付卉

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在科技高速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與事業(yè)單位改革的需求。新會(huì)計(jì)制度為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供了新的模式和內(nèi)容，事業(yè)單位需要實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度有效銜接，明確核算差異，借助新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文從事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度改革及其實(shí)施中存在的問題出發(fā)，系統(tǒng)分析事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度核算差異，希望能對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供參考與借鑒方案。

一、引言

改革開放以來，我國(guó)的各行各業(yè)均得到了良好的的發(fā)展。事業(yè)單位作為我國(guó)獨(dú)特的組織形式，憑借互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，也在進(jìn)行著不斷的升級(jí)轉(zhuǎn)型。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)需要?；谛聲?huì)計(jì)制度的背景，事業(yè)單位應(yīng)該不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

二、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度改革以及使用中出現(xiàn)的問題

隨著財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升，我國(guó)出臺(tái)了新會(huì)計(jì)制度，在新會(huì)計(jì)制度的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理范圍逐漸擴(kuò)大，包括相關(guān)的法律法規(guī)、成本控制、核算制度等。事業(yè)單位中各項(xiàng)活動(dòng)使用的經(jīng)費(fèi)都需要進(jìn)行詳細(xì)的登記，全方位監(jiān)控資金的流動(dòng)，以此不斷提升事業(yè)單位的資金利用率以及財(cái)務(wù)管理效率。但是，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度缺乏認(rèn)識(shí)，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不了解新舊會(huì)計(jì)之間的存在的核算差異。因而實(shí)際的工作中對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的利用率并不高。其次，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性和創(chuàng)新性較弱，沒有接受過新會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。事業(yè)單位在舊會(huì)計(jì)制度下對(duì)于財(cái)務(wù)的管理比較松散，沒有實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位資金利用率的提升，甚至出現(xiàn)了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門與其他部門缺乏密切的聯(lián)系，在編制預(yù)算時(shí)，無法保證數(shù)據(jù)的全面，很容易對(duì)事業(yè)單位決策的科學(xué)性產(chǎn)生較大的影響。

三、事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度核算差異

（一）總說明的差異

首先新會(huì)計(jì)制度中的基本規(guī)定發(fā)生了一定的變化。舊會(huì)計(jì)制度中提出，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》執(zhí)行。但新會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》以及《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》中的相關(guān)規(guī)定，有效提升了會(huì)計(jì)管理工作的法律地位，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。其次，新會(huì)計(jì)制度的使用范圍更加廣泛，適用于各級(jí)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的處理以及相關(guān)報(bào)告等進(jìn)行了確定，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行單獨(dú)核算，促進(jìn)了事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的提升。

（二）會(huì)計(jì)科目的差異

首先，新會(huì)計(jì)制度中取消了一些會(huì)計(jì)科目，并將部分會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了合并。如：專項(xiàng)支出、借入款項(xiàng)、撥入轉(zhuǎn)款項(xiàng)等被取消。與此同時(shí)，執(zhí)行新制度的事業(yè)單位無須在執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生會(huì)計(jì)制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等。其次，新會(huì)計(jì)制度中也新添加了一些會(huì)計(jì)科目，比如：“文物資產(chǎn)”“累計(jì)折舊”“短期借款”以及“長(zhǎng)期借款”等，從而使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算更加精準(zhǔn)，極大的豐富了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容與形式，專項(xiàng)資金的利用以及登記情況更加明確，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算流程，會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)科目體系更完整。此外，新會(huì)計(jì)制度中對(duì)部分科目的名稱進(jìn)行了調(diào)整，比如：將“現(xiàn)金”科目調(diào)整為“庫(kù)存現(xiàn)金”科目。

（三）會(huì)計(jì)要素的差異

新會(huì)計(jì)制度從新的角度對(duì)部分會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了詮釋，使得會(huì)計(jì)要素更加科學(xué)。 首先，新會(huì)計(jì)制度中應(yīng)用了風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念，提升了事業(yè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的負(fù)債管理進(jìn)行了強(qiáng)化，根據(jù)負(fù)債的流動(dòng)性以及時(shí)間的長(zhǎng)短性對(duì)負(fù)債進(jìn)行了細(xì)化。比如：將財(cái)務(wù)負(fù)債分為“非流動(dòng)負(fù)債”以及“流動(dòng)負(fù)債”。此外，新會(huì)計(jì)制度還加強(qiáng)了事業(yè)單位收入與支出的管理，將收入要素納入到其他收入范圍，同時(shí)取消專項(xiàng)撥款。將支出要素分成了非財(cái)政支出與財(cái)政支出兩個(gè)部分。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表的差異

新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的體系進(jìn)行了全面的改革，包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表等。報(bào)表的結(jié)構(gòu)與以往相比更加完整，排列方式更加整齊，使用多部式結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，取消了自產(chǎn)負(fù)債表中收入與支出的項(xiàng)目。 此外，在新會(huì)計(jì)指導(dǎo)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)選用一種方法進(jìn)行核算，格式固定，程序規(guī)范，耽誤管理會(huì)計(jì)可以選用多種方法，空間非常大。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表用于反映和解釋歷史信息，進(jìn)行會(huì)計(jì)匯總，管理會(huì)計(jì)的核算重點(diǎn)在活賬上利用歷史信息預(yù)測(cè)未來進(jìn)行決策性會(huì)計(jì)。而且，對(duì)象性核算會(huì)運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和復(fù)式記賬原理，將財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，通過制作會(huì)計(jì)報(bào)表向相關(guān)人員提供信息，同時(shí)利用運(yùn)籌學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)等進(jìn)行成本費(fèi)用業(yè)績(jī)考核，預(yù)算報(bào)表的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從而有效提高會(huì)計(jì)報(bào)表的實(shí)用性。

四、結(jié)語

新會(huì)計(jì)制度符合新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需求，完善了會(huì)計(jì)制度的法律法規(guī)，會(huì)計(jì)科目更具體、更完整，同時(shí)也增強(qiáng)了事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，會(huì)計(jì)報(bào)表體系更加詳細(xì)，推動(dòng)了了我國(guó)事業(yè)單位更好的的發(fā)展。然而事業(yè)單位通過新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，還有一定的問題存在，急需事業(yè)單位加以改進(jìn)。事業(yè)單位應(yīng)做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，明確兩者的差異，并根據(jù)單位實(shí)際的發(fā)展情況完善會(huì)計(jì)核算體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與教育力度，提升新會(huì)計(jì)制度的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健運(yùn)行。（作者單位：黑龍江省土地利用監(jiān)測(cè)和綜合治理中心）