安徽 錢 華

措施建議類非選擇題是高考政治非選擇題的常見題型。這里僅以2019年全國卷為例：2019年全國Ⅰ卷第40題“結(jié)合材料，就保護(hù)和利用傳統(tǒng)村落提出三條建議”；2019年全國Ⅱ卷第40題“運用《文化生活》的知識，談?wù)勂涿蓝嗉冗M(jìn)事跡對我們培育和踐行愛崗敬業(yè)精神的啟示”；2019年全國Ⅲ卷第40題第一問“結(jié)合材料并運用唯物史觀知識，說明在脫貧致富實踐中蘭考縣委是如何貫徹群眾路線的”，以及第三問“班級學(xué)習(xí)園地‘如何學(xué)習(xí)焦裕祿艱苦奮斗精神’欄目征稿，請列舉兩個寫作要點”等。

此類試題一般是運用現(xiàn)實生活中的熱點材料設(shè)置問題情境，用“帶給我們哪些啟示”“怎樣實現(xiàn)”“應(yīng)該如何做”“提出合理化建議”等詞句來進(jìn)行設(shè)問，讓學(xué)生運用經(jīng)濟(jì)、政治、文化、哲學(xué)相關(guān)知識說明解決相關(guān)問題應(yīng)采取的措施或就解決某一問題提出建議。這類試題主要考查學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力和運用所學(xué)的理論知識論證和探究問題的能力。

全面準(zhǔn)確解答此類試題，需要我們分門別類，探究其解題技巧。

一、主體定位型

主體定位型措施建議類非選擇題，在設(shè)問中有著明確的主體指向，要求在主體的限定條件下，明確解決某一問題的具體措施?！督?jīng)濟(jì)生活》中常見的主體有國家、企業(yè)、居民個人（消費者、勞動者、投資者）等；《政治生活》中一般主體有黨、人大、政府、司法機(jī)關(guān)、公民、民族、主權(quán)國家、國際組織等；《文化生活》中一般主體有國家、文化創(chuàng)造者、文化生產(chǎn)經(jīng)營者、文化消費者、人民群眾等。

【例1】（2019·山東煙臺·菏澤5月高考適應(yīng)性練習(xí)）閱讀材料，完成下列要求。

綠水青山就是金山銀山。為保護(hù)綠水青山，我們打響了藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。這場保衛(wèi)戰(zhàn)總體進(jìn)展良好，但治理任務(wù)的艱巨性以及工作推進(jìn)的不平衡性等因素，使得這場保衛(wèi)戰(zhàn)既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)。

要打贏這場保衛(wèi)戰(zhàn)不能各自為政，要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，要有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。地方各級政府不能只考慮經(jīng)濟(jì)利益，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要落實好國務(wù)院提出的打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。人大代表和政協(xié)委員要對環(huán)境保護(hù)給予更多的關(guān)注。只要我們乘勝追擊，發(fā)揚“釘釘子”精神，攻堅克難，天藍(lán)、水碧、土凈的“美麗中國”一定能實現(xiàn)。

結(jié)合材料并運用《政治生活》知識，分析各方力量在藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中應(yīng)怎樣發(fā)揮作用。

【解題思路】第一步，審讀設(shè)問，提取主體相關(guān)知識。一般來說，《政治生活》一般主體有黨（黨員）、人大（人大代表）、政府（政府工作人員）、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)（政協(xié)委員）、公民、民族、主權(quán)國家、國際組織等。

第二步，從材料中提取主體相關(guān)措施信息：“要有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心”——黨；“地方各級政府不能只考慮……”——政府；“人大代表和政協(xié)委員要對環(huán)境保護(hù)給予更多的關(guān)注”——人大代表、政協(xié)委員。

第三步，把學(xué)科知識和材料信息進(jìn)行對接，組織答案，做到理論與實際相結(jié)合。

【參考答案】①中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持黨對藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。②政府要全面依法履行各項職能，求真務(wù)實，提高工作效率，確保如期完成藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務(wù)。③人大代表要聽取和反映人民群眾對藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的意見和要求，依法履行提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等各項職權(quán)。④政協(xié)委員要圍繞藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)積極履行職責(zé)，做好調(diào)研和監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策。

【解題模型建構(gòu)】

二、材料定位型

材料定位型措施建議類非選擇題，在設(shè)問中對知識范圍規(guī)定比較大，一般要求從《經(jīng)濟(jì)生活》《政治生活》《文化生活》《生活與哲學(xué)》等宏觀模塊角度，結(jié)合材料，提出解決和處理實際問題的具體措施或建議。由于此類試題考查的知識覆蓋面廣，具體知識從設(shè)問中無法確定，所以解題時，需要通過審讀材料，根據(jù)材料信息確定要調(diào)用的具體知識，最后形成答案要點。

【例2】（2019·山東德州·高三下一練）閱讀材料，完成下列要求。

2018年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國機(jī)械工業(yè)全行業(yè)不斷發(fā)力高端裝備、謀求跨界合作與聯(lián)合創(chuàng)新、加大海外市場服務(wù)力度，行業(yè)總體運行基本平穩(wěn)。

展望2019年，國際環(huán)境依然不穩(wěn)定、不確定，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，全球經(jīng)濟(jì)將面臨下行風(fēng)險，對我國外貿(mào)出口市場形成持續(xù)壓力；機(jī)械工業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)鋼鐵、電力、煤炭、石油化工等領(lǐng)域處于產(chǎn)能調(diào)整階段的需求環(huán)境沒有變化；機(jī)械產(chǎn)品供大于求、過度競爭的供需關(guān)系沒有改變；原材料價格、人工成本、融資成本普遍上升，環(huán)保約束升級的趨勢沒有變化，機(jī)械行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)運行的任務(wù)依然艱巨。近期國家陸續(xù)出臺的一系列政策措施，極大地穩(wěn)定了機(jī)械企業(yè)的發(fā)展信心、提振了發(fā)展士氣。

結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟(jì)生活》知識，為國家促進(jìn)機(jī)械工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展提出合理化建議。

【解題思路】第一步，審設(shè)問，明確任務(wù)為“運用《經(jīng)濟(jì)生活》知識，為國家促進(jìn)機(jī)械工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展提出合理化建議”。

第二步，分層提取材料中有助于解題的關(guān)鍵信息：①我國外貿(mào)出口市場形成持續(xù)壓力；②機(jī)械產(chǎn)品供大于求、過度競爭的供需關(guān)系沒有改變；③“原材料價格、人工成本、融資成本普遍上升”“環(huán)保約束升級的趨勢沒有變化”。

第三步，依據(jù)材料信息，確定每條信息所對應(yīng)的知識：信息①——實施科學(xué)的宏觀調(diào)控，落實減稅降費政策，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；信息②——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的市場需求，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動高質(zhì)量發(fā)展；信息③——貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)企業(yè)堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

第四步，用知識和材料相結(jié)合方式組織答案。

【參考答案】①實施科學(xué)的宏觀調(diào)控，落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；②貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)企業(yè)堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展；③深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的市場需求；④發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

【解題模型建構(gòu)】

三、知識定位型

知識定位型措施建議類非選擇題，在設(shè)問中有著明確的知識范圍限定，如運用宏觀調(diào)控的知識、政府的相關(guān)知識、文化創(chuàng)新的知識、矛盾特殊性的知識等，在特定知識范圍內(nèi)，找出解決某一問題的具體措施。

【例3】（2019·福建廈門·二模）閱讀材料，完成下列要求。

勤勞勇敢、吃苦耐勞、自強不息，始終是中國人民世代相傳的精神品質(zhì)。2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育工作大會上指出，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。2018年11月，教育部辦公廳公布了377個“全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”和26個“全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地”單位名單，全國各地積極通過提升課堂教學(xué)、豐富實踐基地、加強家校合作等方式進(jìn)一步強化勞動教育，取得了一定的成果，勞動教育、勞動實踐漸成學(xué)生的“必修課”。但勞動教育在學(xué)校中被弱化、在家庭中被軟化、在社會中被淡化的現(xiàn)象依然存在。“五育并舉”常常被簡化為德智體三育，學(xué)校勞動課程缺少整體設(shè)計，與街道、社區(qū)溝通不暢，統(tǒng)籌力度不夠，難以形成有效的勞動教育合力；部分家長重智輕勞，導(dǎo)致很多孩子不愛勞動、不會勞動、不珍惜勞動成果；街道、社區(qū)、工廠、農(nóng)村等社會資源未能有效開發(fā)，無法為學(xué)生參與勞動實踐提供足夠的崗位和平臺。

結(jié)合材料，運用系統(tǒng)優(yōu)化的知識，說明學(xué)校應(yīng)如何深入開展勞動教育，培育新時代的勞動者。

【解題思路】第一步，依據(jù)設(shè)問規(guī)定的知識范圍，逐條提取“系統(tǒng)優(yōu)化的方法”的知識點：著眼于事物的整體性、遵循系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序性、注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向、綜合的思維方式來認(rèn)識事物等。

第二步，根據(jù)“系統(tǒng)優(yōu)化的方法”內(nèi)容要點，提取材料中的有關(guān)措施類的隱性信息：“學(xué)校勞動課程缺少整體設(shè)計”（可解讀為學(xué)校應(yīng)樹立全局觀念，制定符合學(xué)生認(rèn)知和成長規(guī)律的勞動教育課程方案）、“難以形成有效的勞動教育合力”（可解讀為調(diào)動一切積極因素，從師資、場所、工具、時間、途徑等各個方面進(jìn)行整合）、“重智輕勞”（可解讀為使勞動教育和徳智體美育相互促進(jìn)）等。

第三步，把知識與材料結(jié)合起來，組織答案。

【參考答案】①系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們用綜合的思維方式來認(rèn)識事物，著眼于事物的整體性，遵循系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序性、注重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向。②學(xué)校應(yīng)樹立全局觀念，制定符合學(xué)生認(rèn)知和成長規(guī)律的勞動教育課程方案；充分發(fā)揮學(xué)校在勞動教育中的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，調(diào)動一切積極因素，從師資、場所、工具、時間、途徑等各個方面進(jìn)行整合，使勞動教育和徳智體美育相互促進(jìn)，培育新時代全面發(fā)展的勞動者。

【解題模型建構(gòu)】

四、開放型

開放型措施建議類非選擇題，在設(shè)問中一般沒有明確的知識范圍限定，但給定一個主題或一個具體問題，要求考生結(jié)合實際，或結(jié)合所學(xué)知識，發(fā)散思維，提出解決問題的具體措施、建議、方案等。

【例4】（2019·湖北武漢高三·五月訓(xùn)練）閱讀材料，完成下列要求。

2019年是五四運動100周年，傳承五四精神對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢意義重大。（兩則材料從略）

為紀(jì)念五四運動100周年，共青團(tuán)中央在全團(tuán)部署開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。請你為此提出三條活動建議。

【解題思路】本題屬于開放性探究類試題。答案具有開放性，考生只需圍繞主題任意提出三條建議即可。即便是開放性試題，解答時還是要按照一定的邏輯和層次，厘清思路。如本題可以圍繞問題，從學(xué)什么（如開展理論宣講活動）、怎么學(xué)（如祭奠革命英烈）、怎么做（如開展“優(yōu)秀少先隊員”推選活動）等角度為開展此項活動提出建議。

【參考答案】①開展理論宣講活動，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；②依托紅色教育資源，開展入團(tuán)儀式、18歲成人禮、祭奠革命英烈等教育活動；③開展“青年五四獎?wù)隆薄皟?yōu)秀少先隊員”等推選活動，宣傳青少年身邊典型。

【解題模型建構(gòu)】

總而言之，總結(jié)解題技巧，把握解題規(guī)律，往往能夠收到事半功倍的良好效果。要想從根本上提高解題能力，還需要全面而深刻地把握學(xué)科知識，不斷培養(yǎng)和提高思維能力。