關(guān)于我國(guó)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀的梳理與思考

袁利娟 王子二

摘 要：中外合作辦學(xué)是我國(guó)教育改革開(kāi)放的結(jié)果，我國(guó)加入WTO以來(lái)，中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，東部沿海地區(qū)申報(bào)數(shù)量大大增加，中西部地區(qū)也開(kāi)始啟動(dòng)。從總體上看，辦學(xué)層次有所提高，合作方式呈多樣化。在經(jīng)濟(jì)全球化加劇的背景下，很多專家學(xué)者對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行了全方位、多層次和多學(xué)科的研究。通過(guò)檢索中國(guó)知網(wǎng)近十年帶有“中外合作辦學(xué)”字樣的核心期刊，共計(jì)3000篇論文，筆者總結(jié)目前針對(duì)中外合作辦學(xué)的研究主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策研究;中外合作辦學(xué)的模式研究;教育主權(quán)問(wèn)題的研究;中外合作辦學(xué)中的管理問(wèn)題研究;WTO與中外合作辦學(xué)關(guān)系的研究;中外合作辦學(xué)中高等院校典型案例研究。本人就現(xiàn)狀做一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué);現(xiàn)狀梳理思考和建議

一、關(guān)于中外合作辦學(xué)研究現(xiàn)狀的梳理

首先，關(guān)于中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策，主要研究此類機(jī)構(gòu)的課程體系、教學(xué)模式、教學(xué)文化、師資隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)我國(guó)的教材建設(shè)、教學(xué)手段更新、師資隊(duì)伍建設(shè)的促進(jìn)作用。此外，也有對(duì)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀的總結(jié)，結(jié)合工作實(shí)踐，闡述了在辦學(xué)中存在的缺少有效的管理和指導(dǎo)、高學(xué)位層次的合作項(xiàng)目控制過(guò)嚴(yán)、外國(guó)學(xué)歷認(rèn)定工作嚴(yán)重滯后、營(yíng)利意識(shí)比較濃厚、教學(xué)體系尚未形成、沒(méi)有形成準(zhǔn)確的辦學(xué)定位等亟待解決的問(wèn)題。中外合作辦學(xué)的興起既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)：高等教育的傳統(tǒng)模式受到挑戰(zhàn)，同時(shí)也有利于提高中方學(xué)校在國(guó)際上的知名度和我國(guó)高校學(xué)生的外語(yǔ)水平。

其次，關(guān)于中外合作辦學(xué)中的管理問(wèn)題，主要關(guān)注的是中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量體系管理的問(wèn)題。在制定教學(xué)質(zhì)量計(jì)劃的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和規(guī)定達(dá)標(biāo)措施時(shí)，需要不斷根據(jù)教學(xué)質(zhì)量控制和保證的反饋進(jìn)行必要的持續(xù)調(diào)整和完善。還有學(xué)者對(duì)中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行了研究，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理定義（以辦學(xué)綜合效益最大化為目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)地計(jì)劃、實(shí)施和控制，對(duì)辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理）的基礎(chǔ)上， 分析了中外合作辦學(xué)的獨(dú)特性，其風(fēng)險(xiǎn)管理有三個(gè)特點(diǎn)： 合作辦學(xué)管理的系統(tǒng)性、全面性和動(dòng)態(tài)性。也有學(xué)者對(duì)中外合作辦學(xué)中外籍教師的引進(jìn)和管理進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前外籍教師在使用管理中一定程度上存在重“外語(yǔ)”， 輕“外智”， 盲目引進(jìn)， 質(zhì)量堪憂的問(wèn)題。此外，中外合辦高校管理中還存在行為不規(guī)范問(wèn)題： 決策機(jī)制不健全， 決策具有隨意性; 領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢，舉辦者和辦學(xué)者關(guān)系不協(xié)調(diào); 管理隊(duì)伍不穩(wěn)定， 工作沒(méi)有連續(xù)性。

隨著全球化的加劇，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，針對(duì)此類機(jī)構(gòu)的研究也與日俱增。綜合近十年的研究文獻(xiàn)，相關(guān)研究集中在中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和模式的概述和分析，側(cè)重點(diǎn)在現(xiàn)有中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的實(shí)際狀態(tài)分析。盡管研究中運(yùn)用了教育學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科的視角和觀點(diǎn)，仍然停留在對(duì)現(xiàn)有體制和模式的分析上。此外，研究對(duì)象也水平參差不齊，多是普通高校。研究的進(jìn)展與中外合作辦學(xué)的發(fā)展速度相比存在一定的滯后性， 這就不能及時(shí)對(duì)辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的理念沖撞、 矛盾和問(wèn)題提出有效的對(duì)策建議。同時(shí)，也未能有效分析辦學(xué)成果，從而有效探索更先進(jìn)的辦學(xué)模式。

二、關(guān)于中外合作辦學(xué)的一些思考

首先，應(yīng)重點(diǎn)把控中外辦學(xué)質(zhì)量

目前在國(guó)內(nèi)，隨著高校國(guó)際化的要求和需求與日俱增，高等學(xué)校普遍對(duì)于中外合作辦學(xué)的積極性在增加。經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析，具體的情況主要分為兩類：國(guó)內(nèi)頂尖高校在選擇國(guó)際合作高校對(duì)象時(shí)有較高的要求，一般是瞄準(zhǔn)國(guó)際排名前列的學(xué)校;國(guó)內(nèi)普通高校則會(huì)和國(guó)際排名中等或者較低的高校合作。在這種情況下，國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量就很難成正比，應(yīng)該說(shuō)優(yōu)質(zhì)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目屈指可數(shù)?，F(xiàn)階段，當(dāng)中外合作辦學(xué)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，質(zhì)量管控的重要性就日益凸顯出來(lái)。中外合作辦學(xué)的主要目的是為了“不出國(guó)門，接受世界一流教育，培養(yǎng)國(guó)際優(yōu)秀人才”。如果合作項(xiàng)目的質(zhì)量不高，那么可能就會(huì)造成中外合作的辦學(xué)模式不能發(fā)揮積極的作用。

其次，應(yīng)建立健全中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的審核和監(jiān)督體系

人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，高等教育的質(zhì)量直接決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，監(jiān)管和嚴(yán)格審核中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的重要性不言而喻。當(dāng)我們的國(guó)際合作發(fā)展到一定程度時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)放慢腳步，做一下梳理和思考，并建立和健全監(jiān)管體系，并且樹立全民的自覺(jué)性，不盲目參加此類項(xiàng)目，不為了增加數(shù)量而強(qiáng)行推此類項(xiàng)目。本文認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)部門首先要制定好規(guī)則，其次學(xué)校要做好甄選、引導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，最后學(xué)生和家長(zhǎng)應(yīng)樹立堅(jiān)定的意識(shí)和決心—為了優(yōu)質(zhì)教育而選擇中外合作項(xiàng)目，不盲目跟風(fēng)。當(dāng)我們的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展到不談?dòng)卸嗌夙?xiàng)目，而是強(qiáng)調(diào)有多少與世界一流大學(xué)合作的項(xiàng)目時(shí)，我們的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目才能說(shuō)是達(dá)到一定水平。

最后，簡(jiǎn)要介紹上海交通大學(xué)中外合作辦學(xué)的案例。

作為國(guó)內(nèi)排名前五的高校，上海交大在推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該說(shuō)做到了嚴(yán)格審核，選擇了國(guó)際頂尖的高校等作為合作對(duì)象，進(jìn)行了比較成功的示范。上海交大把中外合作辦學(xué)作為學(xué)校國(guó)際化戰(zhàn)略的重要組成部分：全面引入優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)國(guó)際化、專業(yè)化的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才，倒逼式推進(jìn)學(xué)校深入改革，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)上水平發(fā)展，建設(shè)國(guó)際一流師資隊(duì)伍。此外，學(xué)校有配備國(guó)際化辦學(xué)的校內(nèi)保障體系：

學(xué)校的最主要目標(biāo)是希望通過(guò)合作辦學(xué)助力雙一流建設(shè)：

目前，上海交大有以下6所中外合作辦學(xué)學(xué)院：交大密西根學(xué)院、中歐國(guó)際工商學(xué)院、上海渥太華聯(lián)合醫(yī)學(xué)院、中英國(guó)際低碳學(xué)院、上海交大-巴黎高科卓越工程師學(xué)院、南加州文創(chuàng)學(xué)院。

交大的中外合作辦學(xué)目前以北美、西歐、澳洲為主，緊盯發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育，通過(guò)吸收其經(jīng)驗(yàn)，較好地實(shí)現(xiàn)了助力學(xué)校雙一流建設(shè)的愿景。希望此案例對(duì)其他中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的改進(jìn)有參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]Palgrave Macmillan， U. K.， & Martin， F. （1998）. The economic impact of Canadian university R&D. Research Policy， 27， 677–687.