姬煜彤 張 強(qiáng)

近年來，國(guó)內(nèi)很多城市紛紛制定了自己的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，確立了國(guó)際城市建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)了城市的國(guó)際傳播。深圳早在1995年第二次黨代會(huì)上，就提出未來要建設(shè)“社會(huì)主義國(guó)際化城市”的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過多年發(fā)展，深圳的國(guó)際化程度顯著提升，其創(chuàng)新型城市國(guó)際傳播力越來越高。廣州近年來的國(guó)際化程度也不斷提高，國(guó)際化發(fā)展思路更加明晰，正在成為我國(guó)重要的國(guó)際交往中心。廣州正以高度的文化自信，用國(guó)際語言講述廣州故事，讓世界目光聚焦廣州。杭州也出臺(tái)了全面提升城市國(guó)際化水平的若干意見，提出了加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城的發(fā)展目標(biāo)。G20杭州峰會(huì)的成功舉辦，更是極大地提高了杭州的國(guó)際傳播力。再如成都、武漢、西安等市，也都制定了自己的國(guó)際化城市發(fā)展戰(zhàn)略，與世界的聯(lián)系越來越緊密，城市國(guó)際傳播力日益提升。制定國(guó)際化城市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升自己的國(guó)際化程度與國(guó)際傳播能力，已成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的共同選擇。本文以城市國(guó)際傳播力指標(biāo)體系為研究重點(diǎn)，旨在通過建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映國(guó)際傳播力的國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)找到廣州與其他國(guó)際大都市在國(guó)際傳播力方面的差距，找準(zhǔn)突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，為廣州進(jìn)一步提升國(guó)際傳播力提供有效的借鑒和參考。

1 全球城市傳播力的內(nèi)涵

傳播力是指一國(guó)或地區(qū)文化信息的傳遞、擴(kuò)散能力，是文化軟實(shí)力的重要物質(zhì)載體和最終得以實(shí)現(xiàn)的傳導(dǎo)機(jī)制與中介要素。一個(gè)城市的文化影響力，不僅取決于其內(nèi)容是否具有特色化，更取決于其是否具有強(qiáng)大的傳播能力。國(guó)際傳播力決定了城市文化信息的跨境擴(kuò)散廣度，決定了境外公眾了解和認(rèn)同這個(gè)城市文化的可能性，決定了城市在激烈的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中能否占據(jù)有利位置。[1]

一般而言，在實(shí)踐中要形成強(qiáng)大的國(guó)際傳播力，首先要有話題性很強(qiáng)的傳播內(nèi)容，主要包括城市聲譽(yù)、品牌及其創(chuàng)新亮點(diǎn)。其次，城市能否實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)際傳播需要依賴強(qiáng)有力的傳播手段與介質(zhì)，其中，現(xiàn)代傳媒無疑是主要手段，其他一些輔助性傳播介質(zhì)還包括國(guó)際展會(huì)、文化節(jié)慶、體育賽事等。第三，國(guó)際傳播力的提升需要城市具備便捷通暢的國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)大的硬件作為支撐，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。最后，國(guó)際傳播力的形成也需要外部受眾的關(guān)注和認(rèn)同，實(shí)施適當(dāng)?shù)氖鼙姴呗?。因此，本研究認(rèn)為全球城市傳播力的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包含七個(gè)最基本的層面。

第一，國(guó)際傳媒是國(guó)際傳播力形成與發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。國(guó)際傳媒在塑造城市形象方面的作用舉足輕重，城市形象是國(guó)際眾多媒體，對(duì)城市事件的評(píng)價(jià)所呈現(xiàn)的一個(gè)基本映像所折射出來的內(nèi)涵。城市在國(guó)際主流傳統(tǒng)媒體上的曝光次數(shù)、廣告、媒體跨國(guó)公司數(shù)量，以及新媒體矩陣發(fā)展現(xiàn)狀等都是國(guó)際傳播力提升的基礎(chǔ)條件。

第二，城市聲譽(yù)、品牌與創(chuàng)新力是決定國(guó)際傳播力強(qiáng)弱的關(guān)鍵要素。城市的聲譽(yù)、品牌與創(chuàng)新力可看作是一個(gè)城市對(duì)外形象傳播的頂層命題，它們代表著城市形象的核心符號(hào)，需集合政府、企業(yè)、居民等各方面的力量，吸納文化專家、媒體人士等領(lǐng)域的專業(yè)意見，最終形成系統(tǒng)的城市文化形象的策劃和實(shí)施方案。

第三，文化交流是提高國(guó)際傳播力的重要途徑。文化交流是城市國(guó)際傳播力發(fā)展水平的外部顯現(xiàn)，主要依靠城市管理者、市民、全體利益相關(guān)者的精心設(shè)計(jì)、主動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

第四，城市外交是國(guó)際傳播力拓展的有效形式。城市外交作為著眼于公共利益和國(guó)際行為體構(gòu)建制度化的對(duì)外行為并不僅僅是一種技術(shù)交往，是在提升全球性，需要城市、國(guó)家、國(guó)際間的多重平衡。

第五，國(guó)際會(huì)展是拓展國(guó)際傳播力的重要平臺(tái)。國(guó)際性會(huì)展是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，更承載了城市形象展示、全球性重大問題探討等多重功能，能吸引世界媒體的目光。

第六，國(guó)際旅游是強(qiáng)化國(guó)際傳播力的高效通道。國(guó)際旅游集對(duì)外開放、信息傳遞、文化交流、技術(shù)引進(jìn)、吸引外資等諸多方面功能于一體，提供了一個(gè)全面展示城市形象，提升和展示軟實(shí)力的重要途徑。

第七，國(guó)際交通與信息網(wǎng)絡(luò)是保障國(guó)際傳播介質(zhì)發(fā)揮作用的硬件條件。國(guó)際交通樞紐是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺(tái)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)上文對(duì)全球城市國(guó)際傳播力內(nèi)涵的闡釋，并綜合考慮指標(biāo)覆蓋內(nèi)容的全面性、指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲性和指標(biāo)在城市間的可比性等因素，選取“國(guó)際傳媒”“城市聲譽(yù)、品牌與創(chuàng)新力”“文化交流”“城市外交”“國(guó)際會(huì)展”“國(guó)際旅游”“國(guó)際交通與信息網(wǎng)絡(luò)”7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

表1 國(guó)際傳播力指標(biāo)體系框架及權(quán)重

本研究主要采用主觀賦權(quán)法進(jìn)行權(quán)重確定。其中，對(duì)一級(jí)指標(biāo)采用德爾菲法，即通過邀請(qǐng) 20 位相關(guān)專家組成專家評(píng)分小組，對(duì)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行打分，最后取各專家打分的平均值為權(quán)重； 二級(jí)指標(biāo)采用均分法處理。

2.2 計(jì)算方法的確定

對(duì)逆指標(biāo)采用倒數(shù)法進(jìn)行正向化處理。其中，Yi為正向化后的指標(biāo)，Xi為逆指標(biāo)，C為正常數(shù)，通常取C=1。

采用極值法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量鋼化處理。其中，Ui為無量綱化后的指標(biāo)，Xi為指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，Xmin為該指標(biāo)最小值，Xmax為該指標(biāo)最大值。

采用綜合線性加權(quán)法計(jì)算城市國(guó)際傳播力的綜合評(píng)分。其中，F(xiàn)'為全球城市傳播力指數(shù)初始得分，Ui為無量綱化后的指標(biāo)值，Wi為權(quán)重值，i為評(píng)價(jià)城市個(gè)數(shù)，n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

2.3 比較城市的選擇

選取城市的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：該城市具有的國(guó)際影響力、城市在其所處區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、城市的典型性和代表性、特殊研究?jī)r(jià)值等。為了兼顧到各洲，本研究最終確定22個(gè)具有代表性的全球城市，樣本涉及5大洲、16個(gè)國(guó)家和地區(qū)?？梢哉f，以上的樣本城市選擇既兼顧到了覆蓋面和地域性，同時(shí)也在一定程度上代表了當(dāng)今世界各地域范圍內(nèi)城市發(fā)展的最高水平。

2.4 數(shù)據(jù)來源

本文中的數(shù)據(jù)來源，一是各個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、專業(yè)年鑒和政府網(wǎng)站、知名智庫(kù)報(bào)告等；二是各大研究機(jī)構(gòu)出版的調(diào)研或評(píng)價(jià)報(bào)告；三是對(duì)一些不可獲得性指標(biāo)，采用專家評(píng)分法進(jìn)行量化。直接數(shù)據(jù)來源具體包括：紐約、倫敦、北京、廣州等各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒和其所在國(guó)的統(tǒng)計(jì)年鑒、政府及各政府部門網(wǎng)站、聯(lián)合國(guó)官方網(wǎng)站、福布斯網(wǎng)站、《世界城市文化報(bào)告》《全球購(gòu)物指數(shù)》《機(jī)遇之都（Cities of opportunity）》《對(duì)標(biāo)全球城市競(jìng)爭(zhēng)力（Benchmarking Global City Competitiveness）》《全球城市投資監(jiān)測(cè)（Global Cities InvestmentMonitor）》和《AT科爾尼全球城市指數(shù)報(bào)告》《世界大都市比較統(tǒng)計(jì)年表》《世界大城市社會(huì)指標(biāo)比較》等。

表2 22個(gè)樣本城市得分情況

專家打分法收集了20位權(quán)威專家的打分?jǐn)?shù)據(jù)，通過匿名方式征詢有關(guān)專家意見，選擇評(píng)價(jià)內(nèi)容和范圍，并且保證每位專家評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍是唯一確定的。向?qū)＜姨峁┍尘百Y料，讓專家對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)打分，然后對(duì)專家意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數(shù)專家經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷，經(jīng)過多輪意見征詢、反饋和調(diào)整后，完成對(duì)目標(biāo)對(duì)象的評(píng)估。

表3 國(guó)際傳播力綜合得分與排名

3 廣州城市國(guó)際傳播力的國(guó)際比較

3.1 總體比較

第一，22個(gè)樣本城市總得分可以劃分為四個(gè)梯隊(duì)。（見表2）其中，倫敦、紐約、巴黎、東京這四大全球城市的總得分均在50分以上，遠(yuǎn)高于其他各城市，可列為第一梯隊(duì)；香港、新加坡、首爾、北京和洛杉磯這五大城市的總得分介于30-50分之間，屬于城市國(guó)際傳播力發(fā)展較好的城市，位處第二梯隊(duì)；悉尼、上海、圣保羅、芝加哥、迪拜、莫斯科和法蘭克福的得分在20-30之間，處于第三梯隊(duì)；而墨西哥城、廣州、深圳、孟買、約翰內(nèi)斯堡、雅加達(dá)、這幾座城市的總得分在20分以下，列為第四梯隊(duì)。

第二，廣州總排名第十八位，處于第四梯隊(duì)前半段，位居大陸四城第三。測(cè)評(píng)結(jié)果表明，廣州國(guó)際城市傳播力指數(shù)總得分為15.29分（見表3），僅相當(dāng)于第一梯隊(duì)城市的20%左右，與首爾、北京、圣保羅、莫斯科等第二、第三梯隊(duì)城市也有一定差距。廣州很多“硬實(shí)力”指標(biāo)已經(jīng)逐步追趕上一些全球大城市，但在文化感召力、形象傳播力等“軟實(shí)力”方面，與其他世界城市的差距還很大。

第三，從各構(gòu)成要素的表現(xiàn)看，廣州在國(guó)際傳媒、國(guó)際旅游、國(guó)際交通與信息網(wǎng)絡(luò)三項(xiàng)指標(biāo)上與世界城市的差距較小，而在城市聲譽(yù)、品牌與創(chuàng)新力、城市文化交流、城市外交、國(guó)際會(huì)展四項(xiàng)指標(biāo)上差距較大，這將構(gòu)成廣州未來傳播城市國(guó)際形象、建設(shè)國(guó)際傳媒之都的主要短板制約。

3.2 分項(xiàng)比較

第一，廣州新媒體發(fā)展指數(shù)排名較高，但在國(guó)際媒體上的曝光率過低

國(guó)際傳媒由新媒體發(fā)展指數(shù)、《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道次數(shù)、《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道次數(shù)、廣告、媒體跨國(guó)公司數(shù)四個(gè)維度構(gòu)成。

從具體指標(biāo)來看，廣州在國(guó)際主流媒體的曝光度明顯偏低。《華盛頓郵報(bào)》在過往的十二年（2005-2018.6.14）中，提及上海的次數(shù)將近4500次，幾乎是報(bào)道廣州次數(shù)的十倍；《紐約時(shí)報(bào)》在過去十年（2008.6.1-2018.6.1）中，報(bào)道北京的有21000次左右，而提及廣州的僅有1100次左右（見表4）；與紐約、倫敦、巴黎等城市相比，廣州在國(guó)際媒體上的曝光度更是相差甚遠(yuǎn)。廣州在國(guó)際權(quán)威媒體主動(dòng)投放廣告、傳播城市形象的強(qiáng)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

表4 22大城市《華盛頓郵報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道次數(shù)

表5 22大城市廣告、媒體跨國(guó)公司數(shù)

表6 聲譽(yù)、品牌與創(chuàng)新力指標(biāo)得分與排名

對(duì)于廣州傳媒產(chǎn)業(yè)國(guó)際化問題，在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略導(dǎo)引下，探索廣州傳媒集團(tuán)國(guó)際化拓展的相關(guān)理論，對(duì)于廣州傳媒產(chǎn)業(yè)國(guó)際化提供理論指導(dǎo)，將有利于廣州傳媒產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。[2]根據(jù)各城市統(tǒng)計(jì)年鑒，紐約、洛杉磯、倫敦?fù)碛械膹V告媒體跨國(guó)公司數(shù)量分別是175家、122家和119家，廣州是34家（見表5）。因此，廣州目前還缺乏具有國(guó)際影響力和創(chuàng)新力的大型綜合傳媒集團(tuán)，在全球媒體界的話語權(quán)比較微弱。

然而，從門戶網(wǎng)站到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣州一直是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一片沃土。廣州所擁有的微信、YY語音、唯品會(huì)、酷狗和UC等知名企業(yè)和產(chǎn)品相繼在各自的細(xì)分領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，新媒體發(fā)展?jié)摿艽?，?jù)專家打分結(jié)果，廣州新媒體發(fā)展指數(shù)處在22個(gè)樣本城市的中上水平。

第二，跨界交流有助于提升國(guó)際傳播力，廣州聲譽(yù)排名對(duì)人才的吸引力持續(xù)增強(qiáng)

傳播內(nèi)容創(chuàng)新可從聲譽(yù)排名、世界2000強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量、世界500強(qiáng)大學(xué)數(shù)量、城市創(chuàng)新指數(shù)、城市著名品牌、博物館數(shù)量等方面衡量。

測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，倫敦（13.14分）在城市聲譽(yù)、品牌與創(chuàng)新力方面得分第一，巴黎（11.66分）、東京（11.60分）和紐約緊隨其后。雖然廣州在傳播內(nèi)容方面的得分（3.83分）超越了印度“西部門戶”孟買（2.65分）和南非約翰內(nèi)斯堡（1.67分），但仍與排名前三的城市（倫敦、巴黎、東京）相比還有不小的差距（見表6）。

表7 22大城市世界500強(qiáng)的大學(xué)數(shù)量、世界2000強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量、博物館數(shù)量、城市著名品牌數(shù)量統(tǒng)計(jì)

城市所擁有的世界500強(qiáng)大學(xué)數(shù)量、世界2000強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量、博物館數(shù)量以及城市著名品牌在一定程度上反映著城市跨界交流的能力與水平。根據(jù)USNews世界大學(xué)排名，廣州僅有兩所大學(xué)進(jìn)入世界排名500強(qiáng)大學(xué)榜單，遠(yuǎn)低于倫敦（15所）、巴黎（12所）、首爾（8所）等城市。從世界2000強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量來看，東京全球2000強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量高居榜首（140家），廣州全球2000強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量?jī)H有8家，排名第16位，同時(shí)廣州也落后于北京、上海、深圳三座大陸城市。再?gòu)牟┪镳^數(shù)量來看，廣州近年來一直致力于重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“圖書館之城”和建設(shè)博物館體系,在22大城市中的博物館擁有量排名第11位。另外，全球領(lǐng)先的資產(chǎn)估值和市場(chǎng)品牌戰(zhàn)略咨詢公司(Brand Finance)發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2017年全球500強(qiáng)品牌廣州雖然僅擁有1家，但與香港、悉尼、墨西哥城、孟買、莫斯科、洛杉磯等城市水平相當(dāng)，處于22大樣本城市中的中等水平。（見表7）

第三，亞運(yùn)之城孕育國(guó)際體育名城，但城市文化交流多樣性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

表8 22大城市全球運(yùn)動(dòng)影響(GSI)城市國(guó)際體育賽事舉辦次數(shù)、藝術(shù)節(jié)和節(jié)慶活動(dòng)舉辦次數(shù)、留學(xué)生數(shù)量

表9 22大城市國(guó)際組織總部數(shù)量、外國(guó)領(lǐng)事館數(shù)量、常住外籍人口比重

作為現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)從歐美傳入中國(guó)最早登陸的地點(diǎn)之一，廣州以高度開放、包容、務(wù)實(shí)的態(tài)度，兼收并蓄、發(fā)揚(yáng)光大，起到了承前啟后、繼往開來的重要橋梁作用。如今，廣州這座擁有2200多年歷史的老城市重新煥發(fā)生機(jī)與活力，已成為一座名副其實(shí)的“體育之城”，并大踏步向國(guó)際體育名城邁進(jìn)。[3]廣州2018年的全球運(yùn)動(dòng)影響(GSI)城市國(guó)際體育賽事舉辦數(shù)量為3次（見表8），更是超越了香港（2次）、洛杉磯（2次）、芝加哥（1次）。

然而，廣州的文化活動(dòng)過度集中于大型文化活動(dòng)配置，但是缺乏多樣性，從藝術(shù)節(jié)和節(jié)慶活動(dòng)方面來看，東京的藝術(shù)節(jié)慶舉辦場(chǎng)次幾乎是廣州的6.4倍，悉尼的藝術(shù)節(jié)慶舉辦場(chǎng)次是廣州的4.1倍（見表8）。再?gòu)牧魧W(xué)生數(shù)量來看，倫敦、東京、巴黎、悉尼、首爾等五座城市依次排在前五位，廣州留學(xué)生數(shù)量得分僅為排名第一位的倫敦的2.6%?？偟膩碚f，廣州在舉辦國(guó)際體育賽事方面表現(xiàn)較好，在藝術(shù)節(jié)慶舉辦方面處在國(guó)際上的中等水平，未來還需進(jìn)一步加強(qiáng)城市文化交流多樣性。

第四，廣州著力提高文化外交能力，但城市外交國(guó)際排名依然較為靠后

從具體指標(biāo)來看，紐約、倫敦、巴黎、東京四大城市的國(guó)際組織數(shù)量處于第一梯隊(duì)，北京、悉尼、洛杉磯處于第二梯隊(duì)，廣州處于第三梯隊(duì)后半段，國(guó)際組織數(shù)量?jī)H為排名第一的倫敦的0.4%。從外國(guó)領(lǐng)事館數(shù)量來看，倫敦、巴黎、東京、北京、莫斯科依次排在前五名，廣州作為我國(guó)華南地區(qū)的政治、文化和科教等的中心城市，吸引了57個(gè)國(guó)家和地區(qū)再在此設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，數(shù)量上僅次于上海，并大幅領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其他城市。但在全球范圍內(nèi)，廣州對(duì)國(guó)際組織吸引能力仍然有限。再?gòu)某Ｗ⊥饧丝诒戎貋砜矗~約常住外籍人口高居榜首，倫敦排名第二，與其他國(guó)際都市相比，廣州的常住外籍人口數(shù)還相差甚遠(yuǎn)，僅為紐約常住外籍人口比重的1.15%。

近年來，廣州全方位推進(jìn)文化外交，舉辦了多屆的中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)、廣州國(guó)際設(shè)計(jì)周、世界中文媒體發(fā)展論壇、廣州國(guó)際美食節(jié)等國(guó)際級(jí)活動(dòng)，已經(jīng)逐步形成以城市多邊外交為主線，以國(guó)際城市會(huì)議為平臺(tái)，全面提升城市國(guó)際形象的城市文化外交格局雛形。但在各個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)上的不突出，以及與領(lǐng)先城市之間的巨大差距，使得廣州國(guó)際外交的總體得分依然偏低，其國(guó)際外交工作能力和水平有待進(jìn)一步提高。

表10 國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)指標(biāo)得分與排名

表11 國(guó)際旅游指標(biāo)得分與排名

第五，廣州會(huì)展行業(yè)發(fā)展迅速，但與領(lǐng)先城市相比仍存在較大差距

近年來，廣州將會(huì)展業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，并且將建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心提到打造國(guó)際商貿(mào)中心首要宗旨的戰(zhàn)略性高度，為加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型城市化發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在這樣戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，廣州市不論在辦展數(shù)量、辦展規(guī)模、辦展質(zhì)量、會(huì)展企業(yè)數(shù)量上，還是在會(huì)展設(shè)施、手段的現(xiàn)代化水平上都有了大幅度的提高，會(huì)展數(shù)量、會(huì)展業(yè)主體，展館設(shè)施的數(shù)量和現(xiàn)代化水平都呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

廣州作為國(guó)際會(huì)議目的地城市，雖然每年舉辦大量國(guó)際會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)，但舉辦國(guó)際會(huì)議的層級(jí)不高，影響力不大。據(jù)國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）發(fā)布的《國(guó)際會(huì)議市場(chǎng)年度報(bào)告》，2017年廣州舉辦國(guó)際會(huì)議共22次，在比較的22個(gè)城市中得分排在第18位（見表10），屬于中后水平。雖然排名處于大陸第三城（僅次于我國(guó)的政治中心北京以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心上海兩座城市），但與許多國(guó)際發(fā)達(dá)城市相比仍存在較大差距。

第六，廣州接待境外游客數(shù)持續(xù)上升，日益成為國(guó)內(nèi)外旅游重要目的地

旅游影響力是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。一個(gè)城市的旅游影響力越大，證明其吸引外來資本、人才和游客的能力越強(qiáng)。廣州作為國(guó)家中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心，其城市旅游影響力一直穩(wěn)居世界前列，吸引外來資本、人才和游客的能力相當(dāng)強(qiáng)。2017年廣州接待境外游客數(shù)達(dá)到9075500人次，在比較的樣本城市中得分排名第10，不僅超過北京、上海等國(guó)內(nèi)城市，甚至超過了芝加哥、悉尼等國(guó)際發(fā)達(dá)城市接待的境外游客數(shù)。

香港有著多元化的航線布局、特色的服務(wù)體系以及親民價(jià)格的香港航空，依托得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，一直在不斷完善和優(yōu)化國(guó)內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)的密度和廣度。近年來，出境游已然成為旅游市場(chǎng)新的風(fēng)口，香港已成國(guó)人出境南大門。而廣州毗鄰香港，交通發(fā)達(dá)，鐵路、公路、水路和航空都是我國(guó)華南地區(qū)的交通中心，是中國(guó)的“南大門”。這些都為廣州發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)、提升國(guó)際傳播力提供了巨大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使廣州進(jìn)行對(duì)外文化傳播、文化交流比較順暢。

第七，廣州綜合交通功能體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)

近年來，廣州城市公共交通發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施供給能力逐步提高，運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，基本建成了立體、多元的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣州市民日常出行提供了極大的便利。

國(guó)際交通指標(biāo)由航空客運(yùn)量和國(guó)際航線數(shù)量?jī)蓚€(gè)維度構(gòu)成。從評(píng)分結(jié)果來看，廣州在航空客運(yùn)量、國(guó)際航線數(shù)量?jī)蓚€(gè)維度上的得分排名分別是第14名和第15名（見表12），事實(shí)上，廣州國(guó)際交通的發(fā)展水平已超過墨西哥城、圣保羅、孟買及雅加達(dá)等發(fā)展中國(guó)家的主要城市，甚至已超越芝加哥、悉尼，具有明顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

表12 國(guó)際交通與信息指標(biāo)得分與排名

城市的國(guó)際信息服務(wù)水平主要由互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量和網(wǎng)速兩個(gè)維度構(gòu)成。其中，廣州的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量得分排名第14，已超過香港、新加坡、悉尼等全球大城市。但廣州的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量得分僅為排名第一位的東京的13.28%。此外，廣州的網(wǎng)速在22大城市中得分排在第15，處于第三梯隊(duì)后半段。廣州未來還需要大力發(fā)展和完善城市網(wǎng)速等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3 小結(jié)

總體而言，廣州目前的國(guó)際傳播力發(fā)展水平，相當(dāng)于倫敦的21%、東京的25%、香港的32%、北京的46%左右。作為我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，廣州的國(guó)際傳播力水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到與其硬實(shí)力相符的程度。

綜合以上比較結(jié)果可以看出，廣州作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎之一，充分發(fā)揮了國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能。但是，廣州與世界一線城市相比，還存在文化投入不足、國(guó)際化程度太低、缺乏有全球影響力的媒體等問題，這些都是制約廣州國(guó)際傳播力發(fā)展的關(guān)鍵。

4 廣州提升國(guó)際傳播力的對(duì)策建議

通過上述分析，筆者認(rèn)為，廣州要提升國(guó)際傳播力，縮小與紐約、倫敦等世界級(jí)城市間的差距，需要從以下幾方面做出努力：

4.1 構(gòu)建國(guó)際一流傳播矩陣，搶占國(guó)際話語權(quán)制高點(diǎn)

4.1.1 著力為境外媒體提供新聞服務(wù)和采訪便利，加快培育國(guó)際傳播領(lǐng)軍媒體

廣州的外宣部門可以為來訪媒體團(tuán)組織策劃采訪議題，積極提供新聞線索，安排他們感興趣的采訪內(nèi)容，引導(dǎo)他們對(duì)廣州進(jìn)行客觀正面的報(bào)道。美國(guó)CNN、NBC、英國(guó)BBC、日本NHK等境外主流媒體都曾來廣州拍攝反映中國(guó)改革發(fā)展形象的專題片。廣州外宣部門應(yīng)逐漸建立起環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、社會(huì)保障、城市歷史風(fēng)貌保護(hù)、人口與發(fā)展、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等采訪線，并印制成采訪目錄，提供給之后來廣州的境外媒體，形成對(duì)外推介廣州、樹立廣州良好形象的外宣平臺(tái)。積極推動(dòng)南方日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)等報(bào)業(yè)集團(tuán)建設(shè)全數(shù)字化英文媒體，直接面向境外用戶，以講故事的方式呈現(xiàn)生動(dòng)的中國(guó)、充滿活力的廣州。運(yùn)用好海外社交媒體平臺(tái)來提升國(guó)際傳播影響力，在Twitter、Instagram、Facebook等新媒體上主動(dòng)搭建廣州對(duì)外傳播的聲音。

4.1.2 打通渠道、細(xì)分市場(chǎng)，開辦海外本土化中國(guó)時(shí)段和頻道

近年來，中國(guó)國(guó)際電視總公司充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，采用市場(chǎng)化、商業(yè)化模式、以開辦海外本土化中國(guó)時(shí)段和頻道為重點(diǎn)，創(chuàng)新“走出去”方式，拓展影視節(jié)目國(guó)際營(yíng)銷渠道，加快實(shí)現(xiàn)由“賣節(jié)目”到“開時(shí)段”再到“建頻道”的模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“China Hour”和“Hi+國(guó)家！”品牌，建立全球聯(lián)播網(wǎng)絡(luò)，對(duì)推動(dòng)中華文化走出去有重要意義。[4]

廣州可與中國(guó)國(guó)際電視總公司合作，推出一系列展示廣州城市獨(dú)特魅力和風(fēng)土人情的經(jīng)典紀(jì)錄片、電視劇，強(qiáng)化影視作品的本土化配音，體現(xiàn)對(duì)受眾國(guó)語的尊重；根據(jù)本地觀眾收視習(xí)慣進(jìn)行編排與包裝，以本土化面貌呈現(xiàn)，有效增強(qiáng)世界對(duì)廣州的認(rèn)知與深入了解。另外，廣州可利用友城關(guān)系，推動(dòng)本土節(jié)目、電視臺(tái)走出去，與36個(gè)國(guó)際友好城市合作，在友城當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)推出廣州系列紀(jì)錄片。

4.2 培育高水準(zhǔn)、國(guó)際化、標(biāo)志性品牌活動(dòng)，加強(qiáng)文化交流力

4.2.1 策劃各類城市特色文體活動(dòng)，擦亮廣州城市名片

大型國(guó)際性和區(qū)域性的會(huì)議、世界級(jí)體育賽事活動(dòng)、文化藝術(shù)展覽涉及面廣、人多、精英人才云集，傳播媒介集中，十分有利于推廣廣州城市國(guó)際形象。[5]目前，廣州同時(shí)擁有恒大和富力兩支中超俱樂部，儼然已經(jīng)成為世界認(rèn)識(shí)廣州的一張亮麗名片。未來，廣州可以將競(jìng)賽表演業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，讓更多高端賽事活動(dòng)落戶廣州提升城市軟實(shí)力和國(guó)際影響力、讓體育產(chǎn)業(yè)更發(fā)達(dá)更好滿足人們的各類體育需求，推動(dòng)廣州體育名城建設(shè)再上新水平。

廣州還可以依托城市自身優(yōu)勢(shì)舉辦有獨(dú)特意義和影響力的活動(dòng)，以擴(kuò)大本土文化影響力。如舉辦中國(guó)傳統(tǒng)的雜技表演，可以在廣州的地標(biāo)性建筑物上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表演，也可以將表演場(chǎng)地設(shè)計(jì)成縮小版的廣州地標(biāo)性建筑，將“賽事賣點(diǎn)”“城市地標(biāo)”“嶺南文化”三者巧妙揉合起來，加深觀眾對(duì)廣州的城市印象。

4.2.2 發(fā)揮廣州高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廣州國(guó)際教育交流

大批留學(xué)生的到來，將給廣州帶來更多與國(guó)際接觸的契機(jī)，同時(shí)很大程度地提升廣州的國(guó)際傳播力。因此，廣州的高校應(yīng)利用好教育部、留學(xué)基金委的專項(xiàng)境外宣傳經(jīng)費(fèi)，挖掘整合一些有潛力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色推出適合留學(xué)生的課程。[6]廣州還應(yīng)充分發(fā)揮高校眾多、人才薈萃的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)市內(nèi)高校和科研院所與知識(shí)密集型企業(yè)合作辦學(xué)，同時(shí)爭(zhēng)取更多的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議在廣州舉辦。

4.3 借力國(guó)際會(huì)議提升廣州國(guó)際交往檔次，全力打造國(guó)際會(huì)展之都

4.3.1 培育品牌、擴(kuò)大營(yíng)銷，打造國(guó)際會(huì)展之都

借助展覽業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)和廣交會(huì)品牌優(yōu)勢(shì)，將廣州打造成為國(guó)際會(huì)展城市，讓廣交會(huì)從綜合展向?qū)I(yè)展的方向發(fā)展；以廣交會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展和完善會(huì)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)交通、餐飲及旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。通過政策優(yōu)惠、制度保障等手段大力引進(jìn)一批國(guó)際知名品牌展會(huì)和國(guó)內(nèi)品牌展會(huì)落戶廣州，進(jìn)一步提升會(huì)展的規(guī)模和質(zhì)量。另一方面，組織有條件、有實(shí)力的企業(yè)到境外辦展參展，通過辦展，扶持品牌會(huì)展企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大廣州會(huì)展業(yè)的國(guó)際影響力。

目的地營(yíng)銷系統(tǒng)雖是旅游界優(yōu)先提出的，但會(huì)展也與旅游產(chǎn)品一樣，可以用網(wǎng)絡(luò)形式來傳播，加強(qiáng)對(duì)各類品牌會(huì)展、會(huì)議和重大節(jié)事活動(dòng)的策劃和宣傳。[7]廣州在舉辦大型展覽、會(huì)議，以及文體活動(dòng)期間可以同時(shí)組織其他大型游藝活動(dòng)（影展、畫展、文物展），讓國(guó)際客商流連忘返，也可以在會(huì)議前舉辦相關(guān)會(huì)展，讓客商提前抵達(dá),增加在廣州停留的時(shí)間，在會(huì)議結(jié)束后，立即舉辦其他相關(guān)會(huì)議，例如技術(shù)洽談會(huì)、投資洽談會(huì)等，以此來提升城市的國(guó)際傳播力。

4.3.2 構(gòu)建有世界影響力的國(guó)際交往樞紐，提升國(guó)際溝通力

廣州應(yīng)深度拓展國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)。加大利用友城渠道和資源服務(wù)各行業(yè)發(fā)展的力度，力爭(zhēng)與每個(gè)友城都建立2至3個(gè)長(zhǎng)期對(duì)口合作部門或領(lǐng)域，切實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)創(chuàng)設(shè)國(guó)際港口城市聯(lián)盟，加強(qiáng)與國(guó)際港口城市交流合作，密切與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)港口城市往來。

另一方面，要完善國(guó)際交流功能。進(jìn)一步規(guī)范英文媒體，強(qiáng)化它的輻射能量，提升城市跨文化溝通能力。針對(duì)國(guó)際游客跨文化理解能力不同的實(shí)際情況，從外籍人士視角進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)的外文導(dǎo)覽導(dǎo)游詞，突出對(duì)城市及景區(qū)文化特色的表述，彰顯地域文化特色。[8]在涉外寫字樓、國(guó)際酒店、公共交通工具中加載雙語電子媒體，以適應(yīng)信息化時(shí)代的需求，最大范圍地接近傳播對(duì)象。

4.4 加大投入、點(diǎn)線結(jié)合，構(gòu)建國(guó)際交通通信樞紐

4.4.1 不斷完善機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)廣州建成國(guó)際化大都市

打造我國(guó)重要的國(guó)際交往中心城市，城市建設(shè)是基礎(chǔ)。世界級(jí)的空港、海港，以及四通八達(dá)、連通世界的立體交通網(wǎng)絡(luò)，是成為國(guó)際交往中心的必備條件。[9]一方面要繼續(xù)引進(jìn)航空公司開辟航線航班。促進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)深耕東南亞航線，合理布局歐美航線，鞏固澳洲（大洋洲）航線，積極拓展非洲、中東、南太島國(guó)地區(qū)和南美航線的同時(shí)，加大力度爭(zhēng)取航空公司在機(jī)場(chǎng)設(shè)立基地，在“落地”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“生根”；另一方面，要加快培育發(fā)展本土航空公司，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性航線開發(fā)，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)中的空白點(diǎn)。要發(fā)揮基地航空公司和本土航空公司的骨干力量，保持航空網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大優(yōu)化。

4.4.2 著眼信息化發(fā)展大勢(shì)，加快廣州城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

廣州還需要進(jìn)一步打造高速度、高普及、高容量、更廣泛的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積，提升通信網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)速，不斷滿足公共事業(yè)和民生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的需求。[10]大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物之間的全面互聯(lián)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的更好溝通。