全媒體傳播 彰顯問政節(jié)目品牌
——咸寧廣播電視臺(tái)“一月一問政”的探索與實(shí)踐

◎馮 斌 朱天輝 孔 薇

2017年初，咸寧市委、市政府提出的“緊緊圍繞發(fā)展抓投資、圍繞投資抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓招商、圍繞招商優(yōu)環(huán)境（簡稱“三抓一優(yōu)”），不斷夯實(shí)發(fā)展底盤”的戰(zhàn)略決策，為咸寧新一輪振興發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。 2017年3月，咸寧廣播電視臺(tái)以“三抓一優(yōu)”為主題，每月舉行一期電視問政，刮起問責(zé)風(fēng)暴。用高強(qiáng)度、常態(tài)化、麻辣式電視問政，倒逼執(zhí)政理念，喚醒為民初心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。

從3月起至年底，先后以“項(xiàng)目開工難在哪？ ”“主動(dòng)作為缺在哪？”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)差在哪？”“脫貧攻堅(jiān)梗在哪？”“群眾利益擱在哪？ ”“監(jiān)管責(zé)任漏在哪？ ”“環(huán)境治理怠在哪？ ”為主題，每月一期、每月一主題開展電視問政，問政對(duì)象涉及6 個(gè)縣市區(qū)、92 家市縣部門，問責(zé)處理黨員干部243 人。

每一期問政節(jié)目均通過電視、 網(wǎng)絡(luò) （包括手機(jī)客戶端）、廣播等平臺(tái)全媒體同步直播，增強(qiáng)了電視問政節(jié)目的互動(dòng)性和實(shí)效性。 通過“云上咸寧”等手機(jī)客戶端觀看直播節(jié)目的觀眾從第一期的2.6 萬人到第七期突破30 萬人，并提供問題線索共計(jì)1000 多條。 全年通過云上咸寧客戶端等平臺(tái)收看電視直播的瀏覽量超過2000 萬。 全媒體傳播提升了電視問政的關(guān)注度和影響力。 其中，“電視問政聚焦脫貧攻堅(jiān)” 有關(guān)工作引起省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，并作出批示。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，合力助推“新氣象”

電視問政是目前全國同行競相開發(fā)的一個(gè)特殊的電視談話節(jié)目。之所以特殊，就特殊在其實(shí)質(zhì)是一個(gè)百姓民主參政議政的平臺(tái)，是決策領(lǐng)導(dǎo)層的一個(gè)最公開透明、真實(shí)有效的執(zhí)政平臺(tái)，媒介搭臺(tái)并唱前臺(tái)只是代表人民問政，代表黨委、政府問責(zé)。因此，沒有決策領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視、支持和參與，電視問政這類特殊節(jié)目僅靠媒體自身是辦不了、辦不好的。市外媒體的成功經(jīng)驗(yàn)已有充足的證明，咸寧電視問政的成功事實(shí)亦如此。

咸寧市委、市政府和市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一月一問政”工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)問政工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對(duì)問政主題及短片進(jìn)行審核把關(guān)。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，從每一期“電視問政”活動(dòng)的選題、前期錄制短片、到現(xiàn)場坐陣，到后期問題的跟蹤、整改，再到督促建立長效機(jī)制，無不逐一把關(guān)，以保證“電視問政”實(shí)現(xiàn)“真問、長問、常問”。

在市委、市政府的高度重視和統(tǒng)一部署下，成立了由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，多部門聯(lián)合組成的工作專班，全程參與到明察暗訪、媒體問政、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等各環(huán)節(jié)工作。

按照“縱向打通、橫向互聯(lián)”思路，整合市縣政府門戶網(wǎng)、“云上咸寧”、咸寧官微等10 余個(gè)功能區(qū)信訪模塊，建立起統(tǒng)一受理、集中分類的多渠道數(shù)據(jù)分類處置平臺(tái)，推動(dòng)問題解決實(shí)體化。

為了便于公眾參與，咸寧電視臺(tái)開通了在“云上咸寧”上開辟了專區(qū)，開通了專線電話和微信、微博等新媒體互動(dòng)平臺(tái)。 公眾可以提供新聞線索，參與節(jié)目互動(dòng)，使原本的一檔電視節(jié)目拓展為多個(gè)平臺(tái)的互動(dòng)。

咸寧“電視問政”的品牌建構(gòu)及其影響力的擴(kuò)展，離不開新媒體聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的“二次傳播”，推動(dòng)了“電視問政”品牌走進(jìn)千家萬戶，為更多的人所知曉。 每一期問政，除了電視直播，網(wǎng)站、廣播、客戶端同步播出，火力全開。

二、劍指時(shí)弊，緊盯問題“風(fēng)向標(biāo)”

在問政中，咸寧把走群眾路線貫穿工作全過程，探索形成具有咸寧特色的問政模式。

1.深入調(diào)查走訪，了解群眾心聲。

按照“縱向打通、橫向互聯(lián)”思路，整合市、縣政府門戶網(wǎng)、黨風(fēng)政風(fēng)熱線、“云上咸寧”、咸寧官微等10 多個(gè)平臺(tái)資源，打造“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體多媒體平臺(tái)，在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、街頭電子顯示屏發(fā)布電視問政公告，開通電視問政熱線，設(shè)立電視問政網(wǎng)站，全方位接受群眾舉報(bào)和曝料，收集各類有效問題線索800 多條；同時(shí)，采取干部暗訪突擊問、舉報(bào)熱線隨時(shí)問、手機(jī)客戶端隨地問等方式充實(shí)問題線索，并以“明查暗訪”+“通報(bào)曝光”+“問責(zé)整改”等形式聚焦部門和單位不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，切實(shí)解決一批涉及群眾切身利益問題，構(gòu)筑政企之間、干群之間的雙向、良性互動(dòng)的渠道。

2.精準(zhǔn)化對(duì)焦問題，回應(yīng)群眾關(guān)切。

問政的主題做到上聯(lián)“天線”、下接“地氣”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)隨著群眾的呼聲走、媒體鏡頭圍著百姓的民生轉(zhuǎn)，不斷追尋群眾的獲得感。 2017年8月初以“群眾利益擱在哪”為主題，聚焦“救命錢”“老水患”“出行難”等問題問政。 12月連續(xù)舉辦“守土盡責(zé)懶在哪”“安全防范漏在哪”專場問政，對(duì)表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等形式主義、官僚主義精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)施治。

3.堅(jiān)持中心工作堵在哪里，問政就跟進(jìn)到哪里。

圍繞市委、市政府“三抓一優(yōu)”重大決策部署落地，聚焦“投資、項(xiàng)目、招商、環(huán)境”關(guān)鍵詞，連續(xù)舉辦“項(xiàng)目開工難在哪”“主動(dòng)作為缺在哪”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)差在哪”“環(huán)境治理怠在哪”等專場問政，曝光扶持資金難兌現(xiàn)、項(xiàng)目服務(wù)難落地、企業(yè)融資難融資貴、失業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款難辦理、稅收優(yōu)惠難落實(shí)等發(fā)展“梗阻”問題32 個(gè)。以小見大督落實(shí)，以點(diǎn)帶面強(qiáng)作風(fēng)，助力問題解決。

4.堅(jiān)持群眾心呼聲響向高在哪里，問政就跟進(jìn)到哪里。

圍繞群眾痛心的基層“微腐敗”問題，問政詰問違反群眾紀(jì)律典型問題15 個(gè)； 圍繞群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，先后問政詰問非煤礦山整治不力、燃煤小鍋爐淘汰或改造不力、河流污染、河道非法采砂、“霸王罾”非法捕魚等問題；圍繞群眾鬧心的校園周邊環(huán)境問題，問政詰問10 家職能部門；圍繞群眾煩心的辦事難問題，先后問政詰問職能部門不作為、 慢作為問題21 個(gè)； 圍繞群眾憂心的安全問題，問政詰問鬧市區(qū)“炸彈庫”、樓頂違建、道路安全治理等隱患問題。

三、真實(shí)傳達(dá) 問政獨(dú)具“咸寧范”

在有些地方的電視問政中， 參與問政的官員為了維護(hù)自己的權(quán)威，維護(hù)自己的形象，不愿意讓電視問政超出自己的控制之外，對(duì)問政中出現(xiàn)的問題、事實(shí)要求事先審定，對(duì)播出內(nèi)容的剪輯也要一一過目。如此電視問政，容易變成自問自答的“秀政”。

咸寧一月一問政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不是搭臺(tái)讓領(lǐng)導(dǎo)“作秀”，更不是媒體為吸引眼球搞“作秀”，而是要扎實(shí)為老百姓搭建與政府溝通訴求的平臺(tái)， 真實(shí)可信地為老百姓解決問題。 因此問政節(jié)目全程都應(yīng)盡最大限度吸引百姓的參與，讓百姓來評(píng)說，讓百姓來監(jiān)督。

1.現(xiàn)場問政求“真”, 明確責(zé)任曬權(quán)力。

2017年首場電視問政：項(xiàng)目開工難在哪？ 當(dāng)天播出的短片顯示，星光玉龍機(jī)械（湖北）有限公司去年7月擴(kuò)建二期項(xiàng)目，競得120 畝工業(yè)用地，款項(xiàng)早已付清，卻因墳?zāi)刮催w等原因，政府遲遲不能交地。 問政過程中，將記者的調(diào)查結(jié)果直接展示給主管部門領(lǐng)導(dǎo)， 針對(duì)問題短片中的種種亂象，通過采訪普通群眾、問政主要領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場提問步步緊逼問題癥結(jié)。“誰的責(zé)任”、“如何解決”、“何時(shí)解決”，一個(gè)個(gè)實(shí)際問題、一句句尖銳提問，讓問政現(xiàn)場緊張而嚴(yán)肅，引導(dǎo)問政客體直面矛盾、不回避問題，主管部門領(lǐng)導(dǎo)“明天就辦”、“慚愧、痛心”、“再發(fā)生類似事件引咎辭職”等等鮮明的態(tài)度和承諾，獲得觀眾和市內(nèi)外媒體的好評(píng)。

2.主持人問題犀利不“打圓場”，邀約特約評(píng)論員為節(jié)目增色。

短片曝光有辣度， 主持提問有辣味。 主持人唱好 “黑臉”，不講情面、開足火力、望聞問切、直達(dá)病灶。 問現(xiàn)象、問根源、問措施，問直接責(zé)任、問主管責(zé)任、問主體責(zé)任，用辣味直激發(fā)紅臉出汗。 2017年4月，問政整治燃煤小鍋爐政令為何成為一紙空文時(shí)，主持人直接用熱播電視劇《人民的名義》中“孫連成”式干部指責(zé)問發(fā)改部門拖延政令行為，引得了現(xiàn)場觀眾的陣陣叫好，也引發(fā)了網(wǎng)友們的熱烈討論，許多網(wǎng)友直夸特約評(píng)論員的點(diǎn)評(píng)“又麻又辣”，并紛紛給他點(diǎn)贊，讓他一夜之間成為“網(wǎng)紅”。

3.拓寬受眾的參與方式,增強(qiáng)了與觀眾的互動(dòng)。

作為政務(wù)類電視欄目的電視問政， 其受眾定位為廣大的市民。咸寧電視臺(tái)“電視問政”欄目在節(jié)目中，邀請(qǐng)了市民代表的參與在無形中拉近了與更多受眾的心理距離。 來到現(xiàn)場的代表，都是有備而來。 犀利的問題接連被提出，表達(dá)了民眾們最直接的訴求。除了現(xiàn)場提問，“電視問政”欄目還綜合了多樣的互動(dòng)形式。 例如，觀眾熱線、直播通道觀眾點(diǎn)評(píng)和提問，網(wǎng)民在“云上咸寧”直播留言等。

四、立行立改 落到群眾“心坎上”

問政的關(guān)鍵在于問責(zé)，最終目的是監(jiān)督政府依法履職。

每期問政結(jié)束，市紀(jì)委、市委主體辦等部門會(huì)對(duì)曝光問題調(diào)查核實(shí)、督辦整改。如2017年第二場問政“主動(dòng)作為缺在哪？”，對(duì)問政短片中提到的5 個(gè)項(xiàng)目，第一時(shí)間分解落實(shí)為25 項(xiàng)具體任務(wù)，每周跟蹤一次落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)緩慢的6 個(gè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，以問責(zé)追責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

通山縣富水湖生態(tài)問題被問政后，通過當(dāng)?shù)?0 余天拆網(wǎng)還湖環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，富水湖重回碧波蕩漾、草長鶯飛。 運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段查實(shí)扶貧領(lǐng)域問題線索4.36 萬條， 問責(zé)785人，追繳違紀(jì)違規(guī)資金340.5 萬元。

咸寧的一月一問政， 在轉(zhuǎn)作風(fēng)的同時(shí)， 也深入機(jī)制體制，從種種現(xiàn)象的背后發(fā)現(xiàn)體制、觀念、文化等原因，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決普遍性問題。

首場電視問政，項(xiàng)目開工難在哪之后，咸寧高新區(qū)打破傳統(tǒng)招商落戶機(jī)制，成立招商引資、項(xiàng)目落地、征地拆遷、統(tǒng)計(jì)4 個(gè)專班，一家企業(yè)配備一位專職政務(wù)“保姆”。以往項(xiàng)目從簽約到開工耗時(shí)半年以上，如今縮短至4 個(gè)月左右。

可以這樣說， 咸寧一月一問政的月考以人民群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，解決了一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)和政府工作中的“盲點(diǎn)”問題，為營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

電視問政是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的舞臺(tái)，也是聯(lián)系群眾的平臺(tái)。百姓為之欣喜的同時(shí)，也寄托著希望：如何讓問政之路走得更長久？筆者認(rèn)為，只要“電視問政”活動(dòng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心和大局，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題貫穿全過程，做到真問、真改、真落實(shí)，實(shí)現(xiàn)解決問題的過程讓群眾監(jiān)督、結(jié)果向群眾公開、成效讓群眾評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)向人民的承諾，“一月一問政”才能問得更有效、走得更長久。