文_賀劍

目前，仁懷市174個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)2.4億元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

仁懷市堅(jiān)持全方位謀劃、全領(lǐng)域破題、全過(guò)程保障，分步實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)、整市提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前全市174 個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)2.4 億元，其中積累100 萬(wàn)元以上村（社區(qū)）61 個(gè)、500 萬(wàn)元以上村（社區(qū)）8 個(gè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全方位謀劃三級(jí)聯(lián)動(dòng)定調(diào)子

強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面建設(shè)、全面深化、全面提升，分步驟、分階段推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化統(tǒng)籌定目標(biāo)。圍繞“五聯(lián)五強(qiáng)”（組織聯(lián)動(dòng)強(qiáng)保障、資源聯(lián)合強(qiáng)合力、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟強(qiáng)根基、農(nóng)企聯(lián)姻強(qiáng)路子、利益聯(lián)結(jié)強(qiáng)增收）深入調(diào)研，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，積極探索服務(wù)創(chuàng)收型、資產(chǎn)增收型、土地經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、入股分紅型等發(fā)展模式，預(yù)計(jì)2019 年底各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50 萬(wàn)元以上，2020 年底達(dá)80 萬(wàn)元以上。

聚焦優(yōu)勢(shì)定模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位定規(guī)劃、定目標(biāo)，探索建立項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審制，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審實(shí)施項(xiàng)目46 個(gè)，可促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累增加3000 萬(wàn)元以上。2019 年將大壩鎮(zhèn)作為整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)，圍繞組織發(fā)動(dòng)、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)三種模式實(shí)施項(xiàng)目13 個(gè)，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入可達(dá)1000萬(wàn)元，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作示范、制模板。

圍繞需求定項(xiàng)目。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，全面清理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，立足自然條件、區(qū)域特征謀劃實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目、人人有聯(lián)結(jié)、戶戶得實(shí)惠。圍繞貴州茅臺(tái)集團(tuán)原料需求，種植高粱10萬(wàn)畝，覆蓋群眾20多萬(wàn)人；圍繞企業(yè)、學(xué)校和市民消費(fèi)需求，建立楠木、隆堡等蔬菜基地6 個(gè)，種植蔬菜8 萬(wàn)畝；在海拔700 米以上、平均氣溫15 攝氏度以上坡耕地種植元寶楓、鉤藤5 萬(wàn)畝，在海拔700 米以下種植柑橘、桃子、李子等經(jīng)果林4 萬(wàn)畝。

全領(lǐng)域破題產(chǎn)業(yè)發(fā)展找路子

牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，突出區(qū)域統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、合作社組織力、群眾向心力，破解資源零散、力量分散、各自為戰(zhàn)的問(wèn)題。

資源利用集約化。全面清理“僵尸項(xiàng)目”，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，整合耕地、山林、荒地等資源8 萬(wàn)畝。五馬鎮(zhèn)整合閑置資源種植柚子7500 畝，項(xiàng)目成熟后每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入50 萬(wàn)元。

經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化。采取能人領(lǐng)辦、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與等方式，每鎮(zhèn)篩選5 個(gè)以上市場(chǎng)前景看好、利益聯(lián)結(jié)面大、群眾關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，成交項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)130 個(gè)，有效解決各類經(jīng)營(yíng)主體“分錢來(lái)、分完走”的問(wèn)題。

項(xiàng)目實(shí)施規(guī)?；?。堅(jiān)持組織引領(lǐng)、村社合一，探索黨群抱團(tuán)、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展模式，組建專業(yè)合作社860 個(gè)，鼓勵(lì)村民以土地、資金參與合作聯(lián)營(yíng)，實(shí)施種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目307 個(gè)；依托農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立規(guī)范化、規(guī)?；匪?、有機(jī)高粱、有機(jī)蔬菜等高效農(nóng)業(yè)示范園30 個(gè)，今年起每年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入3000 萬(wàn)元。

全過(guò)程保障完善機(jī)制賺票子

建立人、財(cái)、物保障機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)事有人理、錢有人管、群眾受益。

人才培養(yǎng)強(qiáng)支撐。采取技術(shù)支持、項(xiàng)目吸引、資金保障方式，培育農(nóng)村致富帶頭人1000 余名。

政策扶持強(qiáng)動(dòng)力。積極發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，用好用活財(cái)稅、金融、企業(yè)等政策，整合扶貧資金1.2 億元支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兌現(xiàn)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，引導(dǎo)國(guó)有公司、非公企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶全市60 個(gè)貧困村，通過(guò)強(qiáng)弱聯(lián)合、城鄉(xiāng)帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)同，助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

利益聯(lián)結(jié)強(qiáng)增收。采取“企業(yè)留一點(diǎn)、集體提一點(diǎn)、群眾分一點(diǎn)”方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各方利益關(guān)系，讓集體資金多起來(lái)、群眾腰包鼓起來(lái)。