堅(jiān)持協(xié)同共治 共創(chuàng)文明交通

時(shí)間是偉大的魔術(shù)師。走過(guò)70年非凡歲月，從昔日的驢馬代步，到今日的汽車社會(huì)，我國(guó)道路交通已然發(fā)生天翻地覆的變化。站在新的起點(diǎn)上，如何開(kāi)創(chuàng)新的篇章？那就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全與暢通并重，堅(jiān)持協(xié)同共治、共建共享，不斷推進(jìn)交通治理能力現(xiàn)代化。

發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是“解決問(wèn)題-產(chǎn)生新問(wèn)題-解決新問(wèn)題”這樣一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的過(guò)程。歷經(jīng)70年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)公路通車?yán)锍?、機(jī)動(dòng)車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量已經(jīng)位居世界前列。從以規(guī)模增長(zhǎng)解決群眾出行難問(wèn)題，到以內(nèi)涵提升探索路暢人平安的解題之道，問(wèn)題的升級(jí)換代，不僅標(biāo)志著時(shí)代的變遷，也呼喚著治理思路的革新。著眼當(dāng)下，無(wú)論是仍有加劇之勢(shì)的城市擁堵，還是不容樂(lè)觀的村路之痛，抑或是網(wǎng)約車、無(wú)人駕駛等各類新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題背后的成因愈發(fā)復(fù)雜，亟待更加多元的應(yīng)對(duì)之策。

協(xié)同共治是創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的基本途徑。作為一個(gè)高度社會(huì)化、復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)，道路交通具有跨主體、跨領(lǐng)域、跨地域、跨方式、跨學(xué)科等特征，需要從時(shí)間空間、組織監(jiān)管、發(fā)展方式等多個(gè)維度著手，更加注重多要素協(xié)同治理，更加注重理念、制度、機(jī)制、方法等創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)交通體系中各方利益訴求的調(diào)和，最終實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，即更好地服務(wù)于人的需求。

治理理念的協(xié)同是善治之基。交通從來(lái)不是獨(dú)立的存在，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的重要組成部分和必備基礎(chǔ)設(shè)施。因此，需要將交通治理置于改革發(fā)展的全局中思考，不能只見(jiàn)一隅。試想，如果交通治理理念與區(qū)域發(fā)展理念不協(xié)同，交通布局調(diào)整與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)定位不一致，必然導(dǎo)致戰(zhàn)略資源與發(fā)展要求的錯(cuò)配。當(dāng)前城市、農(nóng)村道路交通出現(xiàn)的種種問(wèn)題，之所以積弊程度深、治理難度大，追根溯源還是在于定位、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等未在治理理念層面形成共識(shí)。所以，包括交通治理在內(nèi)的各方面工作都應(yīng)以社會(huì)治理創(chuàng)新為共同指引，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化中找準(zhǔn)定位、更好適配，自覺(jué)融于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展實(shí)踐。

治理主體的協(xié)同是成事之要。從交通管理邁向交通治理，意味著必須調(diào)動(dòng)更大的治理資源，絕不是某一系統(tǒng)部門能夠承擔(dān)的。從行政管理來(lái)說(shuō)，需要由政府牽頭主導(dǎo)，各職能部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，杜絕以往的交警單打獨(dú)斗或多部門“九龍治水”的局面。放眼社會(huì)面，需要政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，不斷建立健全多元一體的治理架構(gòu)，打造能夠吸納更多主體共同參與的平臺(tái)，廣泛調(diào)動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)、基層組織、交通安全志愿者隊(duì)伍等的積極性，形成有序分擔(dān)責(zé)任、協(xié)同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、共享文明交通的治理共同體。

治理領(lǐng)域的協(xié)同是應(yīng)有之義。首先，道路交通自身包括人、車、路、管理等諸要素，任一方面形成短板都會(huì)極大制約治理效能，因此要協(xié)調(diào)推進(jìn)、均衡提升。同時(shí)，要綜合考量交通供需關(guān)系及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，科學(xué)把脈海、陸、空、鐵等多種交通方式。例如，在上海、深圳等治理水平較高的城市，各種交通出行方式搭配、接駁日趨合理，協(xié)同解決交通出行和運(yùn)輸問(wèn)題，其思路經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。此外，還應(yīng)將思路拓展到交通領(lǐng)域之外，與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及人口管理、安全生產(chǎn)等對(duì)接，開(kāi)啟更廣闊的治理格局。

治理方式的協(xié)同是創(chuàng)新之道。要充分運(yùn)用法治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、道德、輿論等各類手段工具，向著構(gòu)建文明交通的目標(biāo)同向發(fā)力。例如，一些地方探索開(kāi)展的“交通安全進(jìn)課堂”、交通安全勸導(dǎo)、媒體曝光違法案例、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧交通、嚴(yán)重交通違法納入個(gè)人不良征信記錄等，都體現(xiàn)了多種治理方式的融合。隨著頂層設(shè)計(jì)的完善以及基層探索的深入，相信會(huì)有更多因地制宜、行之有效的新辦法、好舉措不斷涌現(xiàn)，將交通治理創(chuàng)新進(jìn)行到底。