肇慶融入粵港澳大灣區(qū)的路徑研究

王小春

摘 要：從知識溢出路徑研究現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析廣州、佛山和澳門在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的知識溢出內(nèi)容探索肇慶對溢出知識的吸收。肇慶可借鑒廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心和國際交通樞紐大都市經(jīng)驗，通過完善陸、水交通網(wǎng)和培養(yǎng)物流明星企業(yè)的形式建設(shè)“一區(qū)三帶”物流樞紐城市;借鑒佛山智造經(jīng)驗，不斷引進(jìn)機器設(shè)備和FDI以發(fā)展肇慶制造;借鑒澳門建設(shè)世界旅游休閑中心經(jīng)驗，采用旅游飛地模式發(fā)展健康養(yǎng)生、文化旅游精品地。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū) 知識溢出路徑 肇慶

[HJ2mm]

李克強總理在2017年3月的十二次全國人大五次會議上指出：“深化港澳合作，打造粵港澳大灣區(qū)，支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)”。肇慶市作為粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，不僅是粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶“一區(qū)三帶”的匯合點，也是國家東西部地區(qū)的連接點，更是粵港澳大灣區(qū)唯一與大西南接壤的城市。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于肇慶融入粵港澳大灣區(qū)的研究主要有肇慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、肇慶城市定位、肇慶與灣區(qū)城市的協(xié)同發(fā)展、肇慶融入的機遇挑戰(zhàn)和策略等[1-4]，但未能形成具體的、可操作性的統(tǒng)一分析框架，也沒有具體的融入路徑。肇慶已出臺的《肇慶市在粵港澳大灣區(qū)的定位與策略研究》，加快了肇慶融入粵港澳大灣區(qū)的進(jìn)程，因此，有必要對融入的具體路徑進(jìn)行深入的思考與探討。本文將從知識溢出傳導(dǎo)路徑、對流路徑和輻射路徑出發(fā)，探索肇慶吸收廣州、佛山和澳門在粵港澳大灣區(qū)溢出的知識實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展和加快融入粵港澳大灣區(qū)的步伐。

一、知識溢出路徑文獻(xiàn)綜述

由于知識具有公共物品“非競爭性”和“非排他性”的特征，使得它很容易被非知識主體獲取，這就是知識外部性的表現(xiàn)之一——知識溢出（knowledge spillover）。總結(jié)國外學(xué)者有關(guān)于知識溢出路徑包括知識型員工之間的流動、商貿(mào)往來、會議、技術(shù)交易和投資等[5-7]，且知識溢出會產(chǎn)生區(qū)域內(nèi)的模仿效應(yīng)、交流效應(yīng)、帶動效應(yīng)等正向經(jīng)濟效應(yīng)，也可能造成區(qū)域內(nèi)的“搭便車”行為和惡性競爭行為。國內(nèi)學(xué)者有關(guān)于知識溢出路徑的研究有：孫兆剛（2005）將知識溢出路徑分為通過FDI、機器設(shè)備等特定知識載體為傳導(dǎo)路徑獲得的知識溢出，通過商品流通這類不特定載體為對流路徑獲得的知識溢出，通過研發(fā)和干中學(xué)等輻射路徑獲得的知識溢出[8]。傳導(dǎo)路徑依賴于組織化的知識載體，對流路徑依賴于非組織化的知識載體，輻射路徑依賴于參與生產(chǎn)和消費的個體[11]。還有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，知識溢出的傳導(dǎo)過程是知識溢出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，知識溢出傳導(dǎo)路徑的影響因素包括社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、外部政策等[10]。畢克新和申楠（2016）對知識溢出路徑?jīng)]有具體的細(xì)分，而是將知識溢出的過程統(tǒng)稱為傳導(dǎo)路徑，并總結(jié)歸納出制造業(yè)綠色創(chuàng)新系統(tǒng)的知識溢出傳導(dǎo)路徑具體有研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品流動[9]。

綜上，知識的“非競爭性”和“非排他性”使得知識很容易被技術(shù)設(shè)備、商品和人才等知識載體對外傳播，處于社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的內(nèi)部個體很容易低成本或無成本獲得網(wǎng)絡(luò)內(nèi)溢出的知識。肇慶毗鄰廣州、佛山，與國際都會的澳門同屬于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市，灣區(qū)內(nèi)部社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系使得肇慶可以低成本或無成本獲得佛山、廣州和澳門在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和合作過程中溢出的知識。

二、廣州、佛山和澳門在粵港澳大灣區(qū)的知識溢出

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要充分發(fā)揮香港-深圳、澳門-珠海和廣州-佛山強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，引領(lǐng)大灣區(qū)深度參與國際合作，提升大灣區(qū)的整體經(jīng)濟、社會實力和全球影響力。

廣州是粵港澳大灣區(qū)四大核心城市之一，是大灣區(qū)聯(lián)系和輻射內(nèi)地的最佳橋梁和紐帶，具有帶動、引領(lǐng)和輻射周邊地區(qū)文化建設(shè)、交通發(fā)展、戰(zhàn)略定位等的作用。廣州將融入粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為國際商貿(mào)中心、國際交通樞紐大都市。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，廣州市對其交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了進(jìn)一步完善，廣州東、西、南、北站和廣州站之間，白云國際機場與車站之間，北江、東江北干流、增江、沙灣水道等8條江河港口之間，車站與港口之間，機場與港口之間必有地鐵或鐵路相通。根據(jù)經(jīng)濟增長理論和運輸經(jīng)濟理論，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有網(wǎng)絡(luò)性，此網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的完善不僅提高了運輸?shù)目蛇_(dá)性，也降低了物流企業(yè)的成本，鄰省和本省交通基礎(chǔ)設(shè)施水平對本省物流產(chǎn)生正向影響，提高物流技術(shù)和增大交通固定資產(chǎn)投入可有效提高物流產(chǎn)業(yè)效率[13]。廣州市陸、水和空交通基礎(chǔ)設(shè)施之間構(gòu)建的立體交通網(wǎng)不僅降低了廣州市的運輸可達(dá)性，也降低了廣州市物流企業(yè)成本。珠港澳大橋的通車，廣州、珠海、澳門等航班密度的增加、港口的相互對接構(gòu)建的海陸空立體交通網(wǎng)，使得廣東省的運輸可達(dá)性、物流企業(yè)成本更低。根據(jù)廣州市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)資料可知，廣州市近年來交通固定資產(chǎn)投入保持增長的態(tài)勢，根據(jù)交通固定資產(chǎn)投入可有效提高物流產(chǎn)業(yè)效率知，廣州市的物流產(chǎn)業(yè)效率也是逐年上漲，而物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)了廣州國際商貿(mào)中心的發(fā)展，具體表現(xiàn)在國內(nèi)貿(mào)易和對外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)增長上。根據(jù)廣州市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)資料，國內(nèi)貿(mào)易方面，2014-2018年廣州市批發(fā)零售業(yè)一直處于增長的態(tài)勢，同時批發(fā)零售業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品零售額也保持著逐年增長的趨勢;對外經(jīng)濟貿(mào)易方面，2014-2018年廣州市商品進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長，同時納入統(tǒng)計的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額也保持持續(xù)增長。

根據(jù)佛山市統(tǒng)計信息網(wǎng)數(shù)據(jù)知，2012-2018年佛山市規(guī)模以上工業(yè)增加值一直處于增長趨勢且基數(shù)很大;2012-2018年高技術(shù)制造業(yè)增加值也一直處于增長態(tài)勢，且同比增長率不低于10%;雖然先進(jìn)制造業(yè)增加值2017年和2018年有略微下降，但2012-2018年總體保持增長，且同比增長率達(dá)到11%及以上;2012-2018年外商及港澳臺投資企業(yè)增長值同樣呈增長態(tài)勢，雖然同比增長率于2015年下降到一個較低水平，但是之后又恢復(fù)上漲。2018年，佛山突破“萬億城市”的門檻，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9935.88億元。這個珠江口西岸的制造業(yè)重鎮(zhèn)，借粵港澳大灣區(qū)之東風(fēng)，在中國制造——佛山制造的基礎(chǔ)上，努力進(jìn)行著先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、機器人和智能裝備的應(yīng)用推廣。佛山智造、佛山創(chuàng)造的過程中溢出的知識是制造業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)、高技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)和發(fā)展，也離不開FDI的持續(xù)增長，機器設(shè)備和FDI作為先進(jìn)技術(shù)、高技術(shù)知識等的有效載體，它們承載的知識很容易在技術(shù)交流和合作中自然溢出[8]。

澳門歷史城區(qū)于2005年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其博彩業(yè)更是世界少有的獨特旅游資源。澳門既是中西文化的交匯城市，也是嶺南文化在中國與世界傳播的聯(lián)系人，本地定居的葡語系居民更是澳門與葡語國家游客聯(lián)系的宗源。自2011年澳門確立世界旅游休閑中心的城市定位以來，簽署了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會的協(xié)議》，成立了聯(lián)委會，澳門也參與和助力“一帶一路”旅游建設(shè)和旅游發(fā)展規(guī)劃以及加入“21世紀(jì)海上絲綢之路風(fēng)情游”旅游線等。但是，澳門建設(shè)旅游休閑中心的最大瓶頸是土地資源、休閑空間、人力資源和旅游服務(wù)的短缺[12]。2018年珠海橫琴編制完成《橫琴與澳門“十三五”期間旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，同年港珠澳大橋通車，橫琴通過提供土地空間和自然生態(tài)環(huán)境，充當(dāng)澳門旅游休閑產(chǎn)業(yè)的后聯(lián)區(qū)，配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心。澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的過程中溢出的知識是干中學(xué)和聯(lián)合研發(fā)是學(xué)習(xí)者通過直接觀察和學(xué)習(xí)獲得知識，而這類不需要通過知識媒介的知識溢出過程屬于知識溢出的輻射過程。根據(jù)澳門統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)知，香港和內(nèi)地是澳門最大的兩個客源市場，內(nèi)地客源占澳門非本地客源市場約65%，而由廣東陸路進(jìn)入澳門的游客又占比約55%。根據(jù)地理距離的遠(yuǎn)近影響知識溢出的輻射作用強度知，香港、廣州等地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將輻射澳門旅游產(chǎn)業(yè)，而且根據(jù)以上數(shù)據(jù)知，這種輻射作用強度大。

綜上，廣州在粵港澳大灣區(qū)溢出的知識是：完善的陸、水、空立體交通網(wǎng)對物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)，物流產(chǎn)業(yè)效率和商品流通速度之間是相輔相成的關(guān)系;佛山在粵港澳大灣區(qū)溢出的知識是機器設(shè)備和FDI作為先進(jìn)技術(shù)、高技術(shù)知識等的有效載體，通過技術(shù)交流和合作實現(xiàn)知識轉(zhuǎn)移;澳門在粵港澳大灣區(qū)溢出的知識是干中學(xué)和聯(lián)合研發(fā)能達(dá)到知識的外溢，學(xué)習(xí)者通過直接觀察和學(xué)習(xí)獲得溢出知識，而地理距離影響這類溢出知識的輻射作用強度。

三、肇慶融入粵港澳大灣區(qū)的路徑研究

（一）肇慶吸收廣州國際大都市知識溢出過程

近年來肇慶城市定位主要為建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市和珠三角輻射大西南、拓展“泛珠”經(jīng)濟腹地的樞紐門戶城市。肇慶處于粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶“一區(qū)三帶”的匯合點。作為粵港澳大灣區(qū)唯一一座與廣西、貴州等西南地區(qū)相鄰的城市，是粵港澳大灣區(qū)對接西南陸上絲綢之路最近的城市，擁有全省通往西南地區(qū)最長的高速鐵路、黃金西江水道和多條高速公路，且廣佛肇地鐵和佛肇高速、柳肇鐵路和肇順南城市輕軌納入“十橫八縱”建設(shè)規(guī)劃。而早在2006年，由肇慶市政府委托，深圳綜合開發(fā)研發(fā)院編寫完成的《肇慶市“十一五”物流戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》文件確定了肇慶一區(qū)三帶物流樞紐城市的定位。就目前而言，肇慶市各縣市物流現(xiàn)狀卻不容樂觀。除了大旺新區(qū)物流園區(qū)由于工業(yè)較發(fā)達(dá)，物流服務(wù)發(fā)展較好，廣寧縣和懷集縣物流園區(qū)的發(fā)展定位有違當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德慶縣的康州港碼頭建設(shè)定位也不對，封開縣、鼎湖以及端州區(qū)的物流園區(qū)仍處于招商籌建中;高要市連接肇慶與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的陸路有廣肇高速、321線等，連接珠海、香港、澳門、廣西梧州、貴港等地的水路有高要港、祿步碼頭、金利碼頭等，但高要市并未形成集中的、規(guī)模的大型配送和物流中心;宇培肇慶四會物流園雖于2016年建立，但也一直處于招商引資中，并沒有真正滿足當(dāng)?shù)馗探邸⒗笾Φ戎饕a(chǎn)業(yè)對物流的需求。

由于肇慶、廣州既屬于粵港澳大灣區(qū)，也屬于廣佛肇經(jīng)濟圈，同處于一大一小兩個社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)，地理距離的臨近性以及社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的密切性使得廣州建設(shè)國際交通樞紐、國際商貿(mào)中心的經(jīng)驗知識易被肇慶吸收：完善的陸、水、空立體交通網(wǎng)對物流產(chǎn)業(yè)有空間溢出效應(yīng)。那么肇慶如何在沒有空運的條件下完善其交通基礎(chǔ)設(shè)施呢？抑或是能否在不增加新的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件下實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善呢？據(jù)廣州市和肇慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)知，2012-2018年，肇慶公路運輸量和水路運輸量都呈增長態(tài)勢，但是增長幅度有限，除2013年和2014年增長較快外，近年的增長都很緩慢。相比于廣州市公路、水路運輸量，肇慶不到十分之一。從肇慶陸、水運輸量歷年增長數(shù)據(jù)可知，肇慶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足當(dāng)前物流需求，但是卻未能得到充分的利用，仍然存在很大的增長空間。鑒于肇慶現(xiàn)有港口碼頭、高鐵、車站等交通基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，在當(dāng)前規(guī)劃不到位的情況下，應(yīng)該重新進(jìn)行定位、重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，實現(xiàn)大灣區(qū)與大西南的陸運、水運交通樞紐網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的目標(biāo)。根據(jù)完善的交通網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)對物流產(chǎn)業(yè)的空間溢出效應(yīng)知，肇慶陸運、水運交通網(wǎng)絡(luò)體系的建立能實現(xiàn)降低肇慶市的運輸可達(dá)性和降低肇慶市物流企業(yè)的運輸成本。

此外，可直接從物流產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，吸收廣州市物流技術(shù)知識實現(xiàn)自身物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)知識溢出對流路徑的內(nèi)容，知識從存量高的單元流向存量低的單元，商品充當(dāng)對流的質(zhì)點，幫助實現(xiàn)知識的轉(zhuǎn)移。如此，廣州市高存量物流知識如何流向肇慶？鑒于肇慶各縣市物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)地塊仍處于招商籌建的狀態(tài)，這些物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)可通過承接廣州的部分物流業(yè)務(wù)，與廣州市物流企業(yè)合作，以提供場地的形式和以廣州市物流后聯(lián)企業(yè)的身份吸收廣州市先進(jìn)的物流技術(shù)知識。而肇慶市政府作為溢出知識加速傳播的催化劑，應(yīng)當(dāng)適時推出有利于肇慶物流產(chǎn)業(yè)與廣州物流產(chǎn)業(yè)合作的相關(guān)政策，讓廣州物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加順暢，同時解決肇慶各縣市目前物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置的狀況。與此同時外，鑒于肇慶物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，肇慶市政府可通過培養(yǎng)肇慶各縣市物流產(chǎn)業(yè)明星企業(yè)的方式，借助品牌企業(yè)培育，將廣州物流產(chǎn)業(yè)溢出的新技術(shù)知識、新思想知識更快、更好地吸收，為其他物流企業(yè)起引領(lǐng)示范作用，進(jìn)而推動肇慶整體物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶“一區(qū)三帶”的物流樞紐中心城市。

（二）肇慶吸收佛山創(chuàng)造、智造知識溢出過程

肇慶工業(yè)城市定位歷經(jīng)了以下演變：最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)城市→未來廣東發(fā)展的新增長極→珠三角先進(jìn)制造業(yè)基地和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要節(jié)點→珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)和粵港澳大灣區(qū)科技型中小微企業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。但肇慶市工業(yè)制造業(yè)實際情況表現(xiàn)為：工業(yè)發(fā)展一直較落后，這也是肇慶GDP墊底于粵港澳大灣區(qū)其他城市的主要原因。事實上肇慶市工業(yè)制造業(yè)門類已經(jīng)很齊全，關(guān)鍵是缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說肇慶缺乏技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對其他產(chǎn)業(yè)和肇慶經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)。

一個地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展屬于供給與需求的關(guān)系，前者決定后者的發(fā)展水平，后者也會促進(jìn)前者的發(fā)展。所以，肇慶物流產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，將供給方制造業(yè)發(fā)展提上日程至關(guān)重要。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生產(chǎn)要素隨著經(jīng)濟發(fā)展和生命周期的衰退從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)進(jìn)行空間轉(zhuǎn)移。而肇慶也確實實現(xiàn)了部分生產(chǎn)要素的空間轉(zhuǎn)移，如承接了順德的打火機產(chǎn)業(yè)、佛山的陶瓷業(yè)、東莞的養(yǎng)殖業(yè)和深圳的造紙業(yè)。根據(jù)知識溢出傳導(dǎo)路徑知，知識存量高的企業(yè)或區(qū)域可以通過FDI、機器設(shè)備等特定知識載體，將高技術(shù)知識流向知識存量低的企業(yè)或區(qū)域。佛山和肇慶地理距離是最近的，且同屬于粵港澳大灣區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟圈成員，也是珠江口西岸城市，借助兩市的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系優(yōu)勢，肇慶一方面可以直接從佛山引進(jìn)機器設(shè)備，通過機器設(shè)備上固有的管理、組織和技能等知識溢出實現(xiàn)知識學(xué)習(xí)、消化和吸收。

此外，肇慶政府應(yīng)加強引進(jìn)FDI，因為外資企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理理念等知識溢出可使肇慶本土企業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)技能等獲得提升，進(jìn)而促進(jìn)肇慶經(jīng)濟增長。根據(jù)肇慶市和佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)知，佛山FDI增長率從2012年到2018年不低于15%，雖然2015年以后有所下降，但是仍然處于增長態(tài)勢，而肇慶的FDI增長值不足佛山1/3的情況下，其增長率在2015年出現(xiàn)大跌后趨于平穩(wěn)。由于FDI能帶來產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭溢出效應(yīng)、模仿溢出效應(yīng)和人力資本溢出效應(yīng)，也能帶來產(chǎn)業(yè)間的前聯(lián)效應(yīng)和后聯(lián)效應(yīng)，還能帶來本土社會知識積累效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增長效應(yīng)和影響外匯收支[8]。所以，肇慶要想發(fā)展其制造業(yè)不應(yīng)該止步于當(dāng)前的FDI，肇慶政府應(yīng)該抓住有利的政策優(yōu)勢，加大對FDI的政策支持力度，吸引更多的FDI加入肇慶，讓其對肇慶本土制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生競爭效應(yīng)、模仿效應(yīng)和人力資本溢出效應(yīng)，并實現(xiàn)肇慶與外資企業(yè)的前聯(lián)效應(yīng)和后聯(lián)效應(yīng)，以達(dá)到“壯大珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶”的目標(biāo)。

（三）肇慶吸收澳門旅游業(yè)知識溢出過程

肇慶旅游城市定位歷史演變：花園式風(fēng)景旅游城市→最適宜旅游的花園式風(fēng)景城市→休閑度假旅游勝地→融“山湖城江”為一體的美麗山水城市。肇慶過去很多年一直以旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟增長為主，但是工業(yè)發(fā)展的落后，制約了其旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是近年來政府發(fā)展工作重心的轉(zhuǎn)變，使得肇慶旅游業(yè)止步不前。由于知識的“非排他性”和“非競爭性”，個體或組織的知識總是向外擴散，其他個體或組織不需要通過知識媒介，直接觀察和學(xué)習(xí)就能獲得知識的過程屬于知識溢出的輻射路徑，而其中最重要的兩個表現(xiàn)形式是聯(lián)合研發(fā)和干中學(xué)。肇慶身處粵港澳大灣區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟圈，又是粵港澳大灣區(qū)唯一與大西南接壤的城市，加之《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、“一帶一路”等相關(guān)合作政策的支持。肇慶既能受益于灣內(nèi)城市如廣州、香港、澳門等輻射出的旅游業(yè)知識，也能受益于廣西、云南等“一帶一路”省份相關(guān)旅游城市輻射出的旅游知識。能不能利用好自身的區(qū)位優(yōu)勢，吸收粵港澳旅游業(yè)發(fā)展的精髓，實現(xiàn)與大西南旅游產(chǎn)業(yè)的對接，是肇慶突破旅游業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。下面以肇慶吸收澳門旅游業(yè)溢出知識為例，展示聯(lián)合研發(fā)和干中學(xué)的知識吸收過程。

肇慶要實現(xiàn)高端健康養(yǎng)生、文化旅游精品地建設(shè)，澳門要建設(shè)國際旅游休閑中心，兩個城市間的地理距離使得澳門旅游產(chǎn)業(yè)知識溢出輻射作用強度不夠。澳門作為大灣區(qū)核心城市之一，其土地面積只有32.8平方公里，為了更好地承擔(dān)國際化城市的重任，2009年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，澳門實現(xiàn)首個文教飛地模式：將澳門大學(xué)新校區(qū)建于鄰近的珠海橫琴島上，占地面積是老校區(qū)的20倍，由澳門全權(quán)管理。根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，經(jīng)濟發(fā)展迅速的城市采取“飛地經(jīng)濟”模式，選擇欠發(fā)達(dá)城市作為“飛入地”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)移，可以帶動兩個城市整體經(jīng)濟的發(fā)展。鑒于澳門旅游供給無法滿足需求的現(xiàn)狀，采用旅游飛地模式，將澳門休閑旅游和肇慶健康養(yǎng)生、文化旅游完美結(jié)合，肇慶提供場地，引進(jìn)澳門部分酒店、娛樂和購物設(shè)施，既解決了澳門旅游供資源、服務(wù)給不足的瓶頸問題，也實現(xiàn)了澳門游客和旅游服務(wù)技術(shù)的引進(jìn)，進(jìn)而推動肇慶旅游業(yè)的發(fā)展。澳門部分酒店、娛樂和購物設(shè)施等的入駐，其旅游服務(wù)溢出的知識主要通過本地人才的直接觀察和學(xué)習(xí)獲得，抑或者通過與澳門旅游相關(guān)人才的聯(lián)合研發(fā)獲得。肇慶作為連接大西南的樞紐門戶城市，其旅游業(yè)的發(fā)展與大西南旅游業(yè)的發(fā)展相輔相成。

一是肇慶建設(shè)一區(qū)三帶物流樞紐方面。肇慶物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚處于初級階段，要建設(shè)一區(qū)三帶物流樞紐，可以借鑒廣州經(jīng)驗，不斷完善其陸、水交通網(wǎng)建設(shè)，同時通過培養(yǎng)物流產(chǎn)業(yè)明星企業(yè)的方式實現(xiàn)物流技術(shù)知識、物流新思想地更好吸收并達(dá)到帶動和引領(lǐng)其他物流企業(yè)的發(fā)展。這一過程中，既是廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心、國際交通樞紐大都市知識溢出的對流過程，也是肇慶吸收廣州溢出知識的過程。

二是肇慶發(fā)展工業(yè)制造業(yè)方面。肇慶工業(yè)制造業(yè)一直低迷的原因之一是缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)技術(shù)和高技術(shù)知識。由于機器設(shè)備和FDI的引進(jìn)能更快速獲得外部的高技術(shù)知識和新的經(jīng)營管理理念，所以肇慶要想進(jìn)入肇慶制造，可以借鑒佛山經(jīng)驗。這里的佛山經(jīng)驗和肇慶學(xué)習(xí)就是佛山制造業(yè)知識溢出的傳導(dǎo)過程。同時，肇慶工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展和肇慶物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在供給與需求的關(guān)系，即工業(yè)制造業(yè)發(fā)展速度越快，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將隨之加快。

三是肇慶建設(shè)健康養(yǎng)生、文化旅游精品地方面。肇慶旅游經(jīng)濟發(fā)展一直未能獲得實質(zhì)性突破，在政府工作重心轉(zhuǎn)移工業(yè)，旅游資金投入穩(wěn)定的情況下，旅游局要善于利用自己的優(yōu)勢和劣勢，充分吸收澳門建設(shè)世界旅游休閑中心對灣區(qū)內(nèi)城市輻射出的旅游知識。善于利用《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、“一帶一路”等政策對肇慶吸收旅游知識的支持，采用旅游飛地模式，在干中學(xué)和聯(lián)合研發(fā)中獲得澳門旅游業(yè)發(fā)展溢出的知識。

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