增強(qiáng)政治性理論性實(shí)效性提高理論學(xué)習(xí)制度化水平
——關(guān)于加強(qiáng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的思考

文｜彭玉斌

黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組（以下簡稱中心組）學(xué)習(xí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要形式，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。

近年來，省委理論學(xué)習(xí)中心組嚴(yán)格對表對標(biāo)中央要求，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，不斷探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，并結(jié)合實(shí)際量身制定了《中共海南省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平顯著提升，引領(lǐng)推動(dòng)全省上下形成了大學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。與此同時(shí)，在一些地方和單位的中心組學(xué)習(xí)中，仍然存在重視程度不夠、學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出、學(xué)習(xí)實(shí)效不夠高、制度化程度低等突出問題，難以滿足高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的迫切需要。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)，當(dāng)前需著重抓好以下四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的政治性

中心組學(xué)習(xí)，是黨委（黨組）組織本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展以黨的理論和路線方針政策為主要內(nèi)容的有目的、有意識的學(xué)習(xí)活動(dòng)，無論是其組織形式還是活動(dòng)內(nèi)容，都具有嚴(yán)肅的政治性?！吨袊伯a(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》的頒布，本身即說明了中心組學(xué)習(xí)鮮明的政治性，其某些條文內(nèi)容則更進(jìn)一步對這種政治性作了強(qiáng)調(diào)說明。例如，從中心組學(xué)習(xí)的性質(zhì)和定位來看，它“是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容”“是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要制度”；從中心組學(xué)習(xí)的原則和任務(wù)來看，它堅(jiān)持“以政治學(xué)習(xí)為根本”，以“深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系為首要任務(wù)”。可見，中心組學(xué)習(xí)既不同于一般的脫產(chǎn)培訓(xùn)，也不是民主生活會(huì)，更不是黨委常委會(huì)或黨組會(huì)，而是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。抓好中心組學(xué)習(xí)，是各級黨委（黨組）責(zé)無旁貸的重要政治任務(wù)。

加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)，首先要從解決思想認(rèn)識問題抓起。黨委（黨組）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，采取有力舉措切實(shí)增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的政治性，將抓好中心組學(xué)習(xí)真正作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃精心部署，納入黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中心組學(xué)習(xí)的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要定期通報(bào)下級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況，督促其落實(shí)好有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定。此外，還要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對中心組學(xué)習(xí)開展不力、出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的理論性

習(xí)近平總書記指出，“馬克思主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是保持政治上清醒堅(jiān)定的基礎(chǔ)和前提?！边@一論斷從本質(zhì)上揭示了馬克思主義理論素養(yǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)中的重要地位?！吨袊伯a(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》從其名稱到條文內(nèi)容，都突出強(qiáng)調(diào)了中心組學(xué)習(xí)的根本任務(wù)是解決“理論素養(yǎng)”的問題。因此，加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對馬克思主義基本理論尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。這就客觀上要求中心組學(xué)習(xí)從選題策劃、學(xué)習(xí)方案制定、研討發(fā)言準(zhǔn)備，到學(xué)習(xí)組織實(shí)施、學(xué)習(xí)成果總結(jié)、學(xué)習(xí)效果評估等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要圍繞學(xué)習(xí)重點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，努力將理論性充分融進(jìn)去，確保中心組學(xué)習(xí)應(yīng)有的理論含金量。

總體來看，近年來各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，精心組織實(shí)施，絕大多數(shù)取得了顯著成效。但也有一些地方和單位的中心組學(xué)習(xí)，還沒有抓住“理論學(xué)習(xí)”這個(gè)重點(diǎn)，或?qū)W(xué)習(xí)會(huì)開成了工作部署會(huì)，或?qū)⑥k公會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)“一鍋煮”，結(jié)果弄成了“大雜燴”。增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的理論性，作為組織者要首先明確學(xué)習(xí)主題和重點(diǎn)，聚焦重大理論問題，精心制定學(xué)習(xí)方案，突出集體學(xué)習(xí)研討的理論色彩。作為學(xué)習(xí)參與者，中心組成員要不斷增強(qiáng)理論意識、提升理論素養(yǎng)，積極運(yùn)用理論思維思考問題、研究問題和解決問題。此外，在學(xué)習(xí)成效評估和運(yùn)用等方面，也要突出理論考核指標(biāo)，建立理論學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成普遍重視理論學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)效性

學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的水平。因此，中心組學(xué)習(xí)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在解決突出問題上下真功夫，將理論與實(shí)際更加緊密地聯(lián)系起來，真正做到“在學(xué)中干、在干中學(xué)”。要自覺樹立問題意識，敏銳地發(fā)現(xiàn)新問題，實(shí)事求是地對待新問題。古人說，“政善治，事善能?！睙o論什么問題，要認(rèn)識好解決好，都必須依靠我們的本領(lǐng)。本領(lǐng)從哪里來？靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐，既把學(xué)到的知識運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長解決問題的新本領(lǐng)。這就要求我們在謀劃和組織中心組學(xué)習(xí)時(shí)，要奔著實(shí)際問題去，在解決突出問題上聚焦用力，努力推動(dòng)理論學(xué)習(xí)成果向?qū)嶋H工作成效轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)效性，首先要加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，因?yàn)檎{(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的基本方法，也是推動(dòng)中心組成員思想認(rèn)識再深化、素質(zhì)能力再提升的重要途徑。其次，要針對實(shí)際問題的不同情況，探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，除集體學(xué)習(xí)研討外，還可組織讀書交流會(huì)、理論研討會(huì)、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等，不斷拓展理論學(xué)習(xí)的渠道。此外，還要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用“兩微一端”等新媒介，特別是用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，努力提升學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。實(shí)踐證明，中心組學(xué)習(xí)是黨內(nèi)思想政治建設(shè)的重要陣地，只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識、聚焦重大問題，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，才能在深入學(xué)習(xí)中推動(dòng)工作，在工作實(shí)踐中深化認(rèn)識，在再學(xué)習(xí)再實(shí)踐中不斷提升工作能力和水平。

夯實(shí)制度保障，提升中心組學(xué)習(xí)制度化水平

學(xué)習(xí)需自覺堅(jiān)持，也需制度保障?！吨袊伯a(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，對中心組學(xué)習(xí)的性質(zhì)定位原則、內(nèi)容形式要求、組織管理考核等方面均作出了明確規(guī)定，為推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度化建設(shè)提供了基本遵循。在此基礎(chǔ)上，有些地方和單位結(jié)合各自實(shí)際，制定了更為具體的中心組學(xué)習(xí)組織實(shí)施辦法，有的還建立了專門的督查考核問責(zé)制度，形成了一套行之有效的制度保障體系。但也還有一些地方和單位，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央頒布的學(xué)習(xí)規(guī)則，也沒有按照相關(guān)要求建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)保障制度，有的中心組學(xué)習(xí)時(shí)有時(shí)無甚至中輟數(shù)月，或者僅作為其他活動(dòng)的附屬內(nèi)容匆匆劃過草草收兵，自然難以取得理想的學(xué)習(xí)效果。因此，加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)，還需進(jìn)一步夯實(shí)制度保障，著力提升中心組學(xué)習(xí)的制度化水平。

一要建立健全學(xué)習(xí)制度。黨委（黨組）要強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)，把原則性、普遍性的規(guī)定，與各地各單位具體實(shí)際相結(jié)合，研究制定更具針對性的學(xué)習(xí)組織、管理、督查、考核、問責(zé)制度，以及學(xué)習(xí)考勤、匯報(bào)通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流制度等，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化常態(tài)化開展。二要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。制度的生命在于執(zhí)行。黨委（黨組）要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》和相關(guān)各項(xiàng)制度規(guī)定，深入研究制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、精心篩選學(xué)習(xí)選題、扎實(shí)做好籌備和組織實(shí)施工作，學(xué)習(xí)結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)成果、及時(shí)上報(bào)學(xué)習(xí)情況等，確保將中心組學(xué)習(xí)這項(xiàng)重要政治任務(wù)真正落到實(shí)處。