、民生、政務(wù)、醫(yī)療等系統(tǒng)相連，根據(jù)不同使用者的權(quán)限，交換不同類型、級(jí)別的數(shù)據(jù)。

（一）物理設(shè)備

在智慧社區(qū)的建設(shè)過程中，物理設(shè)備是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)涉及大量網(wǎng)絡(luò)信息采集設(shè)備，如攝像頭、掃描儀、視頻電話、呼叫終端、移動(dòng)設(shè)備等；存儲(chǔ)設(shè)備，如存儲(chǔ)服務(wù)器、文件服務(wù)器、web服務(wù)器等；網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備，如核心交換機(jī)、分發(fā)交換機(jī)、市政（運(yùn)營(yíng)商）網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。

此外，本環(huán)節(jié)還將進(jìn)行支撐西園智慧社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)的服務(wù)器環(huán)境（云環(huán)境）設(shè)計(jì)。西園街道現(xiàn)有74102人，但考慮到進(jìn)一步在全市、全省范圍內(nèi)進(jìn)行社區(qū)互聯(lián)，未來系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將是一個(gè)真正意義上的海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有變化頻率較低的人口基礎(chǔ)，也有隨時(shí)發(fā)生變化的行為、政務(wù)類型。因此，在平臺(tái)搭建的時(shí)候應(yīng)首先考慮服務(wù)器對(duì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)的支撐。故采用多臺(tái)高性能服務(wù)構(gòu)建集群服務(wù)器的方式進(jìn)行，將“數(shù)據(jù)云”概念及思想引入西園智慧社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)中。

圖1 系統(tǒng)支撐平臺(tái)總體架構(gòu)

同時(shí)，由于西園智慧社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)的受眾橫向貫穿整個(gè)七里河的政務(wù)、民生、安防等系統(tǒng)，業(yè)務(wù)服務(wù)層也將面臨巨大的壓力，因此，除了系統(tǒng)的效率調(diào)優(yōu)和負(fù)載均衡機(jī)制外，采用高性能的集群服務(wù)器（云平臺(tái)）承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)也是必要的選擇，具體如圖2所示。

圖2 集群服務(wù)器示意圖

1.云數(shù)據(jù)平臺(tái)

云數(shù)據(jù)平臺(tái)采用數(shù)據(jù)交換技術(shù)、數(shù)據(jù)代理技術(shù)、雙機(jī)熱備等多種技術(shù)。數(shù)據(jù)通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫（RDS）控制器具體分發(fā)給不同的代理服務(wù)，通過代理服務(wù)規(guī)則以及當(dāng)前云數(shù)據(jù)服務(wù)器的負(fù)載情況，將不同數(shù)據(jù)存放至不同的物理位置，并由RDS代理負(fù)責(zé)各個(gè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)之間的定時(shí)數(shù)據(jù)交互。

2.云服務(wù)平臺(tái)

云服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建采用分布部署、集中服務(wù)的思路進(jìn)行建設(shè)。即在西園街道的每個(gè)應(yīng)用節(jié)點(diǎn)上，搭建獨(dú)立的數(shù)據(jù)采集、交互服務(wù)，然后每個(gè)節(jié)點(diǎn)與中心云服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行定時(shí)和即時(shí)的數(shù)據(jù)交互。目前，節(jié)點(diǎn)服務(wù)器可考慮分布于大中型社區(qū)、政府核心政務(wù)圈等位置。中心服務(wù)應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)帶寬情況，如條件必備可考慮在政府核心機(jī)房進(jìn)行搭建實(shí)施，形成西園智慧社區(qū)云服務(wù)平臺(tái)。

（二）數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

在智慧社區(qū)的建設(shè)過程中，海量數(shù)據(jù)的挖掘分析、存儲(chǔ)、交互均需要優(yōu)秀的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式，而這些操作通過單純的物理設(shè)備所無法完成的。因此，數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)便成為智慧社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的必要條件之一。同時(shí)，數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)也可滿足智慧社區(qū)橫向貫穿各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)、向上支撐社區(qū)應(yīng)用、延展支撐智慧城市的目的。

如圖3所示，在平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）結(jié)構(gòu)的技術(shù)上，數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)中將提供足夠支撐西園智慧社區(qū)的數(shù)據(jù)服務(wù)，如保證數(shù)據(jù)交互效率的分布式隊(duì)列服務(wù)、保證數(shù)據(jù)有效采集應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)、保證數(shù)據(jù)分析科學(xué)可靠的智能分析（IDDS）服務(wù)等。同時(shí)在PaaS結(jié)構(gòu)中，還需構(gòu)建除了數(shù)據(jù)倉庫外的商業(yè)智能、分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫、非關(guān)系數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容，以保證數(shù)據(jù)的合理存放、高效應(yīng)用。

圖3 數(shù)據(jù)管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖

（三）服務(wù)支撐層

服務(wù)支撐層將為各平行業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)，是整個(gè)系統(tǒng)的“大腦”，它定義了全部的業(yè)務(wù)邏輯，如分析邏輯、采集邏輯、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容。該層將負(fù)責(zé)海量待分析數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用層的銜接，同時(shí)橫向與各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行交互，為智慧社區(qū)的視頻業(yè)務(wù)提供視頻分析服務(wù)、為智慧社區(qū)系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)展現(xiàn)提供業(yè)務(wù)流程支撐、為海量數(shù)據(jù)智能分析決策提供IDDS服務(wù)、為智慧社區(qū)的地理信息應(yīng)用提供地理信息服務(wù)等。同時(shí)，服務(wù)支撐層還將銜接各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)不可視數(shù)據(jù)到可視化數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。

（四）業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層負(fù)責(zé)西園智慧社區(qū)全部數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)服務(wù)支撐層提供的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，并實(shí)現(xiàn)最終的業(yè)務(wù)展現(xiàn)。

四、模塊功能設(shè)計(jì)

西園智慧社區(qū)APP的應(yīng)用功能設(shè)計(jì)本著以“人”為本，以“服務(wù)于民、便利于民、輔助社區(qū)發(fā)展”為核心目的，將“民生、政務(wù)、事務(wù)”三者進(jìn)行關(guān)聯(lián)，最終形成集“健康社區(qū)、平安社區(qū)、溫情社區(qū)、商務(wù)社區(qū)、教育社區(qū)、和諧社區(qū)、智慧政務(wù)”七位為一體的民族智慧社區(qū)業(yè)務(wù)平臺(tái)。

（一）健康社區(qū)

健康社區(qū)的權(quán)限使用者為社區(qū)居民、政府和商戶。

1.社區(qū)醫(yī)療

西園街道內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可利用社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)，為居民方便就診提供條件，使居民在社區(qū)內(nèi)就可以享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可為每一個(gè)居民建立居民健康檔案并存儲(chǔ)于后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，定期為社區(qū)居民進(jìn)行體檢和評(píng)估，讓每一個(gè)社區(qū)居民對(duì)自己的健康狀況了然于心［5］。還可在用戶家中安裝特定的醫(yī)療檢測(cè)工具和傳感器，實(shí)現(xiàn)對(duì)患者身體狀況和用藥情況的遠(yuǎn)程追蹤，并通過設(shè)置在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對(duì)追蹤到的患者身體指標(biāo)進(jìn)行分析，將結(jié)果通知給家屬和醫(yī)護(hù)人員，以便及時(shí)制定治療方案。此外，還可建立智慧醫(yī)療信息平臺(tái)，將患者的電子病歷信息與大型醫(yī)院共享，使患者在轉(zhuǎn)院時(shí)可直接就診，避免因病歷信息不同步造成重復(fù)診斷問題。

2.居家養(yǎng)老

考慮到老年人對(duì)智能應(yīng)用的接受情況，居家養(yǎng)老模塊減少了交互性內(nèi)容，內(nèi)有老年人服務(wù)專線，全天候?yàn)槔夏耆颂峁┚o急救護(hù)、上門保健、起居照料、事務(wù)代理、精神慰藉、法律援助等服務(wù)項(xiàng)目。居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)采用會(huì)員制管理模式，是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)外推送的系統(tǒng)后臺(tái)，服務(wù)功能包含政府養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)團(tuán)體互助和商業(yè)資源推送。

（二）平安社區(qū)

平安社區(qū)權(quán)限使用者為公安機(jī)關(guān)和政府部門。

1.社區(qū)安全監(jiān)控

平安小區(qū)是“平安社區(qū)”建設(shè)的基本單元。目前，越來越多的視頻監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控點(diǎn)位進(jìn)入了小區(qū)。監(jiān)控點(diǎn)位的倍增，帶來了更多的視頻信息。海量的視頻信息傳遞就意味著更高的寬帶資源、更多的儲(chǔ)存空間以及更多的人員對(duì)視頻信息進(jìn)行分析、判斷和處理?？赏ㄟ^與西園街道的各政府卡口、居民社區(qū)的物管系統(tǒng)、居民社區(qū)的物理圖片采集設(shè)備及各企事業(yè)單位、商業(yè)單位的身份采集信息進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)控“一網(wǎng)通”。

2.流動(dòng)人口管理

流動(dòng)人口管理模塊基于流動(dòng)人口智能監(jiān)管系統(tǒng)?？蓪⒉杉降纳鐓^(qū)居民在不同端口訪問、接入的信息上傳至數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而與公安專網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、政府不同職能部門的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)比，為平安社區(qū)不同身份權(quán)限使用者進(jìn)行服務(wù)。具體如圖4所示。

圖4 流動(dòng)人口智能監(jiān)管系統(tǒng)功能流轉(zhuǎn)圖

流動(dòng)人口智能監(jiān)管系統(tǒng)來源于我國(guó)現(xiàn)行的居住證管理和社會(huì)化信息采集模式，它建立健全了流動(dòng)人口居住證業(yè)務(wù)辦理業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)信息采集和長(zhǎng)效管理機(jī)制，以及重點(diǎn)人口預(yù)警機(jī)制。系統(tǒng)將采集到的動(dòng)態(tài)流動(dòng)人口信息通過與后臺(tái)的流動(dòng)人口資源庫進(jìn)行對(duì)比和分析研判，對(duì)涉及的追逃人員信息進(jìn)行報(bào)警，建立流動(dòng)人口中重點(diǎn)人口的防控管理機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早核實(shí)、早管控”［6］。

（三）溫情社區(qū)

溫情社區(qū)的權(quán)限使用者為物業(yè)管理公司、家政服務(wù)公司和社區(qū)居民。

1.物業(yè)管家

物業(yè)公司可通過對(duì)物業(yè)管家模塊的智能化管控，提高物業(yè)管理效率和業(yè)主滿意度。物業(yè)管家模塊包括“物業(yè)繳費(fèi)”“建議投訴”“聯(lián)系物業(yè)”三大功能。其中，“物業(yè)繳費(fèi)”可以繳納水電費(fèi)、煤氣費(fèi)、寬帶費(fèi)、固話費(fèi)、有線電視費(fèi)等費(fèi)用；“建議投訴”能夠準(zhǔn)確及時(shí)的將投訴建議提交至物業(yè)后臺(tái)處理；“聯(lián)系物業(yè)”能顯示物業(yè)電話、保安值班室電話等信息，以便及時(shí)處理業(yè)主矛盾糾紛。

2.家政服務(wù)

家政服務(wù)模塊采用“B2C＋C2C”的形式，家政公司和社會(huì)兼職人員可同時(shí)入駐。其中，家政公司提供專業(yè)性強(qiáng)的高端家政服務(wù)，其收費(fèi)相對(duì)較高；社會(huì)兼職的勞動(dòng)力憑借其價(jià)格優(yōu)勢(shì)補(bǔ)充提供常見的簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)。模塊具體包括“專業(yè)保潔”“基礎(chǔ)保潔”“家電清洗”“保姆月嫂”四個(gè)類別。其中，“專業(yè)保潔”包括地面凈化、紗窗更換、廚房高溫保潔、衛(wèi)生間保潔、擦玻璃等；“基礎(chǔ)保潔”主要是指家庭保潔；“家電清洗”包括微波爐清洗、飲水機(jī)清洗、抽油煙機(jī)清洗等；“保姆月嫂”包括育兒嫂、月嫂、鐘點(diǎn)工和保姆等。

（四）商務(wù)社區(qū)

商務(wù)社區(qū)的權(quán)限使用者為西園民族社區(qū)居民與商戶，設(shè)置了民族商城模塊。該模塊不僅提供清真食品，還提供社區(qū)居民需要的民族用品、服飾鞋帽、家居裝飾等日常生活用品，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民“在家就能選購放心的清真商品”的愿望，即下單后通過配送員或社區(qū)巡邏車將商品直送居民區(qū)內(nèi)，省卻中間環(huán)節(jié)，降低了時(shí)間成本，真正讓社區(qū)居民得到了實(shí)惠。西園街道內(nèi)傳統(tǒng)的個(gè)體零售商可以通過“我要合作”入駐平臺(tái)，借助O2O的營(yíng)銷模式進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)商業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其內(nèi)部模塊化設(shè)計(jì)如圖5所示。

顧客在掃碼后可了解門店位置、產(chǎn)品價(jià)格和庫存等信息，直接在線上選購產(chǎn)品，并選擇送貨上門或到店自取。此外，商城定期為會(huì)員提供專享產(chǎn)品，使他們?cè)谫徺I時(shí)享有一定的折扣。

圖5 民族商城模塊化設(shè)計(jì)圖

（五）教育社區(qū)

教育社區(qū)的權(quán)限使用者為社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民。

1.社區(qū)家長(zhǎng)通

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：西園回族聚集區(qū)內(nèi)共有23所學(xué)校（小學(xué)、幼兒園），考慮到管理需要，方便家長(zhǎng)隨時(shí)了解孩子在學(xué)校的動(dòng)態(tài)，設(shè)計(jì)了西園社區(qū)家長(zhǎng)通模塊。通過此模塊，家長(zhǎng)們可了解學(xué)校、班級(jí)的通知，掌握孩子每天的作業(yè)和老師每日評(píng)語，查閱課程表，還可與老師在線交流。

2.民族語言教學(xué)

本模塊可采用聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)熟練掌握少數(shù)民族語言的居民做線上兼職教師，或與社區(qū)內(nèi)語言學(xué)校合作辦學(xué)的方式，在線教授民族語言，使社區(qū)人員掌握一定的少數(shù)民族語言，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）和諧社區(qū)

和諧社區(qū)的權(quán)限使用者為社區(qū)居民（信訪部分）和政府部門。

1.綜治維穩(wěn)信訪

綜治維穩(wěn)信訪模塊依托西園街道社區(qū)人口社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)系統(tǒng)建立而成。其本著“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的目標(biāo)，加強(qiáng)基層綜治、維穩(wěn)、信訪和基礎(chǔ)建設(shè)，是整合維穩(wěn)資源，創(chuàng)新社會(huì)管理的平臺(tái)和窗口。通過將所屬轄區(qū)按照一定的標(biāo)注劃分網(wǎng)格并依托現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)搭建統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，把人、地、物、情、事、組織全部納入其中，實(shí)現(xiàn)精心化、信息化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)服務(wù)管理。

由西園街道黨工委牽頭，建立統(tǒng)一指揮中心，各社區(qū)建立綜治維穩(wěn)工作站。利用社區(qū)人口社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)系統(tǒng)建立的“區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格責(zé)任人”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使居民的訴求信息在任何一級(jí)都可以進(jìn)行反應(yīng)，訴求信息通過指揮中心研判分流到相關(guān)部門，相關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)調(diào)處整治、進(jìn)行處理，結(jié)案存檔。各區(qū)域社會(huì)管理信息的全面覆蓋，包含社區(qū)、街道上報(bào)、線下登記、網(wǎng)上訴求、街道／社區(qū)上門服務(wù)等多個(gè)部分。將不同訴求統(tǒng)一整合在一個(gè)平臺(tái)上流程處理，各職能主管部門可調(diào)整或重組工作流程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。

2.輿情監(jiān)測(cè)分析

西園街道社區(qū)是多民族社區(qū)，加上互聯(lián)網(wǎng)具有裂變式傳播信息等特點(diǎn)，故網(wǎng)絡(luò)輿情需要引起足夠關(guān)注。通過輿情監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)的建設(shè)，能快速有效的匯聚民族社區(qū)內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的輿情信息，聚焦公眾最關(guān)注的、影響日常生活的各類問題，同時(shí)還能對(duì)社會(huì)管理服務(wù)信息進(jìn)行重點(diǎn)采集，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)進(jìn)行跟蹤，有效配合線下工作進(jìn)行跟蹤處理，從而為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

（七）智慧政務(wù)

智慧政務(wù)的權(quán)限使用者為社區(qū)居民和政府各職能部門。

1.社區(qū)事務(wù)服務(wù)

社區(qū)事務(wù)服務(wù)模塊通過社區(qū)事務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用技術(shù)化手段實(shí)現(xiàn)主管部門人員的社會(huì)事務(wù)相關(guān)工作內(nèi)容查詢、審核、管理、匯總等，服務(wù)日常事務(wù)工作，簡(jiǎn)化工作流程和強(qiáng)度，提高工作效率。西園街道社會(huì)事務(wù)管理部門人員可提供具體社會(huì)事務(wù)，其社區(qū)事務(wù)服務(wù)系統(tǒng)包括黨建工作、司法工作、經(jīng)濟(jì)工作、綜治工作、禁毒工作等。

2.政務(wù)決策支持

政務(wù)決策支持功能是通過決策支持系統(tǒng)（DSS）實(shí)現(xiàn)的，DSS利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和專家系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行定性分析和不確定推理，對(duì)所遇到的問題進(jìn)行智能化分析求解，利用信息技術(shù)輔助政務(wù)決策。專家系統(tǒng)通過建立領(lǐng)域?qū)＜抑R(shí)庫和問題求解子系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)模型的應(yīng)用在某些方面達(dá)到甚至超過人類專家水平，從而為政務(wù)辦公提供有效決策支撐與依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政務(wù)的高效化、準(zhǔn)確化［7］。決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖6所示。

圖6 決策支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

DSS系統(tǒng)實(shí)際上是“數(shù)據(jù)”的深層次應(yīng)用，該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)正順應(yīng)了智慧社區(qū)建設(shè)的目的，各種深層次政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范整合后，形成獨(dú)立的DSS數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)模型，為最終用戶提供良好的數(shù)據(jù)展示。通過政務(wù)辦理吞吐量統(tǒng)計(jì)和社區(qū)民生分析，使決策層以數(shù)據(jù)貼近民生、以數(shù)據(jù)決策民生、以數(shù)據(jù)管理民生、以數(shù)據(jù)優(yōu)化民生。

本研究擬將蘭州市西園街道下轄的10個(gè)社區(qū)聯(lián)通，建立由點(diǎn)到線再到面的大型社區(qū)移動(dòng)互聯(lián)，在現(xiàn)有的“民情流水線”工程和三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，完善西園智慧社區(qū)應(yīng)用功能的設(shè)計(jì)，為西園街道提供智慧社區(qū)平臺(tái)，為社區(qū)物業(yè)提供數(shù)字物業(yè)管理，為社區(qū)商家提供適應(yīng)行業(yè)管理和服務(wù)需求的數(shù)字商家平臺(tái)，使政府、物管、商家能夠通過服務(wù)平臺(tái)向小區(qū)業(yè)主提供政務(wù)、物業(yè)、商圈服務(wù)；同時(shí)，服務(wù)平臺(tái)集成公用事業(yè)單位的繳費(fèi)平臺(tái)和銀行的支付網(wǎng)關(guān)，為業(yè)主提供社區(qū)一站式便民支付服務(wù)［8］。對(duì)居民來說，通過智慧化的便民服務(wù)系統(tǒng)，生活更便利、更便捷，社區(qū)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)發(fā)布共享，居民生活高效、智慧；對(duì)政府來說，通過接入西園智慧社區(qū)平臺(tái)，社區(qū)成為連接政府和民生的支點(diǎn)，管理更加智能化、服務(wù)更加便捷化；對(duì)企業(yè)來說，通過入駐智慧社區(qū)平臺(tái)，可直接接觸社區(qū)用戶，收獲經(jīng)濟(jì)效益。

注釋：

①運(yùn)用科技手段創(chuàng)新社會(huì)管理——下城“66810”為民服務(wù)體系數(shù)字化、智能化研究與實(shí)踐，杭州市下城區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室著，出自2013中國(guó)可持續(xù)發(fā)展論壇暨中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，第484至487頁。