鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合演化研究

石顏露

摘 要：基于時(shí)代背景和當(dāng)前發(fā)展要求，內(nèi)部和外部因素驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型職業(yè)農(nóng)民培育系統(tǒng)耦合發(fā)展。結(jié)合SPF（State-Pressure-Evolution）結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)一步探究耦合演化規(guī)律，將其耦合發(fā)展過(guò)程分為適應(yīng)階段、作用階段和強(qiáng)化階段。分析這3個(gè)階段的特征與動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合發(fā)展提出科學(xué)合理的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民培育;耦合動(dòng)因;耦合規(guī)律

文章編號(hào)：1004-7026（2019）16-0032-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

自2012年中央一號(hào)文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”起，中央先后在8個(gè)省、30個(gè)市和800個(gè)示范縣開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，旨在把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記提出，把人才振興、文化振興、組織振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵任務(wù)。因此，鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)調(diào)發(fā)展是滿足中國(guó)農(nóng)村發(fā)展需求的必然抉擇。

1 ?鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合動(dòng)因

立足現(xiàn)代系統(tǒng)觀，用全面、互聯(lián)及變化的視角，以耦合系統(tǒng)觀研究?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)共生、互動(dòng)、匹配、支撐、協(xié)同等良性合作關(guān)系。按照我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的新要求，將系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)觀引入鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合發(fā)展的研究，深入探究其動(dòng)力因素。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、文化底蘊(yùn)缺失、管理治理不當(dāng)、環(huán)境污染嚴(yán)重等，是目前廣大鄉(xiāng)村地區(qū)存在的問(wèn)題，也成為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)部需求。

在良好的宏觀政策環(huán)境下，國(guó)家相繼提出了建設(shè)美麗中國(guó)、打造美麗鄉(xiāng)村、踐行生態(tài)文明以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重要戰(zhàn)略舉措，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的外部要求。

外部要求和內(nèi)部需求共同形成鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的動(dòng)力及壓力根源，對(duì)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體產(chǎn)生了反應(yīng)機(jī)制，使主體的內(nèi)在動(dòng)力被激發(fā)，進(jìn)而形成鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育系統(tǒng)耦合發(fā)展的模式[1]。

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，其動(dòng)因表現(xiàn)為復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的結(jié)果。

從內(nèi)部因素來(lái)看，新型職業(yè)農(nóng)民受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、自身發(fā)展不全面等影響，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定、工作不穩(wěn)定、技能水平低、文化素質(zhì)低等特征[2]。

就外部因素而言，應(yīng)立足于系統(tǒng)開(kāi)放視角，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展的動(dòng)態(tài)和局勢(shì)來(lái)分析。動(dòng)因的出現(xiàn)不是出于靜態(tài)過(guò)程，而是受政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)認(rèn)同等因素的影響，并與內(nèi)部因素相互作用，構(gòu)成全方位、多層次的培育動(dòng)因系統(tǒng)。

2 ?鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合演化階段

鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合系統(tǒng)屬于鄉(xiāng)村系統(tǒng)，其演化軌跡在內(nèi)外動(dòng)因的主導(dǎo)作用下二者耦合度由低到高發(fā)展。

因此，在因果關(guān)系邏輯方向上，結(jié)合SPF（State-Pressure-Evolution）結(jié)構(gòu)模型（聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OECD），將鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育系統(tǒng)耦合發(fā)展演化過(guò)程綜合為3個(gè)階段，即適應(yīng)階段、作用階段和強(qiáng)化階段。

2.1 ?適應(yīng)階段

一方面，鄉(xiāng)村振興和新型職業(yè)農(nóng)民培育的各項(xiàng)工作建設(shè)受內(nèi)外部動(dòng)因推動(dòng)，鄉(xiāng)村振興和新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)部矛盾明顯，形成二者耦合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在這個(gè)階段，外部因素發(fā)揮作用，表現(xiàn)為外在拉力。在二力驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育從無(wú)耦合狀態(tài)變?yōu)榱笋詈蠣顟B(tài)。

另一方面，耦合機(jī)制逐步發(fā)揮作用。包含在鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)內(nèi)的人才、土地和資金等要素，從單向流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向流動(dòng)，產(chǎn)生傳導(dǎo)力。要素的合理配置，把鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育緊密結(jié)合。在這個(gè)階段，職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的主體作用。在發(fā)展的過(guò)程中，建立規(guī)范制度和踐行重要舉措，以此形成了調(diào)控力，引導(dǎo)二者協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2.2 ?作用階段

經(jīng)過(guò)適應(yīng)階段的動(dòng)力作用，鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展開(kāi)始加大力度保障，實(shí)施針對(duì)性的舉措。改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，改善交通設(shè)施，讓制度保障擴(kuò)散力波及面越來(lái)越寬。制度越完善，二者耦合程度越強(qiáng)。

在這個(gè)階段，不同地區(qū)對(duì)人才的需求加大，開(kāi)始因地制宜制定新型職業(yè)農(nóng)民長(zhǎng)期培育規(guī)劃，加大扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，吸引更多人才向農(nóng)村集聚，使集聚效應(yīng)成為這個(gè)階段的主導(dǎo)力量。輔助動(dòng)力包括調(diào)控力、傳導(dǎo)力、推動(dòng)力、促進(jìn)力等，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育系統(tǒng)的耦合響應(yīng)。

2.3 ?強(qiáng)化階段

經(jīng)過(guò)作用階段的動(dòng)力推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育系統(tǒng)耦合度提高。但二者耦合的發(fā)展進(jìn)程是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要用更為規(guī)范、科學(xué)的規(guī)劃鞏固前期成效并促進(jìn)后期融合發(fā)展，吸引企業(yè)、合作社及基層政府制定人才規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地規(guī)劃等，發(fā)揮“多規(guī)合一”的促進(jìn)力。

在耦合機(jī)制的主導(dǎo)作用下，探索與之適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際需求，分類型、分階段培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等新型職業(yè)農(nóng)民[3]，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要?jiǎng)恿Α?/p>

3 ?鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合發(fā)展建議

對(duì)鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合演化規(guī)律的探究，應(yīng)基于剖析鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合系統(tǒng)形成的內(nèi)外動(dòng)因。在“雙輪”主導(dǎo)因素的驅(qū)動(dòng)下，促使系統(tǒng)形成耦合體系。

結(jié)合SPF結(jié)構(gòu)模型，將鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合發(fā)展階段歸納為適應(yīng)階段、作用階段和強(qiáng)化階段，以此提出相關(guān)建議。

一是以耦合階段為目標(biāo)，因地制宜制定培育規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合發(fā)展的3個(gè)階段的特征，充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、資源優(yōu)勢(shì)、文化要素、管理制度等因素，對(duì)當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)綜合評(píng)估后，積極組織相關(guān)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家，制定科學(xué)合理的長(zhǎng)期性培育規(guī)劃。

二是以耦合動(dòng)力為基礎(chǔ)，多求結(jié)合明確培育內(nèi)容。在分析耦合6大動(dòng)力的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)所處耦合發(fā)展階段的主要?jiǎng)恿?。在?dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，明確符合現(xiàn)階段發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民培育需求，使新型職業(yè)農(nóng)民的培育內(nèi)容與需求相匹配，提高培育成效。

三是以耦合類型為標(biāo)準(zhǔn)，因村施策創(chuàng)新培育模式。區(qū)分3種主要的耦合發(fā)展類型的特征和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)地考察和學(xué)習(xí)典型村的培育模式，結(jié)合當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育在政策、主體、資金方面的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)滿足培育目標(biāo)和需求的培育模式。

四是以耦合機(jī)制為核心，多方協(xié)調(diào)搭建培育體系。立足鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合發(fā)展所涉及的機(jī)制，找準(zhǔn)主導(dǎo)要素和動(dòng)力機(jī)制[4]。以此為前提，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育的責(zé)任主體相互協(xié)調(diào)。構(gòu)建專業(yè)技能與示范實(shí)踐相結(jié)合的終身培育體系，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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