崔廣

【摘要】區(qū)域型社區(qū)學(xué)院憑借自身師資、課程資源、地緣等方面的優(yōu)勢(shì)，在中心城區(qū)內(nèi)集成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、終身教育為一體，已經(jīng)成為推動(dòng)中心城區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主陣地，成為“普職融通”、“院社共建”的“立交橋”。但在終身教育持續(xù)推進(jìn)的背景下，區(qū)域型社區(qū)學(xué)院在管理體制、職能定位、經(jīng)費(fèi)保障方面存在的問(wèn)題也日益凸顯，理順關(guān)系，明晰責(zé)權(quán)，提升服務(wù)能力刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)學(xué)院 終身教育 創(chuàng)新實(shí)踐 提升策略

一、學(xué)院的發(fā)展及辦學(xué)理念

在國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)下，社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，終身教育體系不斷完善。而社區(qū)教育、終身教育的實(shí)施主體卻并不明確，甚至是缺失。普通高校參與的積極性不高，成人高校主動(dòng)主導(dǎo)卻師出無(wú)名?；谶@樣的背景，2002年，經(jīng)天津市教委批準(zhǔn)，依托中心城區(qū)的六所區(qū)屬職工大學(xué)，成立社區(qū)學(xué)院（下文統(tǒng)稱為河?xùn)|社區(qū)學(xué)院），明確其主要職能是服務(wù)區(qū)域社區(qū)教育、終身教育。在辦學(xué)歷程中，逐漸形成了以一塊牌子——天津市河?xùn)|區(qū)職工大學(xué)為辦學(xué)主體，多元發(fā)展互補(bǔ)的辦學(xué)格局——遠(yuǎn)程教育（天津電大河?xùn)|分校）、河?xùn)|社區(qū)學(xué)院、河?xùn)|區(qū)老年大學(xué)。我院以學(xué)歷教育為主的同時(shí)，積極發(fā)揮職能，引領(lǐng)區(qū)域終身教育發(fā)展，并逐步由區(qū)域終身教育的參與者發(fā)展成為引領(lǐng)者，在區(qū)域終身教育體系內(nèi)的“龍頭”作用日益突出。

社區(qū)學(xué)院積極貫徹國(guó)家及市政府關(guān)于社區(qū)教育發(fā)展的文件要求，在服務(wù)“職繼協(xié)同，雙周推動(dòng)”的實(shí)踐中，逐步形成了“一二三四”的辦學(xué)理念：一條主線即教育教學(xué)管理;兩翼齊飛即學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育;三個(gè)中心即社區(qū)青少年校外教育活動(dòng)中心、老年教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心;四個(gè)維度即職業(yè)教育、成人教育、青少年教育、老年教育。

二、利用社區(qū)學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育資源，助力區(qū)域終身教育發(fā)展的實(shí)踐

（一）以服務(wù)“一老一小”為紐帶，提升服務(wù)區(qū)域終身教育的能力

在推進(jìn)區(qū)域終身教育的前提下，“一老一小”是終身教育發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，我院著力提升服務(wù)能力，不斷擴(kuò)大服務(wù)人群，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)終身教育“一老一小”發(fā)展目標(biāo)，使“一老一小”融入到終身教育的整體發(fā)展中。充分夯實(shí)學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展的基石，成為學(xué)院發(fā)展新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，為其他區(qū)域型成人高校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)行理論探索和積累。

1.以示范校建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建區(qū)域老年教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中心

老年教育是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，朝陽(yáng)專業(yè)。天津市河?xùn)|區(qū)老年大學(xué)始建于1986年，經(jīng)過(guò)多年的辦學(xué)實(shí)踐，在不斷發(fā)展的過(guò)程中，逐漸形成了自身辦學(xué)的特色。河?xùn)|區(qū)老年大學(xué)抓住政策機(jī)遇，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，加快發(fā)展速度，教育教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)知名度和學(xué)員認(rèn)可度等方面都有顯著提升。老年教育牢牢把握發(fā)展契機(jī)，加快發(fā)展速度，依托河?xùn)|區(qū)職工大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，輻射周邊地區(qū)，使老年大學(xué)在教育教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)知名度和學(xué)員認(rèn)可度等方面都有更為顯著的提升。

目前，開設(shè)的專業(yè)有近16個(gè)大類，50余個(gè)特色專業(yè)，139個(gè)教學(xué)班，服務(wù)區(qū)內(nèi)20余萬(wàn)老年人，在校生規(guī)模達(dá)到年平均4000人。老年大學(xué)成立了合唱等近10個(gè)社團(tuán)，社團(tuán)活動(dòng)精彩紛呈。瑜伽、鋼琴、茶藝、烹飪等訓(xùn)練室、教室設(shè)施完善、功能齊全，市內(nèi)同類校中領(lǐng)先。經(jīng)過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)把老年大學(xué)建成區(qū)域內(nèi)老年人學(xué)習(xí)、活動(dòng)、交流的中心，并由此向12個(gè)街道，138個(gè)社區(qū)輻射，為老年人提供課程、師資及相關(guān)的設(shè)備，在老年教育領(lǐng)域真正起到龍頭的帶動(dòng)和輻射作用。

在剛剛結(jié)束的第十二屆全民終身學(xué)習(xí)周中，河?xùn)|區(qū)老年大學(xué)在全市首次舉辦“七彩音符·美麗人生”河?xùn)|區(qū)老年人鋼琴大賽。近百名老人踴躍報(bào)名，同臺(tái)競(jìng)技，在跳躍的音符中，享受美麗人生，此項(xiàng)活動(dòng)獲得了圓滿成功。

2.以“邁好人生第一步”為目標(biāo)，培育精品科技藝術(shù)啟蒙班

我院培訓(xùn)部以培育科技藝術(shù)啟蒙班為精品，以“邁好人生第一步，系好人生第一顆紐扣”為培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施“未來(lái)之星”培養(yǎng)工程。孩子們?cè)凇巴嬷袑W(xué)”、在“學(xué)中玩”，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，該項(xiàng)目得到了家長(zhǎng)們的認(rèn)可，贏得了區(qū)域內(nèi)百姓的好評(píng)，逐步創(chuàng)立了自己的品牌。其中未來(lái)之星舞蹈隊(duì)屢獲國(guó)家級(jí)、市級(jí)大獎(jiǎng)。在第十二屆華夏之星全國(guó)青少年校園藝術(shù)成果展示天津選拔賽中，參賽的兩個(gè)舞蹈分別獲得了天津市一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，并代表天津參加了全國(guó)的比賽，榮獲幼兒組金獎(jiǎng)?！拔磥?lái)科學(xué)家”科技啟蒙班，多次參加天津市青少年科技比賽，培養(yǎng)了多名科技特長(zhǎng)生，多次承辦天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)下無(wú)線電比賽，因?yàn)榻M織工作出色，參賽選手成績(jī)優(yōu)異，被確定為天津市無(wú)線電比賽基地。

（二）實(shí)踐“普職融通”，創(chuàng)建青少年校外活動(dòng)基地

依托我院的3D打印實(shí)訓(xùn)中心，與區(qū)內(nèi)中小學(xué)合作，開展科技知識(shí)講座、工程實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等活動(dòng)。通過(guò)演示、體驗(yàn)讓學(xué)生近距離感受3D打印技術(shù)，激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)，成為科技人才的積極性，通過(guò)體驗(yàn)活動(dòng)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)概念，提供職業(yè)體驗(yàn)。

青少年校外教育活動(dòng)，讓很多中小學(xué)“傷腦筋”，千篇一律的參觀，難以取得實(shí)效，教師們?yōu)閷W(xué)生的安全提心吊膽，學(xué)生們也把“參觀”當(dāng)成一種形式。我院抓住終身學(xué)習(xí)的契機(jī)，為終身教育體系中的重要群體——青少年量身定做“培訓(xùn)課程”。有針對(duì)性地開設(shè)一批符合青少年年齡階段特征、心理發(fā)展特點(diǎn)和興趣愛(ài)好的培訓(xùn)課程，進(jìn)而補(bǔ)充校內(nèi)教育的不足，豐富青少年的課外文化生活。開設(shè)的短期培訓(xùn)課程包括英語(yǔ)聽說(shuō)讀寫、國(guó)學(xué)知識(shí)、工藝品制作、藝術(shù)欣賞、美術(shù)書法等多個(gè)專業(yè)和門類。據(jù)統(tǒng)計(jì)已有近2000名社區(qū)青少年參加各類培訓(xùn)課程。通過(guò)多年的發(fā)展，河?xùn)|區(qū)社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)青少年校外科普教育基地和培訓(xùn)基地，已經(jīng)形成了較高的社會(huì)知名度，也贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

（三）“送課到社區(qū)”，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化需求

我院緊跟科技潮流，以3D打印技術(shù)方向?qū)I(yè)群建設(shè)為特色品牌，通過(guò)與3D打印知名企業(yè)合作，在權(quán)威專家指導(dǎo)下，在企業(yè)技術(shù)人員參與下開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，形成系列課程體系，并對(duì)區(qū)域社區(qū)居民開放共享。開展“送課到社區(qū)”活動(dòng)，社區(qū)居民通過(guò)教師的講解，近距離觀看3D打印機(jī)的工作原理，提升社區(qū)居民進(jìn)一步學(xué)習(xí)的愿望。學(xué)院以“送課”為載體，與社區(qū)實(shí)現(xiàn)“院社共建”，有力地推動(dòng)了區(qū)域和諧文明社區(qū)建設(shè)。

（四）在各類型教育中，實(shí)行“1+N”證書制

為了促進(jìn)學(xué)歷教育與崗位技能培訓(xùn)有效結(jié)合，在高等職業(yè)教育方面，我院結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，開展“1+N”證書制，鼓勵(lì)學(xué)生一專多能。例如，要求機(jī)電類專業(yè)的學(xué)生，取得維修電工等崗位技能資格證。

在成人高等教育方面，針對(duì)在校學(xué)員開展調(diào)查，結(jié)合專業(yè)與從事的崗位，為成人學(xué)員提供崗位技能資格證服務(wù)。遠(yuǎn)程教育處還積極與天津廣播電視大學(xué)聯(lián)系職業(yè)技能培訓(xùn)分中心建設(shè)，為成人學(xué)員技能再上新臺(tái)階提供貼心服務(wù)。

開展面向現(xiàn)役軍人和退役軍人等人群的繼續(xù)教育，與區(qū)民政局開展“圓夢(mèng)”合作，為退役士兵提供崗位技能培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)。幾年來(lái)，已幫助近百人“圓夢(mèng)”。

面向下崗居民及外來(lái)務(wù)工人員，與區(qū)人力資源和社會(huì)保障局合作，實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，培訓(xùn)近千人，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)了力量。

三、河?xùn)|社區(qū)學(xué)院擔(dān)當(dāng)作為，龍頭作用凸顯，社教成果豐碩

作為中心城區(qū)內(nèi)的社區(qū)學(xué)院，積極發(fā)揮社區(qū)教育的職能責(zé)無(wú)旁貸，并且在社區(qū)教育方面引領(lǐng)的龍頭作用凸顯，社區(qū)教育結(jié)出豐碩成果。

（一）理念指引，社區(qū)工作者培訓(xùn)班成效初顯

在“十九大”精神指引下，在構(gòu)建“美麗河?xùn)|”的進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)之區(qū)”的實(shí)踐中，為了推進(jìn)基層黨建和社區(qū)治理工作再上新臺(tái)階，提升社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力，社區(qū)學(xué)院與區(qū)組織部、民政局合作，承辦了河?xùn)|區(qū)社區(qū)工作者專題培訓(xùn)班。各社區(qū)書記及主任、副書記、副主任及其他社區(qū)工作人員共1100余人參加培訓(xùn)，后期將陸續(xù)開設(shè)系列“精品班”，形成品牌效應(yīng)。

（二）開發(fā)教材，培育特色課程資源

社區(qū)學(xué)院充分利用師資優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域特色組織編寫《奧運(yùn)英語(yǔ)》《微課程技術(shù)開發(fā)》《老年計(jì)算機(jī)教程》等教材;結(jié)合社區(qū)教育工作重點(diǎn)，深入街道，對(duì)特色課程研發(fā)、教材編寫、網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)操作與管理等進(jìn)行指導(dǎo);以我院為中心，輻射12個(gè)街道市民學(xué)校，138個(gè)社區(qū)的互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)正分期分批建設(shè)中。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字化學(xué)習(xí)惠民實(shí)現(xiàn)新突破

充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的龍頭作用，社區(qū)學(xué)院積極幫扶有條件的社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教室，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字惠民。學(xué)院與社教辦積極推行微課程學(xué)習(xí)制作，舉辦四期微課程培訓(xùn)班，請(qǐng)資深教授輔導(dǎo)講座，在連續(xù)四屆全國(guó)微課評(píng)比中，多個(gè)“微課”課件獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，提升了社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源平臺(tái)的惠民功能。繼2016年，社區(qū)學(xué)院在我市率先推出“3D”打印與增材制造技術(shù)后，2017年又不斷增加投入，新項(xiàng)目為社區(qū)教育帶來(lái)新的突破。

（四）社區(qū)大講堂，百姓身邊的知識(shí)學(xué)堂

為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)氛圍，提升區(qū)域社區(qū)居民的精神品質(zhì)，發(fā)揮社區(qū)學(xué)院服務(wù)終身教育的職能，開展社區(qū)大講堂活動(dòng)。邀請(qǐng)專家學(xué)者、道德模范、能工巧匠、非遺傳承人等開展專題講座，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，提高城鄉(xiāng)社區(qū)成員綜合素養(yǎng)和生活品質(zhì)。

自2015年舉辦以來(lái)，已舉辦近20場(chǎng)講座，例如圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，聘請(qǐng)?zhí)旖蚴兄碚搶＜?，講授《宣傳貫徹十九大精神》，聘請(qǐng)河?xùn)|區(qū)百姓學(xué)習(xí)之星主講《道德楷模周恩來(lái)》等講座。

（五）“雙周推動(dòng)”，提升服務(wù)區(qū)域終身教育能力

社區(qū)學(xué)院以每年一度的“社區(qū)教育展示周”和“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”為契機(jī)，不斷提升服務(wù)區(qū)域終身教育的能力，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，彰顯區(qū)域終身教育特色成果，成為河?xùn)|區(qū)“社區(qū)教育創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)中的一張靚麗名片。

四、完善社區(qū)學(xué)院服務(wù)區(qū)域終身教育能力提升的策略

（一）明晰社區(qū)教育管理體制，明確社區(qū)學(xué)院功能定位

各區(qū)縣普遍存在社區(qū)學(xué)院與社區(qū)教育辦公室之間職責(zé)職能相互交叉、模糊不清的問(wèn)題，導(dǎo)致了社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育方面雖然很專業(yè)，但鑒于行政管理構(gòu)架的問(wèn)題，使之與社區(qū)的溝通不暢，無(wú)法完全發(fā)揮作用。由社區(qū)學(xué)院院長(zhǎng)兼任區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任，便于工作協(xié)調(diào)管理，有利于充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的職能，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員干專業(yè)的事。

（二）推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)

推進(jìn)終身教育立法進(jìn)程，進(jìn)一步明確政府、社區(qū)學(xué)院、企事業(yè)單位和個(gè)人在終身教育方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。推動(dòng)地方政府根據(jù)實(shí)際情況，研究出臺(tái)終身教育的相關(guān)地方法規(guī)與政策。

（三）保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入

地方政府應(yīng)該成為投資主體，除人員經(jīng)費(fèi)外，每年還要撥付必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入本地區(qū)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，逐年增加投入，以保證社區(qū)教育改革發(fā)展的基本需要。

（四）優(yōu)化績(jī)效政策

優(yōu)化績(jī)效考核管理制度，充分考慮成人高校大力發(fā)展社區(qū)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的工作實(shí)際，將非學(xué)歷繼續(xù)教育的相關(guān)工作納入到“增量績(jī)效”的考核中。以此充分利用現(xiàn)有成人高校教師資源，發(fā)揮教師積極性并促進(jìn)教師在專業(yè)上進(jìn)一步發(fā)展，并拓寬成人高校專業(yè)教師專業(yè)技術(shù)職稱晉升的渠道。

（五）完善師資隊(duì)伍建設(shè)

健全配套的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)教研科研的體制機(jī)制，解決長(zhǎng)期以來(lái)成人高校發(fā)展的瓶頸，提高教師專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)成人高校專業(yè)能力提升。為教師培訓(xùn)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃要求，制定定期培訓(xùn)制度，規(guī)范并統(tǒng)一各校開展校本研修情況，有效解決“重使用輕培養(yǎng)”問(wèn)題。

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