姚德生

摘要：在現(xiàn)代的社會中，水利工程的發(fā)展日益增長，同時相關(guān)財務(wù)管理體制和監(jiān)管機制也日漸得到廣泛的重視。本文主要通過分析水利財務(wù)管理體制和監(jiān)管機制中所存在的問題，同時反映其重要性，最后整理出完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)管機制的相關(guān)途徑。在水利財務(wù)管理體和監(jiān)管機制的途徑方面提供重要的建議，全面深化財務(wù)管理的規(guī)范性和監(jiān)督機制的有效性，充分提高水利工程的工作效率，更快的建設(shè)好各項水利工程項目。

關(guān)鍵詞：水利工程;財務(wù)管理;監(jiān)管機制

一、完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)管機制的重要性

（一）要想保證水利工程順利的開展，即必須保證水利建設(shè)資金方面的安全性，這樣也可以保證有效的利用水利資金。水利財務(wù)管理體制和監(jiān)管機制的有效健全。一方面可以保證水利資金在申報、管理、應(yīng)用過程中所產(chǎn)生的問題和出現(xiàn)的意外缺口能夠得到有效地解決，使水利資金方面的管理達到有條不紊，充分提高工作效率。另一方面能夠使整個部門的財務(wù)運轉(zhuǎn)得到統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，以防在某個環(huán)節(jié)資金停留過長，造成資金流失等意外事件的發(fā)生。同時水利財務(wù)管理體制和監(jiān)管機制的建成，不僅能夠保證資金的安全，還可以保證資金在使用、分配、流轉(zhuǎn)的過程中的透明度，明確資金的去向和來源，以防出現(xiàn)貪污等不良現(xiàn)象。

（二）目前我國適用的水利工程體制均是有國家管控的，國庫統(tǒng)一支付、分發(fā)和管理水利資金，并制定出一系列的規(guī)章制度，對其進行嚴格的審核和管控。把任務(wù)分發(fā)至每一個部門，以責(zé)任制的形式管理相關(guān)內(nèi)容。一旦出現(xiàn)水利工程事故，就可以及時的反映情況并處理問題。當(dāng)健全完善的水利財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制對于水利項目的資金流向要有絕對的透明度和制約關(guān)系。如果出現(xiàn)相應(yīng)的問題，就可以及時找到對應(yīng)部門，減少不明取向的資金損失，使經(jīng)濟成本得到一定的節(jié)約。

（三）為了從完善財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制方面，提高水利建設(shè)項目的效率，我們應(yīng)該從部門項目和資金流動方面入手。對于大型水利工程我們會有很多的分支部門，資金流動和運轉(zhuǎn)都非常的多元化，所以建立一個完善的水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制能夠有效的解決大型水利工程所面臨的財務(wù)問題，能夠充分提高其管理效益和經(jīng)濟利益。

二、水利財務(wù)管理體制和監(jiān)管機制所存在的問題

（一）責(zé)任劃分和監(jiān)督主體不明確

在水利財務(wù)管理體制中，最為突出的問題是責(zé)任劃分的不明確，在我國的水利工程中，管理層面的安排是由法人、財政部門、水利主管部門等多個部門相結(jié)合，并對項目進行管理和執(zhí)行。缺少特定的部門對水利財務(wù)管理體制進行管理，如果一旦出現(xiàn)相關(guān)財務(wù)問題，如：資金流轉(zhuǎn)等，就會使管理體制許多復(fù)雜小問題疊加，從而形成大問題，造成混亂，大大的影響水利工程的施工進程。

（二）部門預(yù)算不細化，影響資金集中管理

在日常水利工程經(jīng)營中，初始的預(yù)算不準確，就會使后續(xù)的集中核算階段的資金核算結(jié)果不準確，從而導(dǎo)致整個水利工程管理效率下降。與此同時，我國大部分的企業(yè)財務(wù)部門對資金預(yù)算的意識弱化，對于資金的分配和使用隨意性較大，企業(yè)自身所成立的財務(wù)監(jiān)督管理機制形同虛設(shè)，使整個企業(yè)的資金使用較為隱蔽，不夠公開，就會產(chǎn)生內(nèi)部貪腐現(xiàn)象，從而影響整個水利工程的質(zhì)量和效率。

（三）水利工程的后續(xù)相關(guān)管理缺乏長效機制

在水利工程完工之后，對于其后續(xù)的保養(yǎng)和管理工作也值得我們重視，如果后續(xù)的管理和保養(yǎng)得到很好的實施，也會相應(yīng)提高水利工程的壽命，尤其是在基層的水利建設(shè)方面，例如：鄉(xiāng)村水庫、河塘、溝渠等的建設(shè)。在施工完成之后，施工企業(yè)一般很少對其進行相應(yīng)的管理和維護，一般都是水利工程所在的村莊自行對水利工程進行管理，在相應(yīng)維護上的資金和人員的配置上都有所欠缺，從而在一定程度上影響水利工程的使用壽命。

（四）財務(wù)管理和會計核算不規(guī)范

我國水利工程通常存在的問題是財務(wù)管理和會計核算不規(guī)范，這種問題一般存在于水利工程建設(shè)過程中。在企業(yè)日常生活中，申請和調(diào)配大金額的資金情況中，相關(guān)的規(guī)范手續(xù)不健全，會計對于財務(wù)的變更和記錄也不夠規(guī)范，原始憑證出錯，支付對象和所需支付的企業(yè)不一致，票據(jù)的單位不明等問題。從而導(dǎo)致財務(wù)信息混亂，相關(guān)管理不明確，存在資金在流轉(zhuǎn)時存在去向不明的問題。同時在水利工程建工完成時，相關(guān)的財務(wù)管理和會計核算等流程不規(guī)范。

三、完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的措施

（一）加強資金的預(yù)算管理

在企業(yè)的日常經(jīng)營管理過程中，對資金的預(yù)算監(jiān)督管理必須得以加強，這樣才能促進財政部門協(xié)調(diào)配合增強資金預(yù)算意識。通過資金的預(yù)算對水利工程各環(huán)節(jié)所需要的各項資金進行一個大致的判斷，對水利工程各部門，對資金的使用進行一定的限制，防止沒必要的資金流出。同時對資金的預(yù)算制度進行優(yōu)化和完善，使每個部門團結(jié)協(xié)作，充分實現(xiàn)財務(wù)管理和監(jiān)督機制的責(zé)任制，提高財務(wù)管理工作分配的明細程度和相應(yīng)工作效率。

（二）管理人員自覺增強法律意識

企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理人員應(yīng)該具有較高的法律意識，遠離違法犯罪的行為，在法律上對財務(wù)管理人員進行制約，避免在水利工程中出現(xiàn)的貪污的現(xiàn)象。每個管理人員應(yīng)當(dāng)明確法律法規(guī)，了解貪污受賄后果，且企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行法律的規(guī)范制裁。強化每個財務(wù)管理人員的思想道德修養(yǎng)和遵紀守法的意志，培養(yǎng)其優(yōu)秀的品質(zhì)，使水利工程中的不良社會之風(fēng)得以根除。以相應(yīng)的手段提高監(jiān)管人員的工作熱情，從根本上形成正直、向上的財務(wù)管理風(fēng)氣，使我國的水利建設(shè)水平得到全面提高。

（三）加快基層的水利建設(shè)

我們不能只注重城市的水利建設(shè)，更應(yīng)注重基層水利建設(shè)服務(wù)的加快，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程得以長效管理，基層水利建設(shè)一般來說規(guī)模大、分布廣、且大多處在位置偏僻、交通不方便的村莊，在相應(yīng)的水利工程完了之后，保養(yǎng)和管理上所需的資金和人手不能得到及時的供給，使其使用壽命縮短。所以要想加快基層的水利建設(shè)，必須組建一支專門的巡查隊和水利服務(wù)人員的隊伍，使各項的水利工程及時得到相應(yīng)的維護和管理。從而完善，基層水利服務(wù)體系的建設(shè)。全面完善水利服務(wù)體系建設(shè)，對于改善群眾的居住環(huán)境和解決居民的用水困難問題等具有重要意義。

（四）加強財務(wù)核算管理

要想優(yōu)化和完善水利工程建設(shè)過程中的資金申報、流轉(zhuǎn)和核算流程，就必須加強財務(wù)核算管理。對于水利工程建設(shè)的每一個分支所需要的資金使用方面登記明細賬，落實水利工程資金使用程序，使財務(wù)記錄能夠充分地反映出水利工程建設(shè)的資金流轉(zhuǎn)。同時。提高水利工程財務(wù)管理的規(guī)范性，包括工作的整理，資金的支出，合規(guī)的票據(jù)等，使工作的效率能夠得到有效的提升。

（五）優(yōu)化財務(wù)管理的方法

企業(yè)如果想提高工作效率，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化自身的財務(wù)管理方法，把自身的工作做到細致。對企業(yè)各項資金的來源和去向都有一個完整的記錄，保證企業(yè)財政支出的公開透明。比如，每個月都要對資金的收入和支出進行反饋，并將財政信息進行公開。將以往的資金支出和流入與現(xiàn)在的資金的支出和流入進行比較，確定企業(yè)利潤的增長情況。如果一旦出現(xiàn)問題，就能及時的解決產(chǎn)生的問題，同時記錄下產(chǎn)生問題的原因，便于以后解決類似的狀況。與此同時，還需要注意的是，企業(yè)財務(wù)管理的工作并不只是管理人員的任務(wù)，它需要整個企業(yè)人員的配合。鼓舞全體工作人員的熱情，鼓勵和支持員工配合企業(yè)開展精細化管理，讓全體成員切實的參與到財務(wù)管理精細化的工作當(dāng)中。

四、結(jié)束語

綜上所述，水利工程是國家的利民政策，涉及當(dāng)代基層群眾的生活和生存質(zhì)量的保證，其質(zhì)量直接影響人們的生活水平。要想全面提高我國水利工程的建設(shè)水平，就必須嚴格實施對水利建設(shè)工程的財務(wù)管理和監(jiān)督機制。切實解決水利工程中存在的相關(guān)財務(wù)管理問題，提高水利流轉(zhuǎn)資金的透明程度和公開程度。

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