全球減貧，不能少了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

捷克世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站11月13日文章，原題：減貧討論（不能）只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林今年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)被授予阿比吉特·班納吉、埃絲特·迪弗洛和邁克爾·克雷默，以表彰他們“在減輕全球貧困方面的實(shí)驗(yàn)性做法”。在諾貝爾委員會(huì)看來(lái)，這三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)方法，來(lái)測(cè)試特定的干預(yù)措施是否有效，這“大大提高了我們抗擊全球貧困的能力”。

一些人稱贊應(yīng)對(duì)貧困這一古老問(wèn)題的新方法得到承認(rèn)，但另一些人懷疑，正如諾貝爾委員會(huì)所說(shuō)，“把這個(gè)問(wèn)題分成更小、更容易處理的問(wèn)題”，是否真的能大規(guī)模減少貧困。值得注意的是，這場(chǎng)辯論顯然缺少了中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)對(duì)全球減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)比重超過(guò)70%，堪稱近代史上最成功的減貧案例。

過(guò)去40年來(lái)，中國(guó)有8.5億人脫離了貧困。但正如中國(guó)學(xué)者所說(shuō)，中國(guó)的減貧“與隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)毫無(wú)關(guān)系”，也不是向窮人發(fā)放救濟(jì)——相反，這是國(guó)家快速發(fā)展的結(jié)果。

1978年開(kāi)始改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)展出口驅(qū)動(dòng)型工業(yè)化，松綁私有經(jīng)濟(jì)，歡迎外國(guó)投資，擁抱全球貿(mào)易。隨著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民從田間來(lái)到工廠，他們開(kāi)始掙工資、儲(chǔ)蓄，把子女送到學(xué)校接受教育；加上民營(yíng)企業(yè)激增，于是造就了世界最大的中等收入群體。

不過(guò)，雖然中國(guó)的減貧表現(xiàn)不俗，但也伴隨著兩個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題——貧富差距和腐敗。2012年時(shí)，中國(guó)的基尼系數(shù)為0.47，高于英國(guó)和美國(guó)。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到貧富差距和猖獗腐敗所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，于是同時(shí)發(fā)起了兩場(chǎng)大規(guī)模運(yùn)動(dòng)。一是承諾到2020年消除農(nóng)村貧困，使用“定向”扶貧措施，如工作安置和福利補(bǔ)助。另一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)是根除腐敗。包括一些高級(jí)干部在內(nèi)，超過(guò)150萬(wàn)名官員受到處分。

中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有著重要的借鑒意義。首先，雖然隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)及其所評(píng)估的項(xiàng)目在減貧中發(fā)揮了作用，但大規(guī)模減貧的最有力手段是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正如牛津大學(xué)的蘭特·普里切特所證明的，在年收入中位數(shù)超過(guò)1045美元前，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)75%以上的家庭日均生活費(fèi)在5.5美元以上的水平。

中國(guó)發(fā)展的第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，增長(zhǎng)不一定總是公平的。這就需要福利計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)，如教育和醫(yī)療，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的實(shí)惠廣泛分布。

最后，靈活變通的治理至關(guān)重要。有人把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成功歸因于聽(tīng)從“古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議”，而實(shí)際上，中國(guó)并未采納許多標(biāo)準(zhǔn)的政策處方——其中最明顯的是，那種認(rèn)為西方民主化是發(fā)展所必需的觀點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力背后的真正秘密是“引導(dǎo)創(chuàng)變”，即中央政府政策引導(dǎo)地方政策試驗(yàn)。

總之，消除貧困的關(guān)鍵是包容性增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要結(jié)合促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的宏觀政策措施和解決具體薄弱環(huán)節(jié)的微觀項(xiàng)目。新興經(jīng)濟(jì)體還必須根據(jù)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)型和氣候威脅，調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略。這需要各種各樣的研究和工具，在這方面沒(méi)有什么靈丹妙藥。▲

（作者為美國(guó)密歇根大學(xué)政治學(xué)教授YuenYuenAng，喬恒譯）