企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在問題及對(duì)策研究

王彩云

摘 要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，人民群眾對(duì)社會(huì)保障的關(guān)注度也隨之提升。目前，企業(yè)職工的流動(dòng)性普遍上升，工作地點(diǎn)不固定，使得企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題更為突出。結(jié)合相關(guān)政策，分析了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工;養(yǎng)老保險(xiǎn);轉(zhuǎn)移接續(xù);研究

文章編號(hào)：1004-7026（2019）16-0119-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F842.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前，我國(guó)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注度日益提升，養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸成為衡量企業(yè)待遇的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。自我國(guó)正式推行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移工作的可操作性也隨之提升。

從整體發(fā)展趨勢(shì)看，雖然在國(guó)家相關(guān)政策的支撐下，養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作逐漸落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部，但由于轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的復(fù)雜性，機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉度不足，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中職工的利益受損。提升養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的效率，是相關(guān)部門及工作人員關(guān)注的重點(diǎn)問題。

1 ?企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作存在的問題

1.1 ?工作的執(zhí)行力度不足

近年來，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在實(shí)際轉(zhuǎn)移與接續(xù)的過程中存在諸多問題，導(dǎo)致企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息資料不完整，無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

此外，目前部分企業(yè)職工對(duì)各地區(qū)的養(yǎng)老政策和規(guī)定的了解程度不足，造成企業(yè)職工無法及時(shí)、直觀、全面地了解養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部的各項(xiàng)政策，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作造成了非常大的阻礙。

1.2 ?養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)需求與實(shí)際情況存在沖突

養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作涉及到多方面的利益關(guān)系，工作存在一定的復(fù)雜性。一般情況下，企業(yè)職工需要通過行政組織和人事部門的批準(zhǔn)來調(diào)動(dòng)工作或是單位跨省市轉(zhuǎn)移建制，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)才能夠順利完成轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

針對(duì)跨統(tǒng)籌范圍的流動(dòng)性就業(yè)人員，即便取消了戶籍的相關(guān)限制，但在實(shí)際工作中依然會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的情況。

通常情況下，企業(yè)職工在辦理養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)出時(shí)并不難，但在辦理養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)入時(shí)卻會(huì)遇到非常多的阻礙。雖然《辦法》出臺(tái)后，對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理作出了較明確的規(guī)定，但在實(shí)際情況中，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的硬性需求依然無法得到切實(shí)的滿足。

1.3 ?各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間存在差異

《辦法》中明確規(guī)定，勞動(dòng)人員在跨區(qū)域流動(dòng)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系需要在不同地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，但從現(xiàn)實(shí)情況看，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老待遇水平與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有非常明顯的關(guān)聯(lián)性。

在我國(guó)部分東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)職工的收入水平與工資水平出現(xiàn)高于其他地區(qū)的情況，這一因素使東部發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于其他地區(qū)，同時(shí)養(yǎng)老待遇水平與中西部地區(qū)相比有著非常明顯的差異。

當(dāng)企業(yè)職工在不同地區(qū)辦理退休手續(xù)時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇水平也會(huì)出現(xiàn)較大的差異，這就造成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理工作非常困難。

2 ?完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的措施

2.1 ?優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次和相關(guān)制度

若想從根源上改變企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作困難的問題，相關(guān)部門及工作人員要致力于提升養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，并優(yōu)化相關(guān)的政策制度，為養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體統(tǒng)籌層次，才可有效提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障機(jī)制的運(yùn)行效率。

提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，從根本上提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流動(dòng)性，可有效降低養(yǎng)老保險(xiǎn)資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的互助共濟(jì)能力。從目前的建設(shè)狀況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌工作只在我國(guó)一些一線城市運(yùn)用，例如北京、上海已完成了省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌建設(shè)工作。

在接下來的工作中，相關(guān)部門及工作人員要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況來完成各個(gè)地區(qū)的統(tǒng)籌建設(shè)，同時(shí)還需通過各地區(qū)間相互協(xié)商的方式，處理不同地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作中產(chǎn)生的各種糾紛。

此外，從宏觀角度看，國(guó)家有關(guān)部門要制定契合全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)材料和手續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免因材料和手續(xù)差異，造成轉(zhuǎn)移接續(xù)工作難以落實(shí)。

完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度同樣對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)性有非常高的要求，因此要培訓(xùn)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)事宜的工作人員，使其全面熟悉工作流程，從根源上提升工作能力，防止由于工作流程不熟悉而使工作效率下降。

2.2 ?充分明確各地區(qū)政府責(zé)任劃分，全面提高資金投入力度

基于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在實(shí)際轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出地區(qū)受到的地方保護(hù)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作造成一定阻礙，相關(guān)政府部門在工作開展過程中需要在第一時(shí)間明確地區(qū)之間的利益責(zé)任，使養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作更加順利地進(jìn)行。

當(dāng)企業(yè)職工在統(tǒng)籌區(qū)域的環(huán)境下繳費(fèi)，繳費(fèi)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與今后需要調(diào)整的資金支付責(zé)任都需由各地區(qū)的參保單位來承擔(dān)。企業(yè)員工在辦理退休手續(xù)后，最終的參保單位需與其他參保單位進(jìn)行良好的溝通與協(xié)商，當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作結(jié)束后，再進(jìn)行相應(yīng)的養(yǎng)老金發(fā)放工作。

此外，各區(qū)域間需要構(gòu)建完善的養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移體制，并充分確保養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移體制可有效提高轉(zhuǎn)接雙方業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)與溝通工作，中央財(cái)政部在這個(gè)過程中應(yīng)發(fā)揮自身的外部協(xié)調(diào)作用，確定中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任。

2.3 ?企業(yè)需要為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移提供必要的幫助

除宏觀政策方面，企業(yè)作為職工的工作單位，在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作中也要發(fā)揮自己應(yīng)盡的職責(zé)，幫助員工完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

企業(yè)要不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的工作制度和管理方式，職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過程中，企業(yè)需要出具有證明作用的資料和數(shù)據(jù)，企業(yè)內(nèi)部要設(shè)專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)此事，幫助有相關(guān)需求的職工在最短時(shí)間內(nèi)獲得齊全的資料，使職工以最快的速度完成養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

3 ?結(jié)束語

想從根源上解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，必須從制度層面、工作人員層面以及企業(yè)管理層面等著手，全方位保障人民的利益。