金必友

【摘要】初中學(xué)生向城市集中、小學(xué)生向集鎮(zhèn)集中的大背景下，農(nóng)村村級(jí)小學(xué)正面臨生存的壓力。從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育三十二年，對(duì)農(nóng)村村級(jí)小學(xué)的發(fā)展深感憂慮，故篆此文以期引起重視。

【關(guān)鍵詞】村小困境 現(xiàn)狀分析 相應(yīng)對(duì)策

一、村級(jí)小學(xué)面臨的困境及原因

1.村級(jí)小學(xué)在校學(xué)生逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮

村級(jí)小學(xué)布局不合理，點(diǎn)多面廣，以及農(nóng)村人口出生率的持續(xù)降低，一定程度上使各村小學(xué)生人數(shù)逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。家長(zhǎng)們認(rèn)為良好的教育在村小教育是不能提供的，于是把孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀，甚至進(jìn)城鎮(zhèn)租房陪讀。學(xué)生人數(shù)減少，導(dǎo)致教師編制減少，不少村級(jí)小學(xué)不得不采取復(fù)式班教學(xué)，不但增加了老師的教學(xué)難度，而且教學(xué)質(zhì)量越來越差等形成一種惡性循環(huán)，客觀上造成教育資源的浪費(fèi)和教育的不公平。

2.村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

當(dāng)前村級(jí)小學(xué)的師資隊(duì)伍構(gòu)成一般是“年老的+近年來新分配的+代課的”，年老的多是“拿起書本是教師，放下課本是農(nóng)民”的鄉(xiāng)村民轉(zhuǎn)公教師，代課的多半是一些因在編教師請(qǐng)產(chǎn)假、病假之后臨時(shí)聘用的或寄宿制學(xué)校的生活管理員。不少偏僻的村小，年齡大的教師，都在五十八、九，即將退休的年齡階段;大多是由于年齡大、學(xué)歷低等原因被集鎮(zhèn)學(xué)?！皰仐墶绷?，只有到村小發(fā)揮余熱;他們沒有了希望、更沒有激情;抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想等待退休。優(yōu)秀、年輕的村小教師紛紛調(diào)往經(jīng)濟(jì)條件、地理位置較好的集鎮(zhèn)學(xué)校，甚至有的自愿放棄教師行業(yè)，或外出打工、另尋出路。

（1）教師的業(yè)務(wù)水平不高，教育、教學(xué)觀念落后

一方面，在村小教師隊(duì)伍中水平有限，吸取知識(shí)的速度慢、渠道窄，跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求，而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另一方面，由于農(nóng)村相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成村小教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。雖然每年各級(jí)教研部門都組織了各種培訓(xùn)，但“牛不喝水，強(qiáng)摁頭也不會(huì)喝水”;培訓(xùn)，雖說有點(diǎn)進(jìn)步和收獲，由于自己缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力和主動(dòng)性，也收效甚微。

（2）教師工作負(fù)擔(dān)重，責(zé)任心不強(qiáng)

村級(jí)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模一般較小，辦學(xué)條件差，一個(gè)學(xué)校的教師人數(shù)少（6個(gè)年級(jí)6個(gè)班，教師一般為8～9人）。為了達(dá)到“開齊課程、開足課時(shí)”的要求，使學(xué)生全面發(fā)展，所有教師不得不擔(dān)任多學(xué)科教學(xué)，甚至復(fù)式班教學(xué)。同時(shí)，每個(gè)教師還要負(fù)責(zé)分管學(xué)校其它工作;每年的各項(xiàng)檢查又多，教師疲于奔命。另外，以“民工潮”為背景，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出務(wù)工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重;孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度;把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。村級(jí)小學(xué)目前的現(xiàn)狀要求教師不僅要有較強(qiáng)的教學(xué)能力、工作責(zé)任心，更要有父母般的愛心。但多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心工作。少有扎根鄉(xiāng)村、安于奉獻(xiàn)、努力進(jìn)取的年輕教師，他們能夠使村小的教育教學(xué)質(zhì)量位居全市前列。

3.村級(jí)小學(xué)辦學(xué)條件依然較差

近年來，通過“薄弱學(xué)校改造”和“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，盡管鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠(yuǎn);再加上農(nóng)村村小，由于學(xué)生人數(shù)較少，“按照學(xué)生人數(shù)預(yù)算學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)”的政策，造成鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力越來越大;保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，一些小型維修都無(wú)法自己解決。另外，學(xué)校安保人員、食堂員工的工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)以及檔案達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等支出都是不小的數(shù)目。由于對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的不足，村級(jí)小學(xué)的辦學(xué)條件依然不容樂觀;不少村級(jí)小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地還是土場(chǎng)壩、還沒有教師住房（新分配的外地教師租住在農(nóng)戶家中）、還沒有學(xué)生餐廳、除了一棟教學(xué)樓之外沒有綜合樓（功能室不健全）、沒有沖水式標(biāo)準(zhǔn)廁所;這些問題都亟待解決。村級(jí)小學(xué)辦學(xué)條件差，已嚴(yán)重影響和阻礙著農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和提高。

二、村級(jí)小學(xué)走出困境的相應(yīng)對(duì)策

村級(jí)小學(xué)占了義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視它當(dāng)前所面臨的困境。其問題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則，就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù)，丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)——村級(jí)小學(xué)教育，才能使村級(jí)小學(xué)走出目前的困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

1.調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，提高辦學(xué)效益

（1）不足10人的教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)與本村完小合并

專家分析，10名以下的“微型”學(xué)校，生均費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一名高中生一年的費(fèi)用。合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，解決村級(jí)小學(xué)生源逐年減少，辦學(xué)規(guī)模萎縮的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，因地制宜地搞好農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整：撤掉一些生源不足、規(guī)模過小、條件較差的學(xué)校，擴(kuò)大部分生源較好、地理位置較好的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。

（2）積極創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué)

學(xué)生從小學(xué)低年級(jí)起就到規(guī)模較大的學(xué)校就讀、在校住宿;要提高寄宿制學(xué)校教師的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以把有限的教育資金集中起來使用，集中投資，既可保證重點(diǎn)，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有器材設(shè)備作用，又可節(jié)省開支，從而加快了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展步伐。在調(diào)整中，相關(guān)部門要認(rèn)真做好人口測(cè)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)村小學(xué)校舍布局調(diào)整工作。處理好教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校數(shù)量的關(guān)系，從而提高辦學(xué)效益。

2.加強(qiáng)村級(jí)小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)過硬的村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍，一定程度上能彌補(bǔ)村小辦學(xué)條件差、布局不合理等方面的不足。那么如何切實(shí)提高村小教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量？應(yīng)從以下兩方面入手：

（1）提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊(duì)伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。

（2）高村小教師的整體素質(zhì)。一方面，為了解決村小教師交通不便、信息相對(duì)閉塞、知識(shí)面相對(duì)狹窄的問題，政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使村小教師能夠參加繼續(xù)教育。另一方面，村小教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感。3.城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師交流要制度化、常態(tài)化

要加大城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師交流力度，不能形式化;今年你給我派1～2個(gè)，我給你派1～2個(gè)，一年后又回原校，這純屬應(yīng)付形式，這樣安排的人不僅不好安排工作（不穩(wěn)定，不便于當(dāng)班主任），更不好管理。要像行政干部一樣每年按一定比例流動(dòng)，沒有農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷的不能晉升職稱和干部提拔。不能一個(gè)老師分配到一所學(xué)校后，若不提出合理的調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，就在一所學(xué)校教到老。

3.以政府投入為主，改善村級(jí)小學(xué)辦學(xué)條件

村級(jí)小學(xué)辦學(xué)條件所存在的嚴(yán)重問題，使改善村級(jí)小學(xué)的辦學(xué)條件已成為當(dāng)務(wù)之急。改善村級(jí)小學(xué)的教育教學(xué)條件、尤其是教師的物質(zhì)文化、精神文化生活條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。通過對(duì)村級(jí)小學(xué)的危房改造、校舍建設(shè)、必需的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料的購(gòu)置等，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建花.淺析現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題與對(duì)策[J].亞太教育，2015，（12）：32.