歐盟追求“數(shù)字主權”，美國會接受嗎（焦點話題）

沈逸

全球網(wǎng)絡空間是大國博弈的新場域，具有重要價值的數(shù)據(jù)資源則天然地成為戰(zhàn)略目標。法德兩國近期披露的歐盟云計劃，就是這種博弈態(tài)勢最新的進展之一。

美國霸權的相對衰落以及向單邊主義的戲劇化倒退，是促成法德兩國在某種形式上另起爐灶的直接動因。二戰(zhàn)結(jié)束以后，法德等國對外戰(zhàn)略建立在所謂跨大西洋伙伴關系框架內(nèi)的某種“中心-依附”關系基礎上。美國提供安全保障等公共物品，換取跨大西洋經(jīng)濟體系中的相對優(yōu)勢地位；歐洲諸國雖然與美國力量不對等，但是憑借共有的文化背景與觀念認知，以及一整套相對穩(wěn)定和可預期的制度化安排，與美國形成了某種微妙的共生關系。但是特朗普上任至今的表現(xiàn)，最終開始拷問歐盟諸國：斯諾登披露的棱鏡系統(tǒng)顯示美國會無止境使用自身優(yōu)勢；對歐盟揮舞的關稅大棒顯示出美國越來越斤斤計較；反復糾纏防務開支比例證明美國已無心思讓盟友繼續(xù)廉價享受保護傘；美國偏好的長臂管轄，讓歐盟至關重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn)暴露在不確定性日增的環(huán)境中。凡此種種，最終都會指向一個問題：美國已經(jīng)不再是那個理想化的盟主，歐盟是否還要繼續(xù)逆來順受？

顯然，在數(shù)字經(jīng)濟高歌猛進的今天，歐盟也開始做兩手準備，要構建某種歐盟可以信任、可以控制的力量，不說完全取代美國，至少可以多一種選擇。12日，包括德國總理默克爾、經(jīng)濟部長阿爾特邁爾在內(nèi)一批政要在柏林一次企業(yè)家會議期間的表態(tài)，就是一種清晰信號：歐盟需要追求“數(shù)字主權”和“數(shù)據(jù)庫的控制權”。此前，法國總統(tǒng)馬克龍也曾與默克爾會商過“歐盟企業(yè)托管在美國的數(shù)據(jù)安全”等細節(jié)。默克爾等人指出，包括大眾汽車在內(nèi)德國重要企業(yè)，以及包括德國內(nèi)政部和社會保障系統(tǒng)在內(nèi)大批關系到國計民生的數(shù)據(jù)竟然大都儲存在微軟、谷歌、亞馬遜等美國大公司的服務器上。這種對美國技術的高度依賴并非好消息。

美國既然可以因為5G領域的相對落后，就對華為揮舞國家安全的大棒，歐盟顯然也無意將自己的“命門”繼續(xù)保留在這樣一個越來越不負責任的超級大國絕對掌控之下。從目前的資料看，法德兩國已召集了包括德國電信、SAP、西門子以及博世在內(nèi)的40多家企業(yè)打造一個由法德研發(fā)，歐洲主導，代號“Ga?ia-X”的歐盟云計劃。這種做法其實并不新鮮，從本質(zhì)上來說，這與日本和中國的產(chǎn)業(yè)政策類似，就是充分發(fā)揮政府力量，實施有效整合，從而謀求在信息技術前沿領域?qū)崿F(xiàn)重點突破。美國企業(yè)批評該項目可能會“限制跨境數(shù)據(jù)服務”，他們所謂的跨境數(shù)據(jù)流動，是美國版的跨境流動，是確保美國企業(yè)實現(xiàn)自身利益的最大化。

對中國來說，這意味著某種新三角關系結(jié)構的雛形。歐盟以及中國的正確選擇，是遵循經(jīng)濟、技術內(nèi)生規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施有效合作，共同反制單邊主義和保護主義的威脅，當法德等國領導人以真正的戰(zhàn)略智慧和勇氣做出正確選擇時，國際體系也必然因此進入一個全新階段?！?/p>

（作者是復旦大學網(wǎng)絡空間治理研究中心主任）