袁凌云

[提要] 在大數(shù)據(jù)支撐下，動(dòng)態(tài)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等模式將彌補(bǔ)傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管模式的弊端，市場(chǎng)監(jiān)管朝著協(xié)同化、精細(xì)化、預(yù)見(jiàn)型方向發(fā)展。本文從更新監(jiān)管邏輯、消除信息不對(duì)稱等方面，闡述大數(shù)據(jù)運(yùn)用于市場(chǎng)監(jiān)管的積極影響，在對(duì)準(zhǔn)入監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管中的協(xié)同監(jiān)管與信用監(jiān)管模式的描繪中，展示大數(shù)據(jù)技術(shù)的具體運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管;大數(shù)據(jù);積極影響;技術(shù)支撐

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年7月18日

一、大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的積極影響

在大數(shù)據(jù)的支撐下，動(dòng)態(tài)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等模式將彌補(bǔ)傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管模式的弊端，市場(chǎng)監(jiān)管朝著精細(xì)化、協(xié)同化、共治化、預(yù)見(jiàn)型方向發(fā)展。具體而言，將帶來(lái)以下積極影響。

（一）可更新市場(chǎng)監(jiān)管邏輯。大數(shù)據(jù)運(yùn)用于市場(chǎng)監(jiān)管，將由注重因果關(guān)系轉(zhuǎn)而關(guān)注相關(guān)關(guān)系。在市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中，海量的數(shù)據(jù)本身并不能做出任何預(yù)測(cè)，而是通過(guò)給關(guān)鍵信息“貼標(biāo)簽”，提煉出“相關(guān)性”，從中尋求突破口。比如，某一事件高概率出現(xiàn)往往預(yù)示著另一相應(yīng)事件的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析尋找到其中有價(jià)值的相關(guān)信息，能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)企業(yè)某些行為，從而發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是借助大數(shù)據(jù)的分析，監(jiān)管部門(mén)不需要知道企業(yè)為什么違法，只需關(guān)注哪類(lèi)企業(yè)更容易違法、哪類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為更容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管者可放棄過(guò)去常用的經(jīng)營(yíng)者身份核準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍限定和產(chǎn)品形態(tài)界定等手段，轉(zhuǎn)為實(shí)行底線式監(jiān)控和園丁式管理。一方面能及時(shí)鎖定各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);另一方面避免過(guò)當(dāng)嚴(yán)管，讓市場(chǎng)主體擁有在合法前提下的自由發(fā)展空間。從而破除“一管就死、一放就亂”的二難困境。

（二）可消除信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱是監(jiān)管中的最大痛點(diǎn)。從博弈理論視角看，市場(chǎng)主體與政府、政府與社會(huì)公眾、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間，由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致彼此信任度降低，容易形成非合作博弈模式。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用有利于打破信息不對(duì)稱，提升博弈過(guò)程的透明度，提高市場(chǎng)主體違法成本;借助大數(shù)據(jù)完善市場(chǎng)主體信用體系，用重復(fù)博弈取代一次性博弈，提高誠(chéng)信策略的收益預(yù)期，讓誠(chéng)信成為大多數(shù)市場(chǎng)主體選擇的穩(wěn)定策略。

（三）可增強(qiáng)監(jiān)管合力。一是增強(qiáng)政府監(jiān)管部門(mén)合力。信息的互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)的價(jià)值重現(xiàn)將不斷提升信息數(shù)據(jù)的使用效能、效益和效率，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同與合作，構(gòu)建一體化的跨部門(mén)協(xié)同治理體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。此輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是非常好的契機(jī)，在機(jī)構(gòu)及職能方面構(gòu)建了更加科學(xué)的大市場(chǎng)監(jiān)管體系。接下來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源體系將更加順暢，從根源上解決監(jiān)管資源碎片化問(wèn)題，形成監(jiān)管合力。二是增強(qiáng)社會(huì)力量與政府監(jiān)管部門(mén)合力。通過(guò)數(shù)據(jù)公開(kāi)、信息公示等手段，建立社會(huì)共治體系，利用社會(huì)化監(jiān)督取代單純的行政監(jiān)督，形成信息充分共享的全方位監(jiān)管，倒逼“企業(yè)自律”，將“企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)”。

（四）可解決監(jiān)管力量落差問(wèn)題。有限的監(jiān)管力量和海量的監(jiān)管需求之間的不對(duì)稱，是困擾市場(chǎng)監(jiān)管者的突出問(wèn)題。大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全覆蓋監(jiān)測(cè)、關(guān)聯(lián)性分析，可精準(zhǔn)排查出市場(chǎng)監(jiān)管中的具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由傳統(tǒng)的“地毯式”全面監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)管，監(jiān)管任務(wù)壓縮，主要監(jiān)管力量將從對(duì)市場(chǎng)主體的淺層次檢查中解放出來(lái)，重點(diǎn)投入到重要領(lǐng)域及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查處等核心職能中來(lái)，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，實(shí)現(xiàn)小隊(duì)伍對(duì)大市場(chǎng)的精準(zhǔn)、高效監(jiān)管。

（五）可降低監(jiān)管成本。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用可從以下幾個(gè)方面降低成本：第一，可使與市場(chǎng)主體相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息成為公共財(cái)產(chǎn)，供所有監(jiān)管主體使用。第二，通過(guò)跨部門(mén)的信息共享與整合、監(jiān)管上的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，減少人力、財(cái)力、物力以及時(shí)間等各種管理要素的支出，直接降低監(jiān)管成本。比如年報(bào)問(wèn)題，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每年要花費(fèi)大量精力和資源督促企業(yè)報(bào)送年報(bào)，如果通過(guò)對(duì)企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)深入分析，掌握企業(yè)年報(bào)與企業(yè)年齡的關(guān)系、參報(bào)企業(yè)與失聯(lián)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)歷次報(bào)送年報(bào)的時(shí)間規(guī)律等信息，對(duì)未及時(shí)報(bào)送年報(bào)的企業(yè)進(jìn)行篩選排序，可極大提高年報(bào)督報(bào)的靶向性，減少資源過(guò)度投入。第三，可降低因多頭執(zhí)法造成的輪番檢查、輪番收費(fèi)、層層審批等社會(huì)成本和企業(yè)成本。第四，可極大地提高市場(chǎng)監(jiān)管有效性，營(yíng)造健康、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，既能充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)，亦可降低交易雙方彼此監(jiān)督合同履行的成本。

二、大數(shù)據(jù)運(yùn)用于市場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)支撐

（一）以政務(wù)信息資源共享平臺(tái)為基礎(chǔ)載體。政務(wù)信息資源共享平臺(tái)以政務(wù)信息資源目錄為基礎(chǔ)，一般是依托原有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成的跨部門(mén)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)。平臺(tái)通過(guò)對(duì)各部門(mén)政務(wù)信息資源的梳理整合，對(duì)相關(guān)的政務(wù)信息資源展開(kāi)收集、交換、開(kāi)發(fā)、利用，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)政務(wù)信息資源的集中管理、有序共享和綜合利用，形成“政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚中心”，為市場(chǎng)監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。平臺(tái)的主要功能如下：一是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理。由各部門(mén)根據(jù)自身職能對(duì)在政務(wù)服務(wù)與管理活動(dòng)中產(chǎn)生的信息資源進(jìn)行分類(lèi)，確定公開(kāi)范圍與更新頻率，編制目錄，注冊(cè)到平臺(tái)上。二是數(shù)據(jù)歸集管理。各部門(mén)把業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的信息資源按照目錄與規(guī)定時(shí)限，將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過(guò)手工錄入、Excel導(dǎo)入、前置機(jī)交換、接口調(diào)用、數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)填報(bào)等方式提供到平臺(tái)中。三是數(shù)據(jù)應(yīng)用管理。提供數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)推送、資源訂閱、全文檢索、主題定制、易錄入工具、易查詢工具、資源展現(xiàn)門(mén)戶、市場(chǎng)主體發(fā)展情況分析、法人信息庫(kù)、電子證照庫(kù)、辦事過(guò)程庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)、多證聯(lián)辦、信息對(duì)外公示、行政許可與行政處罰雙公示等多種利用手段。四是數(shù)據(jù)安全管理。提供數(shù)據(jù)加密傳輸及存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)脫敏應(yīng)用、數(shù)據(jù)數(shù)字簽名、按角色設(shè)定數(shù)據(jù)利用級(jí)別、數(shù)據(jù)訪問(wèn)日志、旁路數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)異地備份等工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)越來(lái)越多的政務(wù)信息資源的安全可控管理，保障各部門(mén)放心、安全的將數(shù)據(jù)歸集到共享平臺(tái)中。

（二）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新準(zhǔn)入監(jiān)管模式。準(zhǔn)入監(jiān)管是對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行源頭管理，在市場(chǎng)主體登記注冊(cè)階段進(jìn)行監(jiān)管。

1、全程電子化工商登記。申請(qǐng)人登陸全程電子化工商登記系統(tǒng)，依托銀行證書(shū)進(jìn)行身份認(rèn)證，采用全電子表單的形式填報(bào)申請(qǐng)資料、提交注冊(cè)申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上審核和頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該系統(tǒng)一般包括業(yè)務(wù)登記申請(qǐng)、業(yè)務(wù)受理審批、電子檔案管理、數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份四個(gè)模塊。電子化全流程包括6個(gè)環(huán)節(jié)：證書(shū)登陸，使用銀行U盾登陸系統(tǒng);智能填報(bào)，自動(dòng)生成PDF文件，全部申請(qǐng)文書(shū)電子表單化，包括表格、章程、股東會(huì)決議、任職文件、住所證明等文件電子表單化;電子簽名;確認(rèn)提交;網(wǎng)上審核;頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

全程電子化工商登記有四個(gè)特點(diǎn)：一是便利。系統(tǒng)提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)，隨時(shí)接受網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請(qǐng)。二是簡(jiǎn)單。系統(tǒng)引導(dǎo)申請(qǐng)人填報(bào)格式化申請(qǐng)資料，自動(dòng)生成申請(qǐng)表、任職證明、公司章程等材料。三是安全。數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名，保證簽名的有效性和安全性，防范假冒身份、簽名等不法行為。四是信息采集規(guī)范、完整。整個(gè)流程完成后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成電子檔案，并自動(dòng)歸檔，積淀下大量市場(chǎng)主體基本信息，成為支撐后續(xù)監(jiān)管的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、企業(yè)登記注冊(cè)一網(wǎng)通。企業(yè)登記注冊(cè)一網(wǎng)通是“一站受理、一表填報(bào)、同步審核、限時(shí)辦結(jié)、同步發(fā)證、分頭領(lǐng)取”模式，依托政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳，建設(shè)多證聯(lián)辦輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)辦。具體包括外商（臺(tái)港澳）投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和批復(fù)文件（外資企業(yè)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、新設(shè)外商投資企業(yè)外匯信息登記（外資企業(yè)）、財(cái)政登記證、海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證、檢驗(yàn)檢疫自理報(bào)檢單位備案登記證，以及企業(yè)公章刻制許可等相關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)辦，涉及商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、人社局、財(cái)政局、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、外匯局等多個(gè)部門(mén)。具體流程如下：企業(yè)在一網(wǎng)通中申請(qǐng)多個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)登記備案，共享平臺(tái)將企業(yè)的申請(qǐng)信息傳遞給各聯(lián)辦的部門(mén)，部門(mén)及時(shí)將辦理的結(jié)果上傳至共享平臺(tái)，共享平臺(tái)再將數(shù)據(jù)給一網(wǎng)通，引導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)。全程電子化工商登記管理系統(tǒng)與“一網(wǎng)通”系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息共享與審批聯(lián)動(dòng)。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式。依托政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，開(kāi)發(fā)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)等，系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)對(duì)接，支撐以協(xié)同監(jiān)管工程、信用監(jiān)管工程為核心的事中事后監(jiān)管模式。

1、大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐協(xié)同監(jiān)管?！皡f(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)”系統(tǒng)依托電子政務(wù)外網(wǎng)、云平臺(tái)和政務(wù)信息資源共享平臺(tái)等政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其數(shù)據(jù)的共享與交換均依托于政務(wù)信息資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，可避免重復(fù)建設(shè)，合理提高軟硬件基礎(chǔ)的利用率。

協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)一般由以下八個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：一是智能推送子系統(tǒng)。系統(tǒng)自動(dòng)將市場(chǎng)主體注冊(cè)信息按照設(shè)定的監(jiān)管事項(xiàng)推送給相關(guān)職能部門(mén)及基層。二是信息反饋?zhàn)酉到y(tǒng)。信息推送給相關(guān)部門(mén)及基層后，后者履行監(jiān)管職責(zé)并將監(jiān)管結(jié)果及時(shí)反饋至本系統(tǒng)。可手工輸入進(jìn)行逐條反饋，也可與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)時(shí)反饋。三是信息警示子系統(tǒng)。自信息主動(dòng)推送到部門(mén)開(kāi)始至部門(mén)為市場(chǎng)主體辦理完證照或進(jìn)行了行政處罰結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)均有提醒警示。四是線索移交子系統(tǒng)。各部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體有涉及其他監(jiān)管部門(mén)管轄的違法行為的，將線索反饋至系統(tǒng)，系統(tǒng)推送至相關(guān)部門(mén)，接收的監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)再次反饋回系統(tǒng)。五是報(bào)表統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)。利用數(shù)據(jù)展示后續(xù)監(jiān)管成果。系統(tǒng)自動(dòng)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表、列表、數(shù)據(jù)歸集等數(shù)據(jù)分析方法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯集、分類(lèi)、展示。六是接口管理子系統(tǒng)?？紤]系統(tǒng)的成長(zhǎng)性，將來(lái)必定還需與相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)耦合，需定制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)接口。七是效能監(jiān)察子系統(tǒng)。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)與本系統(tǒng)對(duì)接，監(jiān)察委直接獲取系統(tǒng)報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能的數(shù)據(jù)結(jié)果。八是12345服務(wù)熱線。集話務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、掌上APP、微信和多媒體坐席等多位一體的一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供政務(wù)服務(wù)咨詢、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)違法舉報(bào)和行政效能投訴等綜合服務(wù)。

2、大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐信用監(jiān)管。信用信息管理系統(tǒng)是在政務(wù)信息資源共享平臺(tái)上開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要應(yīng)用模塊，一般由信用目錄體系、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組成。其業(yè)務(wù)流程如下：第一環(huán)節(jié)，各信用信息數(shù)據(jù)源單位根據(jù)信息公示清單向政務(wù)信息資源共享平臺(tái)提供信用信息。比如涉企信息，根據(jù)《企業(yè)信息公示清單》，明確公示項(xiàng)目、信息類(lèi)別、產(chǎn)生周期、歸集時(shí)限、公示期限等內(nèi)容，將涉企信息上傳至政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。第二環(huán)節(jié)，政務(wù)信息資源共享平臺(tái)對(duì)照信用信息資源目錄，將提供過(guò)來(lái)的并納入目錄的信用信息傳輸至公共信用信息管理系統(tǒng)數(shù)歸集平臺(tái)前端的原始庫(kù)中。第三環(huán)節(jié)，公共信用信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)對(duì)原始庫(kù)中的增量信用信息進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)、清洗、比對(duì)等一系列操作。第四環(huán)節(jié)，符合系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求的信用數(shù)據(jù)將存儲(chǔ)到核心庫(kù)中，不符合要求的信用數(shù)據(jù)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)返回給數(shù)據(jù)源單位。第五環(huán)節(jié)，提供“一站式”信息服務(wù)。一是信用數(shù)據(jù)的公開(kāi)公示，主要包括各政府部門(mén)可對(duì)公眾公開(kāi)的市場(chǎng)主體資質(zhì)許可、行政處罰、失信曝光、優(yōu)良信譽(yù)等。二是數(shù)據(jù)查詢，主要包括企業(yè)信用、事業(yè)單位信用、社會(huì)組織信譽(yù)、重點(diǎn)人群信用等信用數(shù)據(jù)的查詢功能，支持用戶查詢相關(guān)信用主體在網(wǎng)站上的所有相關(guān)聯(lián)信用數(shù)據(jù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及微信端，對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)基本信息及獎(jiǎng)懲信息整合歸集記于同一企業(yè)名下，面向公眾提供“一站式”信息查詢、證明打印服務(wù)，面向政府提供企業(yè)信用信息的應(yīng)用服務(wù)。三是信用相關(guān)政策法規(guī)、新聞、公共類(lèi)信息的展示欄目，包括政策法規(guī)、信用資訊、鎮(zhèn)街信用等。涉企信用信息同時(shí)經(jīng)由政務(wù)信息資源共享平臺(tái)往上推送至省、國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)及本地網(wǎng)上辦事大廳企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)等渠道進(jìn)行公示。第六環(huán)節(jié)，信用等級(jí)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)信用等級(jí)高的誠(chéng)信企業(yè)，實(shí)行“綠色通道”、“容缺受理”等便利措施，優(yōu)化行政監(jiān)管檢查安排，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利;對(duì)失信主體依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施市場(chǎng)禁入。依據(jù)《企業(yè)信用約束管理清單》及“信息化+備忘錄”的聯(lián)合懲戒模式，部門(mén)間通過(guò)簽署合作備忘錄或聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件等方式建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒的發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。發(fā)起部門(mén)負(fù)責(zé)確定聯(lián)合懲戒實(shí)施對(duì)象，將失信企業(yè)信息按照備忘錄的范圍共享給各參與部門(mén);實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)主體采取相應(yīng)的約束限制措施，在業(yè)務(wù)辦理時(shí)，及時(shí)查詢驗(yàn)證失信企業(yè)信息后，根據(jù)簽署的備忘錄對(duì)失信企業(yè)實(shí)施懲戒管理。

3、監(jiān)管體系數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)。平臺(tái)一般包括市場(chǎng)主體發(fā)展情況、基層工作情況、部門(mén)工作情況及信用監(jiān)管工作情況四大板塊，將本地市場(chǎng)主體發(fā)展情況、基層網(wǎng)格化監(jiān)管情況、部門(mén)后續(xù)監(jiān)管情況及信用監(jiān)管工作情況等進(jìn)行歸集并統(tǒng)一對(duì)內(nèi)展示。通過(guò)對(duì)電子化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)、協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析統(tǒng)計(jì)，以報(bào)表、圖表等方式多元化展示市場(chǎng)主體發(fā)展趨勢(shì)、商改后續(xù)監(jiān)管網(wǎng)格化作業(yè)情況，各部門(mén)行政許可辦理及無(wú)證照線索處理情況以及涉企信用歸集公示情況等。各部門(mén)可利用平臺(tái)分析統(tǒng)計(jì)功能及數(shù)據(jù)督促指導(dǎo)下屬各單位履行基層網(wǎng)格化和許可監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“市場(chǎng)主體發(fā)展情況”板塊：即時(shí)顯示本地市場(chǎng)主體實(shí)有量和每天新增量，更新周期一般為每小時(shí)一次。包括兩項(xiàng)主要內(nèi)容：一是市場(chǎng)主體發(fā)展趨勢(shì)圖，將歷年來(lái)（可默認(rèn)顯示近5年）本地市場(chǎng)主體增長(zhǎng)情況以柱狀圖展示。一般展示六個(gè)主要指標(biāo)，即市場(chǎng)主體總量、企業(yè)數(shù)量、個(gè)體戶數(shù)量及各自的環(huán)比增長(zhǎng)率。可通過(guò)篩選條件，簡(jiǎn)化界面，顯示需了解的數(shù)據(jù);通過(guò)拉動(dòng)滾動(dòng)條可調(diào)整展示區(qū)間;可根據(jù)需要，從不同維度進(jìn)行市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并歸類(lèi)。二是市場(chǎng)主體分布情況統(tǒng)計(jì)。將實(shí)有或新登記的市場(chǎng)主體按地域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)。

“基層工作情況”板塊：一般包括四部分內(nèi)容，即網(wǎng)格化作業(yè)情況總覽、網(wǎng)格化作業(yè)情況、行政許可辦理情況、無(wú)證照線索處理情況。數(shù)據(jù)來(lái)源于兩個(gè)方面：一是協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)推送給基層網(wǎng)格員隊(duì)伍和特殊區(qū)域協(xié)管隊(duì)伍的監(jiān)管任務(wù)后續(xù)反饋情況;二是基層許可辦理情況和無(wú)證照線索處理情況等。

“部門(mén)工作情況”板塊：一般包括四部分內(nèi)容，即后續(xù)監(jiān)管總覽、后續(xù)監(jiān)管情況、行政許可辦理情況、無(wú)證照線索處理情況。展示的是系統(tǒng)推送給各部門(mén)的監(jiān)管任務(wù)處理情況和接收的無(wú)證照線索處理情況?！昂罄m(xù)監(jiān)管總覽”展示的是各市級(jí)部門(mén)處理推送任務(wù)的一些重要指標(biāo)?！昂罄m(xù)監(jiān)管情況”展示的是各部門(mén)指標(biāo)的用柱狀圖，默認(rèn)按部門(mén)進(jìn)行展示，也可選擇按月份或推送量、反饋量、辦結(jié)量、反饋率和辦結(jié)率排序。還可通過(guò)“后續(xù)監(jiān)管情況”查看某一部門(mén)的具體監(jiān)管情況?！靶姓S可辦理情況”展示的是各部門(mén)辦證率，也可細(xì)分至各部門(mén)的下屬分局。“無(wú)證照線索處理情況”展示的是各部門(mén)線索處理情況。

盡管各地在大數(shù)據(jù)運(yùn)用于市場(chǎng)監(jiān)管方面都有積極探索，有的已初見(jiàn)成效并獲得了一些經(jīng)驗(yàn)，但總體上仍處于起步階段，還存在諸多亟待完善的地方，尤其在大數(shù)據(jù)采集、歸集、共享、價(jià)值挖掘等方面依然存在不少瓶頸。此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，有些地方（比如廣東?。┫嗬^成立了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省、全市政務(wù)信息化建設(shè)和管理工作，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)放，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類(lèi)、管理、分析和應(yīng)用等工作。有了組織保障，工作機(jī)制也將進(jìn)一步理順，非常有利于政務(wù)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌運(yùn)用。

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