錢周偉

（西北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710129）

青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量，國(guó)家的希望在青年，民族的未來(lái)在青年?！?0/90后”官員是青年群體的先進(jìn)分子，是國(guó)家治理體系的后備力量，是黨和國(guó)家未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者與接班人。然而，近年來(lái)，“80/90后”年輕干部貪腐的數(shù)量和比例正在迅速增長(zhǎng)，職務(wù)犯罪年輕化、低齡化的現(xiàn)象日趨明顯。這是當(dāng)前青年研究與反腐敗研究的新課題，正如竹立家所言，“80后在未來(lái)的一二十年中將成為公權(quán)力的主體，必須從現(xiàn)在開(kāi)始研究他們中一些人的犯罪路徑和狀況，從而有效形成對(duì)公職權(quán)力的監(jiān)督，防止這種現(xiàn)象繼續(xù)蔓延和發(fā)展。”［1］基于此，本文收集了新聞媒體公開(kāi)報(bào)道的“80/90后”官員腐敗的案例，時(shí)間跨度為2010至2019年，力求在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)并分析出“80/90后”官員腐敗的特征、類型、成因，尋求出化解預(yù)防“80/90后”官員腐敗的可行路徑。

一、“80/90后”腐敗官員的群體性特征

本研究的樣本總數(shù)有72個(gè)，其中，男性官員有51人，占比70.8%；女性官員有21人，占比有29.2%。從區(qū)域分布來(lái)看，在全面從嚴(yán)治黨的背景下各地均查處了數(shù)量不等的“80/90后”官員。具體言之，東北1人，占比1.4%；華北13人，占比18.1%；華東20人，占比27.8%；華南8人，占比11.1%；華中9人，占比12.5%；西南19人，占比26.4%；西北2人，占比2.8%。從查處的“80/90后”官員的相關(guān)資料來(lái)看，他們具有如下特征：

（一）年齡輕，學(xué)歷高

年齡輕是“80/90后”官員的普遍優(yōu)勢(shì)。樣本中，年齡最小的是22歲（1997年生），年齡最大是39歲（1980年生）。“80/90后”官員中高危腐敗群體的年齡特征是35至39歲之間，占比有62.5%，符合媒體所報(bào)道的“35歲”現(xiàn)象。對(duì)于“80/90后”來(lái)說(shuō)，最幸運(yùn)的事，就是在他們上大學(xué)時(shí)恰逢高校擴(kuò)招政策，高等教育機(jī)會(huì)供應(yīng)量急速增加，這兩代人上大學(xué)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前幾代人。“80/90后”的腐敗官員也體現(xiàn)出高學(xué)歷的特征，在所有樣本中具有本科及以上學(xué)歷的有64人，占比為88.9%。與此相似，吳曉林對(duì)長(zhǎng)沙市80后公務(wù)員的實(shí)證調(diào)查也顯示，擁有本科及以上學(xué)歷的人員占比有87.2%［2］。

表一：“80/90后”腐敗官員出生年段

表二：“80/90后”腐敗官員學(xué)歷分布

（二）級(jí)別低，權(quán)力大

“80/90后”腐敗官員的級(jí)別以副科級(jí)及以下為主，有42人，占比達(dá)58.3%。這與其他學(xué)者的實(shí)證調(diào)查結(jié)果相符。楊平等人調(diào)查了12個(gè)省26個(gè)地級(jí)市的2372位青年公務(wù)員，其中副科級(jí)及以下占比有65%［3］；高秩民調(diào)查了上海市的青年公務(wù)員，發(fā)現(xiàn)副科級(jí)及以下者高達(dá)86%［4］。然而“80/90后”官員中也有政治進(jìn)步顯著者，本研究樣本中縣處級(jí)及以上者有18人，占比25%。值得指出的是，行政級(jí)別低并不意味著權(quán)力小。首先從就職的部門系統(tǒng)來(lái)看，有36.1%的人任職于黨委政府、紀(jì)檢政法部門；有38.9%的人任職于財(cái)政金融、城建規(guī)劃系統(tǒng)；有16.7%的人供職于社保民政與衛(wèi)健醫(yī)療系統(tǒng)。如是觀之，“80/90后”官員掌握的權(quán)力，其含權(quán)量與含金量均比較高，所以腐敗的可能性也就比較大。其次從任職的行政區(qū)劃來(lái)看，有65.3%的人權(quán)力范圍是區(qū)縣級(jí)及以下，80/90官員大多數(shù)都是基層干部，所以其是國(guó)家治理、社會(huì)治理的直接施政者，是為人民服務(wù)的第一線，“權(quán)力”不可謂不大。

表三：“80/90后”腐敗官員的行政級(jí)別

表四：“80/90后”腐敗官員的工作職位系統(tǒng)

表五：“80/90后”腐敗官員的工作區(qū)域

（三）入職時(shí)間短，涉案金額大

“80/90后”腐敗官員工作年限不長(zhǎng)，有57%的人工作年限在十年以下，這符合80/90公務(wù)員的整體概況，有學(xué)者調(diào)查顯示，80后公務(wù)員中有近75%的人參加工作不到十年［2］。但是令人震驚的是，參加工作不到一年就腐敗的有3人，其中一位95后參加工作不到五個(gè)月便開(kāi)始挪用公款。雖然入職時(shí)間不長(zhǎng)，但是“80/90后”官員的膽子較大，涉案金額驚人。2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為39251元，而他們的涉案額竟高達(dá)百倍、千倍。其中，超過(guò)一半的人涉案額達(dá)40至400萬(wàn)；貪污、挪用或受賄超過(guò)一千萬(wàn)元的有8人，令人嘆為觀止。

表六：“80/90后”腐敗官員的工作年限

表七：“80/90后”官員的涉案金額

（四）作案工具智能化，犯罪手法低端化

“80/90后”作為互聯(lián)網(wǎng)的一代，相比“60/70后”，能夠熟練使用各類電子設(shè)備，所以“80/90后”官員腐敗犯罪也顯現(xiàn)出作案工具智能化的特點(diǎn)：一是以計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、平板電腦作為作案工具，利用職權(quán)從后臺(tái)修改相關(guān)數(shù)據(jù)；二是向不法分子提供網(wǎng)絡(luò)源代碼以便于其逃離監(jiān)管而獲利；三是利用黑客技術(shù)獲取政府保密信息，進(jìn)而向市場(chǎng)買賣；四是購(gòu)買違法軟件偽造相關(guān)憑證。固然，犯罪的媒介更加智能，但是，他們的犯罪手法其實(shí)是低劣的：一是虛列信息，如虛列支出項(xiàng)目、虛開(kāi)發(fā)票等；二是偽造信息，如偽造簽名、偽造會(huì)計(jì)憑證等；三是篡改信息，如篡改會(huì)計(jì)賬目、篡改電子賬戶余額等；四是隱匿信息，如隱匿相關(guān)票據(jù)、收據(jù)與收入憑證等；五是損毀信息，故意銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)或賬單、票據(jù)等。這些犯罪手法較為簡(jiǎn)易，只要相關(guān)主管人員稍微核實(shí)便能發(fā)覺(jué)。

二、“80/90后”官員腐敗的類型學(xué)分析

理想類型是一種分析結(jié)構(gòu)，突出了經(jīng)驗(yàn)事實(shí)中具有共性或規(guī)律性的東西，使之成為典型的形式。通過(guò)綜合許多散亂的、不連貫的時(shí)有時(shí)無(wú)的具體的個(gè)別現(xiàn)象，就可以得到一個(gè)理想類型?；诖耍疚膶?0/90腐敗官員分為七大類型：謀求權(quán)力型腐??；謀取利益型腐??；貪慕虛榮型腐??；消費(fèi)享樂(lè)型腐敗；依附關(guān)系型腐敗；急功近利型腐??；隨波逐流型腐敗。

表八：“80/90后”官員腐敗的類型

（一）謀求權(quán)力型腐敗

追逐權(quán)力是人類社會(huì)的普遍現(xiàn)象。韋伯將權(quán)力定義為，“在社會(huì)交往中一個(gè)行為者把自己的意志強(qiáng)加在其他行為者之上的可能性”［5］；丹尼斯·朗認(rèn)為，權(quán)力是“某些人對(duì)他人產(chǎn)生預(yù)期效果的能力”［6］。權(quán)力作為一種社會(huì)控制工具，是維持社會(huì)秩序所必需的。然而，對(duì)于具體的社會(huì)成員而言，謀求權(quán)力的活動(dòng)與其權(quán)力動(dòng)機(jī)有關(guān)。一般而言，權(quán)力動(dòng)機(jī)愈強(qiáng)，則爭(zhēng)權(quán)活動(dòng)愈烈。正如馬起華所說(shuō)，“一個(gè)權(quán)力動(dòng)機(jī)極度強(qiáng)烈的人，對(duì)權(quán)力的評(píng)價(jià)最高，他便集中一切心力與活動(dòng)于權(quán)力的追求；以權(quán)力為其生活的中心，對(duì)于權(quán)力想得最多，說(shuō)得最多，并減少與權(quán)力無(wú)關(guān)的其他事務(wù)的活動(dòng)興趣?！保?］譬如本研究中的兩起案例，原四川省遂寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組成員、正縣級(jí)干部蔡某與原安徽省靈璧縣公共資源交易中心主任王某，要么向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行賄謀求職務(wù)晉升；要么向有關(guān)官員利益輸送以求崗位調(diào)動(dòng)。在“80/90后”腐敗官員中，謀求權(quán)力型腐敗極少，這與他們對(duì)職務(wù)升遷的認(rèn)知有關(guān)。據(jù)楊平等人的調(diào)查，青年公務(wù)員認(rèn)為政府官員提拔的最重要標(biāo)準(zhǔn)為工作業(yè)績(jī)，其次為廉潔自律和基層經(jīng)驗(yàn)，然后分別是政治表現(xiàn)和資歷，而關(guān)系背景排在最末位。［8］雖然發(fā)案率低，但是謀求權(quán)力型腐敗對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)與選人用人的導(dǎo)向破壞極大，所以對(duì)此類案件仍需高度警惕并予以嚴(yán)懲。

（二）謀取利益型腐敗

馬克思、恩格斯認(rèn)為，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］“80/90后”官員也不例外。值得指出的是，他們由于入職年限不長(zhǎng)，工資收入較低，而面臨的各方面的支出壓力較大，所以其更難以抵御巨額利益的誘惑。本研究中有超過(guò)四成的官員屬于謀取利益型腐敗。具體言之，“80/90后”官員謀取利益型腐敗有四種情形：第一是以權(quán)換利，即受賄，以權(quán)力為利益相關(guān)方大開(kāi)方便之門而獲取高額回報(bào)，如原海南省洋浦規(guī)劃局副局長(zhǎng)肖某利用職務(wù)便利讓相關(guān)承建公司中標(biāo)工程，之后獲取高額賄賂。第二是以權(quán)要利，即索賄，以所持權(quán)力為后盾向服務(wù)對(duì)象索要錢財(cái)，如原廣東省梅州市紀(jì)委正科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員吳某利用查案辦案的權(quán)力向相關(guān)人員索賄近千萬(wàn)元。第三是以權(quán)轉(zhuǎn)利，即貪污公款、挪用公款或資金，“80/90”官員利用自己熟悉業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)及電腦軟件的優(yōu)勢(shì)肆意修改數(shù)據(jù)、憑證等，將公共款項(xiàng)轉(zhuǎn)入自己的口袋，供其揮霍。如原湖南省新寧縣醫(yī)療和生育保險(xiǎn)基金管理站辦事員謝某，挪用醫(yī)?；鹳Y金四十余萬(wàn)；原遼寧省朝陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)局的陳某通過(guò)虛增退休職工人數(shù)套取數(shù)百萬(wàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金等等。第四是以權(quán)生利，即非法從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，倚仗權(quán)力的政治優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)公司，大舉干涉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取非法壟斷利潤(rùn)。如原貴州省三都縣江鎮(zhèn)黨委書記韋某，從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)獲取高額利益。謀取利益型腐敗嚴(yán)重扭曲政商關(guān)系，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）貪慕虛榮型腐敗

西方政治哲學(xué)認(rèn)為，人的自然欲望是虛榮自負(fù)，人出于自然天性，力求勝過(guò)他的所有同類，使他們都承認(rèn)他的優(yōu)勢(shì)，從中體驗(yàn)自我歡愉和自我滿足。成長(zhǎng)于物質(zhì)豐裕年代的“80/90后”，其虛榮攀比心理較為強(qiáng)烈。所以，“80/90后”官員會(huì)因?yàn)闈M足自己的虛榮而腐敗?！?0/90后”官員貪慕虛榮型腐敗具體表現(xiàn)為，一方面是貪慕外表虛榮的腐敗，即腐敗的目的是為了能夠吸引他人的注目。如原江蘇省南京市某事業(yè)單位的會(huì)計(jì)黃某，通過(guò)虛增開(kāi)支項(xiàng)目套取資金為自己購(gòu)買LV包和名牌時(shí)裝；原海南省三沙市船務(wù)管理局的廖某，通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票騙取國(guó)家資金為自己整容與購(gòu)買豪車。另一方面是貪慕成就虛榮的腐敗，即腐敗的目的是希望自我的成就能夠被他人肯定。典型的案例就是原江蘇省昆山市社保中心的王某，為了向異性朋友顯示自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一次性給予其數(shù)十萬(wàn)元；原貴州省畢節(jié)市經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局的王某，她為了向男友證明其理財(cái)賺錢的能力，挪用千余萬(wàn)元公款炒股。貪慕虛榮可謂是“80/90后”腐敗的一大特色，殊不知，虛榮是人“高估了自己的力量”，錯(cuò)誤地相信“相較于某些甚至任何其他人類行動(dòng)者個(gè)體，他在行動(dòng)能力方面具有壓倒性優(yōu)勢(shì)?！保?0］

（四）消費(fèi)享樂(lè)型腐敗

在全球化語(yǔ)境下，西方許多消極社會(huì)思潮不斷傳入我國(guó)，消費(fèi)主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義對(duì)“80/90后”的消費(fèi)觀與消費(fèi)行為產(chǎn)生巨大影響。此外，“80/90后”承擔(dān)較多的社會(huì)壓力，對(duì)待生活十分焦慮，有調(diào)查顯示，“90后”男生對(duì)生活焦慮的有65.8%，女生有71.3%。［11］釋放焦慮、緩解壓力的途徑之一就是消費(fèi)娛樂(lè)。但是憑藉貪污、受賄而行樂(lè)便步入了消費(fèi)享樂(lè)型腐敗?！?0/90后”官員消費(fèi)享樂(lè)型腐敗主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，通過(guò)非法資金為游戲充值、升級(jí)，如原浙江省淳安縣交通發(fā)展投資有限公司副經(jīng)理余某，受賄十多萬(wàn)元，其中較大受賄所得用于《穿越網(wǎng)線》等游戲；二是沉迷于賭博，要么是線下賭博，如原貴州省思南縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局的張某，貪污四十多萬(wàn)，用于線下打牌，要么是網(wǎng)絡(luò)賭博，如原浙江省寧波市海曙區(qū)章水鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、村鎮(zhèn)建設(shè)辦副主任王某，八十余次挪用公款千余萬(wàn)，用于線上賭博；三是沉迷于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，此處的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物并不是購(gòu)買名牌奢飾品而是大眾商品，如北京某電視節(jié)目交易中心負(fù)責(zé)中央電視臺(tái)版權(quán)節(jié)目發(fā)行任務(wù)的張某，她用貪污的數(shù)百萬(wàn)公款購(gòu)買了大量的無(wú)用商品，如玩偶、鑰匙扣等。四是沉迷于網(wǎng)絡(luò)主播，為博網(wǎng)絡(luò)紅顏一笑，常常一擲千金，如原江蘇省淮安市清浦區(qū)交通局的常某，在不到一年時(shí)間里貪污公款二百八十余萬(wàn)元，其中兩百多萬(wàn)元被用于打賞網(wǎng)絡(luò)主播。消費(fèi)享樂(lè)型腐敗如同毒品，一旦開(kāi)始便難以止步，直到東窗事發(fā)。

（五）依附關(guān)系型腐敗

關(guān)系在中國(guó)社會(huì)中起著舉足輕重的作用。人們一般不會(huì)采取和同一位置的人用集體行動(dòng)的方式來(lái)保護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益，而是采取與領(lǐng)導(dǎo)者之間建立特殊聯(lián)系的庇護(hù)關(guān)系來(lái)保護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益。根據(jù)社會(huì)交換理論，人與人之間的依附關(guān)系是建立在利益的基礎(chǔ)之上的，這里的利益除去金錢之外，還包括認(rèn)可、尊重、順從、愛(ài)戀、情感以及其他物質(zhì)性不強(qiáng)的東西。“80/90后”官員依附關(guān)系型腐敗的主要癥狀有：一方面是依附他人，通過(guò)攀附權(quán)高顯貴者實(shí)現(xiàn)自身的政治經(jīng)濟(jì)利益，這方面的案例主要是“80/90后”女性官員居多，如原江蘇省無(wú)錫市新區(qū)黨委宣傳部長(zhǎng)余某、原湖南省懷化市委宣傳部副部長(zhǎng)李某，通過(guò)出賣色相依附高官而獲得了職務(wù)的迅速提升；另一方面是庇護(hù)他人，通過(guò)包庇、保護(hù)違法者而獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益，這一類的案例主要是公安政法系統(tǒng)的人員為他人提供保護(hù)傘，如原貴州省畢節(jié)市公安局某打黑大隊(duì)負(fù)責(zé)人王某與原江蘇省淮安市公安局淮陰分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)程某為不法分子提供庇護(hù)而收取高額賄賂。關(guān)系依附性腐敗發(fā)展下去會(huì)形成團(tuán)團(tuán)伙伙、山頭主義威脅到黨內(nèi)的政治團(tuán)結(jié)與黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，所以必須下大力氣破除各類官官、官商關(guān)系網(wǎng)，凈化政治生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)公正。

（六）急功近利型腐敗

“80/90后”渴望人生成功，并且有相當(dāng)比例的人認(rèn)為“人生最大成功在于較高的社會(huì)地位”。然而，在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)，我們黨對(duì)官員的任用、選拔與晉升均有嚴(yán)格的制度規(guī)定，如任職的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等；與之相反，有些“80/90后”官員為了快速提升自己的職級(jí)地位，忽視規(guī)章制度而投機(jī)取巧以獲得職務(wù)利益的最大化?！?0/90后”官員急功近利型腐敗主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是學(xué)歷腐敗，即偽造學(xué)歷，如原山西省汾陽(yáng)市委宣傳部長(zhǎng)麻某，因?qū)W歷存在問(wèn)題而被免職；二是年齡造假，即向組織部門低報(bào)年齡，如原湖北省漢川市委副書記洪某，因謊報(bào)年齡被撤銷提拔資格；三是火箭提拔，跨過(guò)任職的年限與資歷而獲得職務(wù)晉升，如原山東省棗莊市金融工作辦公室主任張某，他僅用四年五個(gè)月的時(shí)間便從普通科員升任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職，要知道，按照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定，普通公務(wù)員從科員晉升為正科級(jí)至少需要五年以上的時(shí)間。急功近利型腐敗往往與謀求權(quán)力或關(guān)系依附型腐敗相互交織，如火箭提拔的張某之所以能夠?qū)覍业靡钥焖偕w，離不開(kāi)其擔(dān)任省級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬的幫助。

（七）隨波逐流型腐敗

隨波逐流型腐敗是對(duì)腐敗行為的模仿與從眾。群體心理學(xué)家塔爾德將人與人之間的各種主動(dòng)行為都?xì)w于模仿；勒龐認(rèn)為，當(dāng)一群人聚合在一起時(shí)，具有鮮明的特征，就是去個(gè)性化、情緒化、非理性化占據(jù)主導(dǎo)地位，作為群體中的個(gè)體“他很難約束自己不產(chǎn)生這樣的念頭：群體是個(gè)無(wú)名氏，因此也不必要承擔(dān)責(zé)任。這樣一來(lái)總是約束著個(gè)人的責(zé)任感便徹底消失了?！保?2］作為曾經(jīng)高度認(rèn)同“廉潔自律，潔身自好”的“80/90后”［13］，他們進(jìn)入政府部門工作后，就有人在模仿與從眾中陷入了隨波逐流型腐敗的泥潭?！?0/90后”隨波逐流型腐敗有三種情形：第一是“自我發(fā)覺(jué)”，如原寧波市北侖海關(guān)的李某，他發(fā)現(xiàn)不少同事都在收人家的好處費(fèi)，認(rèn)為這是潛規(guī)則，相信大家都收錢就沒(méi)問(wèn)題，法不責(zé)眾。第二是“上級(jí)指點(diǎn)”，如原安徽省渦陽(yáng)縣義門鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席劉某受該縣財(cái)政局某位領(lǐng)導(dǎo)的“指點(diǎn)”——可以與村干部一起貪污危房改造款——從而毫無(wú)顧忌因私拿走國(guó)家危房改造費(fèi)。第三是“同行交流”，如原內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗委常委、辦公室主任董某，他在某鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)受到同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的啟示，“作為領(lǐng)導(dǎo)，我們有權(quán)從單位拿錢，沒(méi)人管”，由此，董某認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)都這么干，有什么好怕的”，他從剛開(kāi)始的小心翼翼，發(fā)展到最后的有恃無(wú)恐。隨波逐流型的腐敗是典型的政治領(lǐng)域中“平庸之惡”，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨而言，沒(méi)有“法不責(zé)眾”，更沒(méi)有“免死金牌”。

三、“80/90后”官員腐敗的成因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變遷。從自給、半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從封閉、半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型，從同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型，從倫理社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)型。劇烈的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)官員腐敗行為的發(fā)生有著必然的影響，正如亨廷頓所言，“腐化程度與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速現(xiàn)代化有關(guān)”。

（一）經(jīng)濟(jì)維度：市場(chǎng)觀念的侵襲

從結(jié)構(gòu)功能主義的理論來(lái)看，經(jīng)濟(jì)與政治是社會(huì)系統(tǒng)中最為重要的兩類子系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值，講究效率；政治系統(tǒng)分配價(jià)值，注重公正。各司其職，則社會(huì)系統(tǒng)穩(wěn)健運(yùn)行；相互滲透，則社會(huì)系統(tǒng)陷入紊亂。哈貝馬斯認(rèn)為，市場(chǎng)與權(quán)力滲入社會(huì)空間，會(huì)造成生活世界的殖民化。而事實(shí)上，市場(chǎng)滲入權(quán)力領(lǐng)域也會(huì)造成政治異化，即腐敗。1992年以來(lái)，我們黨確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，地方政府演變?yōu)閺S商政府，政府行為帶有經(jīng)濟(jì)性；原本政府行政注重效率，講求成本效益無(wú)可厚非，但是將市場(chǎng)等價(jià)交易的觀念帶入進(jìn)來(lái)，則必然導(dǎo)致腐敗。誠(chéng)如腐敗研究者倪星所指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中經(jīng)常發(fā)生先以金錢換取公共權(quán)力，再通過(guò)公共權(quán)力以合法形式獲取私利的行為，但是它在本質(zhì)上仍然是一種權(quán)錢交易的腐敗活動(dòng)。［14］權(quán)錢交易意味著政府被資本俘獲，這是與我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)相背的。令人擔(dān)憂的是，“80/90后”是沐浴在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的東風(fēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，其奉獻(xiàn)精神明顯弱于父輩，有學(xué)者調(diào)查顯示，有超過(guò)70%的“90后”大學(xué)生反對(duì)“先公后私，毫不利己”，有46%的人反對(duì)“重義輕利，舍生取義”；與此同時(shí)，有78%的人贊同“追求物質(zhì)享受”［11］。由此可見(jiàn)，“80/90后”官員極有可能以市場(chǎng)交易的觀念指導(dǎo)日常行政行為，如某些落馬的官員曾以“幫忙說(shuō)過(guò)話，出過(guò)力”為理由，向相關(guān)服務(wù)對(duì)象索要錢財(cái)。這是典型的“既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)”，是黨紀(jì)國(guó)法所不允的。

（二）政治維度：政治生態(tài)的不良

腐敗行為的發(fā)生與政治生態(tài)有密切的關(guān)系。習(xí)近平總書記曾指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。政治生態(tài)主要就是政治生活的環(huán)境和狀態(tài)，尤其是指從政環(huán)境。從政環(huán)境優(yōu)良，則政治清明；從政環(huán)境惡劣，則政治污濁。不良的政治生態(tài)會(huì)將官員引向腐敗的陰溝。首先是組織內(nèi)部同形的壓力，當(dāng)組織內(nèi)部大多數(shù)成員均作出某一行為時(shí)，意味著該舉動(dòng)具有“合法性”，成員拒絕如此將會(huì)產(chǎn)生心理的焦慮與緊張。其次就是責(zé)任的分散性，對(duì)“法不責(zé)眾”信心倍增。最后就是行為的獲利性，從激勵(lì)強(qiáng)化理論的角度來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)賞而非懲罰會(huì)增加這一行為延續(xù)的概率。不良的政治生態(tài)會(huì)讓人難以分辨是非，對(duì)法律法規(guī)喪失敬畏之心。本研究中的隨波逐流型腐敗其本質(zhì)便是不良政治生態(tài)的惡果。作為“80/90后”官員，其政治經(jīng)驗(yàn)、政治鑒別力與政治敏銳性都較弱于前輩官員，對(duì)不良政治生態(tài)的區(qū)別力與抵制力均有待提高。從這種意義上，我們也可以說(shuō)，康健的政治生態(tài)是“80/90后”官員成長(zhǎng)的必要前提。值得指出的是，十八大以來(lái)，黨內(nèi)政治生態(tài)得以肅清、不斷向好，這對(duì)青年官員來(lái)說(shuō)是一大幸事。

盡管投資條約和自由貿(mào)易協(xié)定很少引入文化影響評(píng)估，但是在東道國(guó)和外國(guó)投資者之間的投資合同中引入這種具體的機(jī)制可能有助于調(diào)和不同的利益，這將會(huì)是解決涉及文化遺產(chǎn)問(wèn)題糾紛的有效機(jī)制。[注]參見(jiàn)Valentina Sara Vadi, Cultural Heritage in International Investment Law and Arbitration, p.287.

（三）文化維度：社會(huì)思潮的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，多元社會(huì)思潮相互激蕩，對(duì)人們的觀念與行為產(chǎn)生重要影響。多元社會(huì)思潮對(duì)青年產(chǎn)生的消極影響有“個(gè)人主義盛行”“享樂(lè)主義成風(fēng)”“拜金主義”“個(gè)人追求功利化”等［15］。依次言之，首先是個(gè)人主義，個(gè)人主義把個(gè)人與社會(huì)對(duì)立起來(lái)，一切從個(gè)人需要和個(gè)人幸福出發(fā)，反對(duì)統(tǒng)一的社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人主義發(fā)展到極端就會(huì)為了個(gè)人利益而不擇手段地?fù)p害社會(huì)和他人?！皞€(gè)人追求的功利化”其實(shí)是個(gè)人主義的公開(kāi)化，即堂而皇之講求個(gè)人主義?！?0/90后”官員腐敗中有人為了獲取利益而挪用醫(yī)保資金、養(yǎng)老基金、扶貧專項(xiàng)資金等，這是典型的為了個(gè)人利益而不顧人民大眾根本利益的個(gè)人主義、功利主義行徑。其次是享樂(lè)主義，享樂(lè)主義又叫伊壁鳩魯主義，認(rèn)為享樂(lè)是人類最重要的追求，人所有的行動(dòng)皆由其享受與痛苦的差值所決定，追求最大的享受是行為的宗旨?！?0/90后”腐敗官員出入高檔會(huì)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、參與賭博等便是享樂(lè)主義的表現(xiàn)。再次是拜金主義，其將金錢看作最高價(jià)值、一切價(jià)值都要服從于金錢價(jià)值的思想觀念和行為。拜金主義是一種金錢至上的思想道德觀念，認(rèn)為金錢不僅萬(wàn)能，而且是衡量一切行為的標(biāo)準(zhǔn)?！?0/90后”腐敗官員憑借自己的職務(wù)權(quán)力向服務(wù)對(duì)象索賄、受賄其實(shí)就是將權(quán)力金錢化，以金錢來(lái)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的拜金主義。除此之外，消費(fèi)主義的影響不可忽視。消費(fèi)主義主要是追求體面的消費(fèi)，渴求無(wú)節(jié)制的物質(zhì)享受和消遣，并把這些當(dāng)做生活的目的和人生的價(jià)值。更為重要的是，正如鮑德里亞所指出的，消費(fèi)不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化上，更體現(xiàn)在文化含義上，消費(fèi)體現(xiàn)身份。在消費(fèi)主義的影響之下，“80/90后”腐敗官員將更多的非法所得花費(fèi)在名牌衣包、豪車等奢侈品上。

（四）社會(huì)維度：社會(huì)心態(tài)的失衡

社會(huì)心態(tài)是指一段時(shí)間內(nèi)彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體類別中的宏觀社會(huì)心境狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、社會(huì)共識(shí)和社會(huì)價(jià)值觀的總和。它是人們對(duì)自身利益關(guān)切的自然流露和表達(dá)，它是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的折射，是反映個(gè)體與群體、個(gè)體與社會(huì)、個(gè)體與國(guó)家關(guān)系的一扇窗口。當(dāng)代青年社會(huì)心態(tài)所呈現(xiàn)的失衡樣態(tài)，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)焦慮情緒的蔓延?！扒嗄耆后w目前最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)焦慮集中在基本的民生問(wèn)題，包括對(duì)高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、通脹、腐敗、分配不公、壟斷企業(yè)的高收入等現(xiàn)象的直接擔(dān)憂和不滿”［16］。對(duì)于“80/90后”官員來(lái)說(shuō)，除了民生焦慮之外，工作焦慮更為嚴(yán)重，有調(diào)查顯示，有62.1%的青年公務(wù)員反映“工作壓力比較大或非常大”［2］?！?0/90后”腐敗官員中不少人為了排遣社會(huì)焦慮情緒而選擇賭博或瘋狂購(gòu)物。再者是社會(huì)貧富差距的拉大。貧富差距的擴(kuò)大，使部分青年產(chǎn)生了相對(duì)剝奪感，心理公平感失衡。有學(xué)者調(diào)研青年公務(wù)員對(duì)工資待遇的滿意狀況，結(jié)果顯示，表示非常不滿意的占32%、表示不滿意的占55%、表示一般的占13%，無(wú)一人表示滿意或非常滿意［17］。收入水平不高，尤其是與某些服務(wù)對(duì)象相比落差太大，這是“80/90后”官員腐敗的一大動(dòng)機(jī)。還有更為重要的一方面就是青年階層的固化，“青年的階層固化是指青年群體內(nèi)部各階層之間由于文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源占有的多寡，而形成的非正常社會(huì)流動(dòng)現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為‘草根二代'向上流動(dòng)的渠道受阻，而‘精英二代'的代際流動(dòng)繼承性增強(qiáng)?！保?8］對(duì)于步入公務(wù)員系統(tǒng)的“80/90后”而言，實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的情勢(shì)更為嚴(yán)峻。有學(xué)者指出，父親是科級(jí)以下職位的青年獲取副科級(jí)以下職位的發(fā)生比是普通家庭子女的1.98倍；而父親是處級(jí)以上職位的青年獲取科級(jí)職位的發(fā)生比是普通百姓家庭子女的1.55倍。［19］所以某些出身于一般家庭的“80/90后”官員可能為了謀求職務(wù)升遷而向上級(jí)行賄或攀附上級(jí)。

（五）監(jiān)督維度：權(quán)力制約的缺失

權(quán)力不受制約必然會(huì)滋生腐敗。權(quán)力制約就是指以社會(huì)各種控制手段規(guī)范公職權(quán)力合理界限的活動(dòng)。權(quán)力不受約束就會(huì)導(dǎo)致阿克頓勛爵所說(shuō)的，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”?！?0/90后”官員雖然身處基層，行政級(jí)別低，但是他們掌握的資源、資金較多。然而對(duì)他們的監(jiān)督機(jī)制尚不健全，不然他們低劣的犯罪手法也難以得逞。權(quán)力制約機(jī)制的缺失主要是因?yàn)楣矙?quán)力委托--代理機(jī)制的失靈。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，委托--代理的失靈是由于信息的不對(duì)稱。信息不作對(duì)稱分布，委托人對(duì)代理人的行為難以觀察，更不易控制，從而難以進(jìn)行準(zhǔn)確的信息收集和反饋，由此引致出道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇?；鶎诱ぷ鬏^為瑣碎，常常一人負(fù)責(zé)多方面的事務(wù)，甚至同時(shí)兼任出納與會(huì)計(jì)，所以，一方面提供了腐敗的機(jī)會(huì)（道德風(fēng)險(xiǎn)），另一方面腐敗行為不易敗露（逆向選擇）。本研究中的眾多貪污、挪用資金的案例，其實(shí)就是單位內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制不夠規(guī)范甚至喪失而導(dǎo)致的，所以，信任代替不了監(jiān)督，厚愛(ài)代替不了嚴(yán)管，建立健全權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，方為治理腐敗的正途。事實(shí)上，缺失權(quán)力的制約機(jī)制，不僅僅是“80/90后”官員，所有官員均有可能步入腐敗。只不過(guò)，“80/90后”官員的政治定力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)法律缺失敬畏之心，其抵腐能力亟需提升。

（六）個(gè)人維度：理想信念的薄弱

“80/90后”官員腐敗的根本原因還是理想信念的薄弱化。上文從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多個(gè)角度分析了“80/90后”官員腐敗的結(jié)構(gòu)性誘因，但是任何腐敗行為的發(fā)生都源于腐敗意識(shí)的產(chǎn)生，服務(wù)宗旨意識(shí)的喪失。習(xí)近平總書記曾指出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣'，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣'，就會(huì)得‘軟骨病'?！薄耙恍h員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是信仰迷失、精神迷失?！保?0］部分“80/90后”的理想信念發(fā)生動(dòng)搖，據(jù)胡曉宇的實(shí)證調(diào)查，有33.7%的青年學(xué)生對(duì)馬克思主義的指導(dǎo)地位與作用持否定態(tài)度，有28.8%的人對(duì)社會(huì)主義制度產(chǎn)生了懷疑與動(dòng)搖，有30.6%的的人對(duì)共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了懷疑與動(dòng)搖［21］。對(duì)于“80/90后”官員而言，他們相比于“50/60/70后”官員在理想信念和政治素質(zhì)上有明顯的差別，呈現(xiàn)出代際滑坡的趨勢(shì)。任建明認(rèn)為，“80后的入黨條件比較寬松，多是依據(jù)學(xué)生時(shí)期的學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)入黨，但是對(duì)入黨的政治性和理想信念的要求不高，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念弱化、政治素質(zhì)下降、貪污腐敗嚴(yán)重、紀(jì)律渙散等問(wèn)題?！保?2］確實(shí)如此，筆者發(fā)現(xiàn)不少落馬的“80/90后”官員懺悔時(shí)均提到忽視了政治學(xué)習(xí)，他們的業(yè)余時(shí)間不是用來(lái)專研業(yè)務(wù)而是來(lái)消費(fèi)、娛樂(lè)、打牌、游戲、賭博等。如是觀之，輕視自身政治素質(zhì)的提升，放任“三觀”的修煉，自然會(huì)落入腐敗而不能自拔。

四、“80/90后”官員腐敗的治理路徑

（一）體制改革層面：合理設(shè)計(jì)薪酬，提高福利待遇

在腐敗理論的研究中，學(xué)人們發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家公職人員收入水平低是引發(fā)腐敗的一個(gè)重要因素。這里的收入水平低有兩層含義，一是收入水平絕對(duì)的低，以至于入不敷出，不足以維持公職人員本人及其供養(yǎng)家屬的生活。這種情況會(huì)導(dǎo)致公職人員為生活所迫而進(jìn)行腐敗活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員，尤其是青年基層公務(wù)員，其收入狀況并不是人們所想象的那么遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般職業(yè)民眾，恰恰相反，青年公務(wù)員的收入狀況由于特殊的薪酬制度和個(gè)人收入渠道的限制并不理想，“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全體受調(diào)查者中表示自己的收入入不敷出的公務(wù)員中有12.5%為青年公務(wù)員，并且青年公務(wù)員的其他家人收入情況也同樣沒(méi)有社會(huì)和民間輿論所想象的那么高”［23］。確實(shí)，如本研究中的案例原海南省洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)肖某，月工資三千余元，養(yǎng)家糊口捉襟見(jiàn)肘，所以一步步陷入腐敗。當(dāng)然，工資低不是腐敗的借口，但是工資低給予了腐敗的動(dòng)機(jī)與意愿。二是收入水平相對(duì)的低，主要是與私營(yíng)部門和企業(yè)的工資相比，相對(duì)較低。這種情況會(huì)使公職人員產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，在心理上刺激公職人員的貪婪欲望。在1992年，國(guó)家體改委進(jìn)行了一次大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查，結(jié)果顯示，行政事業(yè)單位干部在政治地位方面的相對(duì)剝奪感和經(jīng)濟(jì)地位方面的相對(duì)剝奪感，都是排在第一、第二位的［24］。國(guó)家機(jī)關(guān)干部的強(qiáng)烈的社會(huì)不滿意，是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要誘因?；诖耍档汀?0/90后”官員腐敗的意愿，就需要合理設(shè)計(jì)其福利待遇，提升工資水平，使其收入水準(zhǔn)處于社會(huì)中上層；另外要對(duì)生活困難的“80/90后”公務(wù)員實(shí)施必要的救助政策，確保其能夠全身心投入工作。

（二）制度安排層面：優(yōu)化制度環(huán)境，遵行規(guī)則辦事

制度是治理腐敗的利器。公共選擇理論認(rèn)為，個(gè)人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的行為動(dòng)機(jī)是一致的，擔(dān)任政府公職的人同樣是理性自利的人。政治領(lǐng)域中的理性人具有機(jī)會(huì)主義的特點(diǎn)，即他會(huì)利用法律制度的缺陷，利用他人的人性弱點(diǎn)，謀取私利。確實(shí)，不少“80/90后”腐敗官員利用單位的制度漏洞，虛增開(kāi)支項(xiàng)目、虛開(kāi)發(fā)票，挪用公款或挪用資金。所以，預(yù)防腐敗就得完善制度，查漏補(bǔ)缺，建立起充分的制度環(huán)境，讓日常的公務(wù)行為均有規(guī)可依。建立制度環(huán)境需要從以下三個(gè)方面著手：第一就是減少制度的灰色地帶?；疑貛侵讣葲](méi)有被明文禁止也沒(méi)有被明確允許的行為，新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)稱其為制度邊界。預(yù)防腐敗就得消除制度盲點(diǎn)，從而才不能讓腐敗分子有機(jī)可乘。第二就是明確嚴(yán)格按制度辦事的原則。按制度辦事可能會(huì)缺乏靈活性，甚至?xí)袚p所謂的“效率”，但是信任不能代替監(jiān)督，有制不依會(huì)造成“破窗效應(yīng)”，最后制度會(huì)淪落為“紙老虎”、“稻草人”，其預(yù)防腐敗的效應(yīng)會(huì)大大削減。第三就是建立違規(guī)的懲罰機(jī)制。如果違規(guī)違紀(jì)的利益與成本不相稱，那么其行為將屢禁不止，甚至?xí)蔀椤皶r(shí)尚”。建立并實(shí)施違規(guī)的懲罰機(jī)制，一方面樹(shù)立起制度的威信，另一方面讓遵紀(jì)守制者得實(shí)惠，讓投機(jī)取巧者不成行。建立制度環(huán)境，嚴(yán)格辦事規(guī)章，是預(yù)防腐敗的前置屏障，有利于降低“80/90后”官員腐敗的機(jī)會(huì)與可能。

（三）政治生態(tài)層面：抓住關(guān)鍵少數(shù)，樹(shù)立正確導(dǎo)向

正如前文所述，“80/90后”官員腐敗與趨劣的政治生態(tài)有關(guān)系，所以治理其腐敗亟需凈化政治生態(tài)，優(yōu)化從政環(huán)境。凈化政治生態(tài)必須抓住關(guān)鍵少數(shù)。對(duì)于“80/90后”官員來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵少數(shù)是指其所在部門的直系領(lǐng)導(dǎo)與大齡同事。他們的言行舉止、處事方式對(duì)“80/90后”官員有著示范作用與潛移默化的影響。換言之，關(guān)鍵少數(shù)對(duì)“80/90后”官員有著政治社會(huì)化的功用。政治社會(huì)化是個(gè)人學(xué)習(xí)和建立政治取向與行為模式以及政治人格的過(guò)程和方式，建立個(gè)人在一定政治系統(tǒng)內(nèi)扮演政治角色所必須的價(jià)值、信仰、態(tài)度、知識(shí)和情感。關(guān)鍵少數(shù)的言語(yǔ)風(fēng)格與行為方式向外界傳遞出相關(guān)的政治信號(hào)，而這會(huì)被“80/90后”公職人員吸收、內(nèi)化。所以，從某種程度上言之，“80/90后”官員腐敗是其政治社會(huì)化的結(jié)果，即關(guān)鍵少數(shù)“言傳身教”的后果。由是觀之，必須狠抓關(guān)鍵少數(shù)，樹(shù)立正確導(dǎo)向。一是做事的導(dǎo)向。工作要講求實(shí)而不是虛，要追求實(shí)干而不是空談，要注重實(shí)效而不是花架子，做事的方式要以法治代替人治。明確做事導(dǎo)向，做好“80/90后”的傳幫帶。二是更為重要的用人導(dǎo)向。選人用人的導(dǎo)向是管黨治黨的關(guān)鍵。方針路線確定之后，干部就是決定因素。習(xí)近平總書記曾說(shuō)，“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”［18］良好的選人用人導(dǎo)向?qū)艋紊鷳B(tài)有積極意義，正如相關(guān)學(xué)者的調(diào)查所證明的，有68.9%的青年公務(wù)員將“選人用人是否公平公正”作為檢驗(yàn)政治生態(tài)是否優(yōu)良的重要標(biāo)志［25］。所以，單位部門的關(guān)鍵少數(shù)要高度重視政治生態(tài)的優(yōu)化，明確正確的選人用人導(dǎo)向，給予踏實(shí)苦干的“80/90后”公務(wù)員以職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，堅(jiān)決杜絕跑官、要官、買官等吏治腐敗。

（四）個(gè)人教育層面：筑牢信仰之石，增強(qiáng)政治素質(zhì)

“80/90后”官員墜入腐敗的陷阱，歸根結(jié)底是其理想信念發(fā)生了動(dòng)搖、滑坡。“80/90后”干部出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是理想信念這個(gè)“壓艙石”發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出現(xiàn)了松動(dòng)。誠(chéng)如習(xí)近平總書記所指明的，“‘總開(kāi)關(guān)'沒(méi)擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。思想上松一寸，行動(dòng)上就散一尺。”［18］所以，需要加強(qiáng)對(duì)“80/90后”官員的思想政治教育，提升其政治素質(zhì)。首先是增強(qiáng)理論素養(yǎng)。理想信念的堅(jiān)定，來(lái)自思想理論的堅(jiān)定?！?0/90后”官員需要從根本上搞清楚“我們從哪里來(lái)”“我們要到何處去”“當(dāng)官為什么”“為什么當(dāng)官”等重大問(wèn)題。只有理論上清醒，政治上才能清醒，行動(dòng)上才有定力。其次是要樹(shù)立社會(huì)主義政治觀。社會(huì)主義政治與資本主義政治存有本質(zhì)的區(qū)別，為此要秉持正確的權(quán)力觀——權(quán)為民所授、權(quán)為民所用，正確的利益觀——利為民所謀、利與民共享，正確的群眾觀——群眾是歷史的推動(dòng)者、群眾是真正的英雄，正確的法治觀——依法行政、依法治國(guó)。最后是要培育正確的社會(huì)心態(tài)。對(duì)社會(huì)貧富差距、兩極分化要客觀看待，知曉這是發(fā)展的必經(jīng)階段，但是共同富裕是我們不變的目標(biāo)。對(duì)個(gè)人得失要正確對(duì)待，既然選擇了公務(wù)員系統(tǒng)的工作，壓力自然較大，收入不會(huì)太高，與其抱怨、沮喪不如踏實(shí)做好本職工作而成就自我?！?0/90后”干部要懂信仰、有理想，這是成事之基、成材之石；喪失信仰、泯滅理想不僅會(huì)危及到黨和人民的事業(yè)，而且也不利于自己的發(fā)展成長(zhǎng)。

當(dāng)然，極少數(shù)腐敗的“80/90后”官員并不能代表整個(gè)“80/90后”干部隊(duì)伍，相當(dāng)大多數(shù)的“80/90后”能夠做到堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)定共產(chǎn)主義與社會(huì)主義信念、堅(jiān)定對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，勤奮工作、廉潔奉公，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗、拼搏。對(duì)于腐敗的“80/90后”官員，我們需要治病救人，希望他們能夠早日認(rèn)清自己的錯(cuò)誤、承擔(dān)自己的責(zé)任，積極改造，爭(zhēng)取為社會(huì)再做貢獻(xiàn)。此外，我們需要做好“80/90后”官員的腐敗預(yù)防，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，恢復(fù)良健政治生態(tài)，建立健全各方面的制度機(jī)制，讓“80/90后”的官員能夠干干凈凈做事、清清白白為官。

注釋：

①在72個(gè)案例中公開(kāi)報(bào)道給出具體涉案金額的有48例。

②本研究案例中能夠作出歸類的有64個(gè)，剩余8個(gè)資料信息較為粗陋，所以并未將其歸類。