長(zhǎng)期貿(mào)易戰(zhàn)背景下的人口對(duì)策

江山

貿(mào)易戰(zhàn)（trade war）又稱“商戰(zhàn)”，指的是一些國(guó)家通過(guò)高筑關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，限制別國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)又通過(guò)傾銷和外匯貶值等措施爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，由此引起的一系列報(bào)復(fù)和反報(bào)復(fù)措施。貿(mào)易戰(zhàn)的持久性是由其根源、進(jìn)程、后果來(lái)決定的。應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)必須從擴(kuò)內(nèi)需著手。而長(zhǎng)期考慮的話需要從解決人口問題開始。

一、貿(mào)易戰(zhàn)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)

（一）貿(mào)易戰(zhàn)的根源決定了其持久性。導(dǎo)致貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源，是制定游戲規(guī)則的國(guó)家無(wú)法認(rèn)可體系中的力量對(duì)比呈現(xiàn)出對(duì)自己不利的變化，于是嘗試以某種規(guī)則之外的方式，來(lái)鞏固自己的位置。除非主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易摩擦的一方修正自己的行為，否則這種有明確指向性的摩擦或者說(shuō)貿(mào)易戰(zhàn)必然長(zhǎng)期存在。

（二）貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)程決定了其持久性。貿(mào)易戰(zhàn)是國(guó)家政治意圖的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)，貿(mào)易戰(zhàn)雙方的經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)實(shí)力等方面都決定了貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)程會(huì)呈現(xiàn)反復(fù)拉鋸過(guò)程，而貿(mào)易戰(zhàn)雙方內(nèi)部的政治訴求，特別是有選戰(zhàn)需求的國(guó)家，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)成為其長(zhǎng)期的政治焦點(diǎn)，必然進(jìn)一步使貿(mào)易戰(zhàn)復(fù)雜化。

（三）貿(mào)易戰(zhàn)的后果決定了其持久性?；仡櫄v史，貿(mào)易戰(zhàn)可與金融戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)進(jìn)行融合，還可以輔以外交、政治、文化等多領(lǐng)域的配合，進(jìn)行多維爭(zhēng)端。貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)局不外乎一方獲勝，拉開差距，或是兩敗俱傷，第三方崛起，最終都會(huì)形成政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)新的穩(wěn)態(tài)，世界格局也會(huì)有新的劃分，此過(guò)程必然呈現(xiàn)長(zhǎng)期性。

二、擴(kuò)內(nèi)需是應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致出口增長(zhǎng)受限。貿(mào)易戰(zhàn)往往以匯率政策、開放政策、產(chǎn)業(yè)政策等為抓手，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支的逆轉(zhuǎn)，遏制對(duì)方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顛覆對(duì)方政治體制等政治經(jīng)濟(jì)目的，貿(mào)易戰(zhàn)的開打必然導(dǎo)致關(guān)稅壁壘、投資限制、產(chǎn)業(yè)限制，必然大幅影響雙方的出口貿(mào)易。

（二）投資拉動(dòng)長(zhǎng)期效果有限。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展有限，尤其是在面臨著擠占需求情況下，會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品積壓、利潤(rùn)下降、失業(yè)增加等局面。此外，高額的政府投資激增可能會(huì)帶來(lái)高政府負(fù)債以及投資投向產(chǎn)出性價(jià)比低，特別是長(zhǎng)期產(chǎn)出效率低的問題。

（三）消費(fèi)增長(zhǎng)取決于有效擴(kuò)內(nèi)需。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的手段，消費(fèi)不足會(huì)嚴(yán)重限制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和協(xié)調(diào)。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都以消費(fèi)為支柱，消費(fèi)所占的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于出口和投資。同時(shí)消費(fèi)的波動(dòng)幅度最小，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最為穩(wěn)定的因素，因此在供給穩(wěn)定的情況下，應(yīng)當(dāng)將消費(fèi)增長(zhǎng)的重點(diǎn)放到長(zhǎng)期有效擴(kuò)內(nèi)需上來(lái)。

三、解決人口問題是長(zhǎng)期擴(kuò)內(nèi)需的重要路徑

（一）人口數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)有助于長(zhǎng)期擴(kuò)內(nèi)需。內(nèi)需是國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)需求，主要體現(xiàn)為人的生產(chǎn)消費(fèi)行為，較大規(guī)模且穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口數(shù)量必然會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的內(nèi)需增長(zhǎng)。目前中國(guó)的總出生率只有1.6左右，且仍存在下降趨勢(shì)，而正常的世代人口更替率為2.1，人口數(shù)量隱患初顯。

（二）人口質(zhì)量逐步提升有助于長(zhǎng)期擴(kuò)內(nèi)需。內(nèi)需與收入水平及消費(fèi)能力直接相關(guān)，高質(zhì)量的人口素質(zhì)能帶來(lái)有效的擴(kuò)大再生產(chǎn)，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)社會(huì)整體收入水平和消費(fèi)能力必將穩(wěn)步提升。而目前中國(guó)高中及以下學(xué)歷的總占比超過(guò)8成，人口受教育程度較低，高質(zhì)量人數(shù)不多。

（三）人口分布均衡發(fā)展有助于長(zhǎng)期擴(kuò)內(nèi)需。眾所周知區(qū)域發(fā)展不均衡會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問題，如果處理不好，長(zhǎng)期必將影響社會(huì)總需求和總產(chǎn)出，而人口均衡分布是決定區(qū)域均衡發(fā)展的重要因素。中國(guó)目前呈現(xiàn)東部沿海人口聚集，西部、北部人口下降的情況，人口分布不均衡日趨顯現(xiàn)。

（四）人口結(jié)構(gòu)保持合理有助于長(zhǎng)期擴(kuò)內(nèi)需。需求是眾多消費(fèi)能力的綜合體現(xiàn)，綜合性、多領(lǐng)域的消費(fèi)能力有利于各行業(yè)的平衡發(fā)展，以性別、年齡為代表的人口結(jié)構(gòu)的合理性，決定了消費(fèi)能力的社會(huì)均衡性，進(jìn)而影響著長(zhǎng)期內(nèi)需。目前中國(guó)人口紅利逐年衰減，中國(guó)老齡化進(jìn)程持續(xù)加快。

四、建議探索建立人口政策特區(qū)

（一）建立人口政策特區(qū)與區(qū)域振興相結(jié)合。建議選取東北或西北局部地區(qū)建立放開人口生育限制試點(diǎn)特區(qū)，優(yōu)選東北地區(qū)，凡是把戶籍遷到該區(qū)域的夫妻，可全面放開生育限制，同時(shí)孩子應(yīng)在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)大成人，優(yōu)先在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。通過(guò)此舉，可在增加人口數(shù)量，優(yōu)化人口分布，改善人口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)域振興發(fā)展。

（二）建立人口政策特區(qū)與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合。建議在人口政策試點(diǎn)特區(qū)，對(duì)于符合政策要求優(yōu)生優(yōu)育多個(gè)孩子的家庭，給予住房、收入、教育、醫(yī)療等多方位的保障，通過(guò)一定水平的文教衛(wèi)生扶持，持續(xù)推進(jìn)人口素質(zhì)提升，通過(guò)各種專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)，從人口能力這個(gè)根子上，優(yōu)化扶貧模式，實(shí)現(xiàn)高比例新生人口具備較高的綜合素質(zhì)，長(zhǎng)期穩(wěn)步內(nèi)生提高生活水平。

（三）建立人口政策特區(qū)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。建立人口政策試點(diǎn)特區(qū)后，預(yù)計(jì)能在一定程度上，改善當(dāng)前社會(huì)上呈現(xiàn)的不敢生育、不愿生育、不想生育的情況，長(zhǎng)期必然能夠帶來(lái)較大增量的年輕人口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)較為優(yōu)質(zhì)的人口質(zhì)量，更加合理的人口分布，更加優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu)，這些都將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)的擴(kuò)大全社會(huì)的消費(fèi)需求。

（四）建立人口政策特區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。建立人口政策試點(diǎn)特區(qū)后，由于出現(xiàn)增量的較高素質(zhì)人口，必然能夯實(shí)人口金字塔型發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)新增的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)人口，定然會(huì)在一定程度上促進(jìn)新的技術(shù)創(chuàng)新和新的科技進(jìn)步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體供需同步提升，也會(huì)從實(shí)質(zhì)上拉動(dòng)投資和出口，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（作者單位：國(guó)家開發(fā)銀行營(yíng)運(yùn)管理局）