云賀

近日，工信部對外公布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第325批）清單，其中特斯拉（上海）有限公司被列入其中。

從今年1月特斯拉超級工廠正式開工，到10月17日為該工廠生產(chǎn)運營供應電能的首條線路正式送電，只用了短短10個月時間，這個上海迄今為止最大的外資制造業(yè)項目就建成了。

早在上世紀80年代，上海即見證了國內(nèi)首批合資轎車項目落地，經(jīng)過40年發(fā)展，汽車工業(yè)已成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)。全球車市風云變幻之際，再次敞開大門，迎接特斯拉這位遠客，上海又有著怎樣的謀劃？

從大眾到特斯拉

1979年，新中國第一部外商投資法《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》正式出臺，促成這一法律出臺的由頭正是轎車產(chǎn)業(yè)。

1978年，美國通用汽車公司訪華，率先和中方提到了合資經(jīng)營的概念?？墒菍χ袊鴣碚f，資本主義和社會主義一起辦企業(yè)還是不可想象的事。關鍵時刻，鄧小平在一份有關此事的簡報上做出了批示：“合資經(jīng)營可以辦”，這才為中外合資企業(yè)的誕生打開了第一道大門。

隨后，上海方面向全球知名的幾家汽車制造廠商都發(fā)出了盛情邀請，希望能夠引進一條先進的轎車裝配生產(chǎn)線。然而結果卻令人無比失望 ：外資車企普遍不看好上海轎車項目。就連當初給中方普及了合資概念的通用汽車，也在深思熟慮后認為，中國既沒有轎車市場，也沒有生產(chǎn)轎車的條件。

直到1984年，上海才真正迎來了大眾汽車這位遠客。1984年10月，上海大眾汽車有限公司的奠基典禮在上海安亭舉行，中德雙方躊躇滿志。中國第一批合資轎車企業(yè)——事后也被證明是最成功的中外合資車企項目之一揭開了序幕。

盡管已經(jīng)做足了心理準備，但當接手上海大眾項目的德國高管馬丁·波斯特來到安亭，看到幾座“幾乎要倒塌”的車間時，還是著實被嚇了一跳 ：“有那么一刻我停止呼吸，目不轉睛盯著眼前這些落伍的廠房，腦子一片空白，難道這些遍地塵土的簡棚陋屋竟是一家汽車制造廠？就是在這種地方，大眾要和中國人一起制造汽車。”

不僅是廠房破舊，那時的上海整座城市看起來似乎和汽車這類現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)品都“沾不上邊”：全城只有寥寥幾座公共加油站，上海大眾的高管辦公室里甚至連一臺制冷空調都沒有。

時光荏苒，40年后，上海迎來了一位主動上門的“遠客”——特斯拉。與1979年中方在全球苦尋合作伙伴的情況不同，特斯拉此次來華投資建廠，幾乎可以算是火急火燎“送上門”的。

2018年5月，中國剛剛宣布降低整車及零部件進口關稅，特斯拉就迫不及待地下調了在華銷售車型的指導價，以期能夠贏得中國新能源市場的“民心”。不久后，CEO馬斯克奔向上海，與上海市及臨港管委會、臨港集團簽署純電動車項目投資協(xié)議。

特斯拉的這一系列操作，清清楚楚表明：特斯拉需要中國。去年10月17日，特斯拉與上海市簽訂《土地出讓合同》，特斯拉項目實質性落地 ;3個月后，特斯拉超級工廠正式開工建設 ;一年后，為該工廠生產(chǎn)運營供應電能的 220 千伏電力配套項目首條線路正式送電……從簽約到土地摘牌，再到開工送電，該項目跑出了上海對外開放的新速度。

巨大的市場潛力

作為全球汽車界的“黑馬”、電動汽車產(chǎn)業(yè)的“明星英雄”，特斯拉急匆匆地選擇來中國，原因又是什么呢？

最直接的當然是降低成本。據(jù)特斯拉內(nèi)部人士核算，算上運輸成本及進口關稅，特斯拉目前的銷售成本比在中國本土生產(chǎn)的車輛高55%至60%左右，直接在華投資建廠，可以節(jié)省一大筆費用，這對于在華缺少價格競爭優(yōu)勢的特斯拉來說無疑是至關重要的。

當然，特斯拉也可以選擇將工廠建在其他不受關稅抬高影響、人力或其他生產(chǎn)要素成本更低的地區(qū)，為什么寧可去觸美國總統(tǒng)的逆鱗也一定要來中國呢？

很顯然，是中國電動汽車市場巨大的的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從2018年開始，美國、歐洲和中國三大區(qū)域汽車市場均經(jīng)歷了不同程度的“寒冬”景象，但新能源汽車產(chǎn)銷卻是“一枝獨秀”，基本實現(xiàn)了逆勢上揚。而這一點在中國市場展現(xiàn)得尤為明顯 ：

2018年，中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成98.6萬輛和98.4萬輛。而這一年，美國的電動汽車全年累計銷量為 35.86 萬輛，全球電動汽車銷量約為201.8萬輛。

值得一提的是，和美國、歐洲國家、日本等早已步入成熟汽車社會的國家相比，中國整個市場還處在成長的過程中，遠沒有達到飽和狀態(tài)。中國雖然位列全球第一汽車產(chǎn)銷大國，但千人保有量只有約140輛，相當于美國的1/5、日本和德國的1/3，這說明中國汽車市場的剛需遠沒有封頂，未來還有很大的增長空間。

突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

被特斯拉看好的，還有上海突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。毫無疑問，無論傳統(tǒng)汽車還是電動汽車制造業(yè)，中國幾乎擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈供給還有著效率高、成本低、質量佳的優(yōu)點，物流配套體系、產(chǎn)業(yè)工人的素質和技術能力等，在全球都廣受贊譽。

將汽車制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的上海，隨著新能源產(chǎn)業(yè)鏈配套不斷完善，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。

2019年1～6月，上海汽車制造業(yè)同比增長了54.9%。其中，一些知名汽車企業(yè)加速了新能源汽車及其關鍵零部件總成建設制造的布局。同一時期內(nèi)，上海市新能源汽車產(chǎn)量快速攀升，比去年同期增長了41.1%，

在營商環(huán)境方面，中國持續(xù)開放的政策信號，也給了特斯拉足夠的信心和動力。

今年10月24日世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》中，中國營商環(huán)境排名躍居全球第31位，比去年提升15位，是全球改善幅度最大、速度最快的國家之一。特別是在外商投資環(huán)境的改善方面，從自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，到負面清單管理，再到即將落地實施的外商投資法，中國對外開放的大門越開越大。

作為中國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的先行區(qū)，上海是中國對外開放的前沿。以自貿(mào)區(qū)和進博會等為重要載體，上海充分發(fā)揮橋頭堡作用，引領新一輪的開放發(fā)展。對特斯拉來說，選擇上海，就等于登上了中國通往世界的高速列車。

成長 和美國、歐洲、日本等早已步入成熟汽車社會的國家相比，中國整個市場還處在成長的過程中，遠沒有達到飽和狀態(tài)。

上海的底氣與格局

上海又看好了特斯拉什么？

從稅收方面來看。汽車一直是地方政府的納稅大戶。根據(jù)上海市商務委和市外商投資協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的“2017年度上海市外商投資企業(yè)百強榜”，在“外資納稅總額”一欄的排行榜上，上汽大眾汽車有限公司、保時捷（中國）汽車銷售有限公司、上汽通用汽車有限公司三家車企分列前三名。前十榜單中還有捷豹路虎（中國）投資有限公司、瑪莎拉蒂（中國）汽車貿(mào)易有限公司、沃爾沃汽車銷售（上海）有限公司，外商車企占據(jù)了前十名中的6個席位。

而根據(jù)特斯拉向美國證券交易委員會提交的申報文件顯示，特斯拉就其上海工廠的土地使用權，與上海市政府簽訂了為期 50 年的經(jīng)營租賃協(xié)議。

協(xié)議安排，特斯拉需要在未來 5 年內(nèi)完成對上述工廠140.8億元（約合20.3億美元）的投資。同時，從2023年底開始，特斯拉上海工廠每年須上繳22.3億元（約合3.23億美元）的稅收。但是，僅僅是為了特斯拉這22億元的稅收而“開門迎客”，顯然把上海的格局看小了。

上海有著更大的謀劃和野心。

首先，特斯拉作為汽車業(yè)的“黑馬”，更是全球創(chuàng)新型企業(yè)的標桿。盡管在某些領域，特斯拉過于超前和大膽的理念、技術和實踐做法遭到了一些非議，也的確存在著諸如技術、性能、安全等問題。但毋庸置疑的是，無論是大量先進的技術理念，還是其特立獨行、大膽創(chuàng)新的企業(yè)精神，特斯拉都有著可資深入學習之處。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、美洲與大洋洲研究所副所長周密就認為，特斯拉此次來滬獨資建廠，是更偏向技術和資本密集型的投資。這與多年前一些外資企業(yè)來華，僅僅只為尋求更低的要素成本、更加寬松的政策環(huán)境，甚至是限制更少的環(huán)保條例是大不一樣的。相對應地，接手這類企業(yè)的城市，其收獲也會是極為不同的。

被譽為“自動化程度最高”的特斯拉超級工廠、特斯拉獨特的電池組設計、“直營店 + 訂單生產(chǎn)”的銷售模式、智能化的駕乘體驗……這些開創(chuàng)性的技術和理念，能與在上海集聚的傳統(tǒng)汽車制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等產(chǎn)生深層化學反應，從而進一步激發(fā)整個城市的創(chuàng)新活力。

中國第一批合資轎車企業(yè)上海大眾——事后也被證明是最成功的中外合資車企項目之一。

最重要的一點是，特斯拉的到來，樹立了一個外商來華投資的新標桿，并很有可能推動或刺激更多走在科技前沿領域的、有著創(chuàng)新理念與熱情的跨國企業(yè)來滬扎根。而這樣的愿景與上海目前的城市定位是極度契合的。

“高濃度的創(chuàng)新”

當前，上海正在加速建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。如何建設？用上海市委書記李強的話來說，就是要“著力增強創(chuàng)新策源能力、提升創(chuàng)新濃度”。

“高濃度的創(chuàng)新”需要大批國內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)秀人才的加入。為此，上海近年來不僅積極發(fā)展和吸引代表未來方向的新興產(chǎn)業(yè)，還著眼于在更廣的領域、更大的范圍、更高的層次為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建施展才華的舞臺，為實現(xiàn)全球創(chuàng)新資源的集聚創(chuàng)造條件。

今年3月，上海市政府發(fā)布了《關于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（簡稱上?？聘摹?5 條”），其中就提出要“支持外資機構在滬開展科技創(chuàng)新活動”。具體到汽車領域，上海，這個見證了中國轎車產(chǎn)業(yè)起步并發(fā)展壯大的城市，這個35年前還不被全球頂級車企看好的轎車市場，現(xiàn)如今已經(jīng)成為國內(nèi)外優(yōu)質車企和先進技術聚集和發(fā)展的沃土，吸引著一批又一批的汽車夢想家，在這里創(chuàng)業(yè)、扎根和奮斗。

作為全國汽車重鎮(zhèn)，上海目前正在以新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群。

在上海汽車產(chǎn)業(yè)中心地區(qū)——嘉定，曾經(jīng)讓德國高管面對舊廠房憂心不已的安亭，已經(jīng)成為工信部批準同意的國內(nèi)首個國家級的“智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)”，目前累計為40多家國內(nèi)外企業(yè)提供460余天次、超過5000小時的測試服務。

可見，以智能化、電動化起家的特斯拉，與上海汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位是吻合的，車與城、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新互動，必將對上海和特斯拉產(chǎn)生積極影響。

當然，隨機遇一起到來的，還有挑戰(zhàn)。比如，特斯拉自動駕駛功能的安全問題、對消費者駕車數(shù)據(jù)的使用問題、電池安全問題……在這些前沿領域，創(chuàng)新者和管理者都是“新人”，技術手段、法律法規(guī)和政策條例都還不成熟，存在著大量的空白或漏洞。

但對于上海這樣一座有雄心的城市來說，這些問題同樣也可能轉化為寶貴的經(jīng)驗，為樹立新的行業(yè)標準提供啟示，進而推動整個行業(yè)走向規(guī)范和成熟。

當然，這需要企業(yè)和城市的共同努力。