劉增金

福建省壽寧縣地處閩東山區(qū)，主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，為做好培訓(xùn)工作，2018年壽寧縣人社局依托新程職業(yè)培訓(xùn)中心，開(kāi)展了以SIYB模式為主的短期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)培訓(xùn)等，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，進(jìn)一步彰顯“一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè)”的倍增效應(yīng)。一年來(lái)，壽寧全縣完成各類人員培訓(xùn)1358人，合格率97%，創(chuàng)業(yè)成功率38.7%，帶動(dòng)就業(yè)2560人；進(jìn)一步推行完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，為創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款提供“一站式”服務(wù)及 “一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，最大限度滿足創(chuàng)業(yè)者的需求，并提高“小額貸款”工作的效率及對(duì)所貸資金的跟蹤管理，成效顯著。

一、現(xiàn)實(shí)情況分析

（一）參訓(xùn)人員。壽寧縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，大量青年外出經(jīng)商或者務(wù)工，留在本縣發(fā)展的青年人較少，根據(jù)培訓(xùn)要求，短期培訓(xùn)要具備一定人數(shù)，而創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)參訓(xùn)對(duì)象主要是農(nóng)民，因此開(kāi)班人數(shù)難保證；留在本村的農(nóng)民大多以采摘茶葉為主，業(yè)余時(shí)間少，沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)；農(nóng)民文化程度普遍偏低，認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)自己沒(méi)有什么用，給開(kāi)班召集人員帶來(lái)難度。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由人社部門(mén)審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)都是以營(yíng)利為目的，目前短期培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人350元，每期培訓(xùn)3～4天，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8天，合格學(xué)員每人補(bǔ)助1000元，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金偏少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的資金用于培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量難以保障。

（三）培訓(xùn)時(shí)間短，效果不明顯。目前培訓(xùn)多以短期培訓(xùn)為主，參加培訓(xùn)人員無(wú)法在短期內(nèi)掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高。

二、結(jié)合實(shí)際定計(jì)劃抓落實(shí)

（一）結(jié)合縣情，制定計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)，組織就業(yè)管理中心、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合上一年的培訓(xùn)情況分解培訓(xùn)任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

（二）大力宣傳，提高參訓(xùn)積極性。依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)LED屏幕宣傳，開(kāi)展入戶調(diào)查，詳細(xì)了解勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)愿意等基本信息，堅(jiān)持需要什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，增設(shè)科目，經(jīng)過(guò)變更，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工種,根據(jù)參加培訓(xùn)人員的實(shí)際需要開(kāi)班，提高辦班的針對(duì)性。特別是利用春節(jié)大量返鄉(xiāng)青年回鄉(xiāng)之際，工作人員放棄休息，多方動(dòng)員，積極辦班。近年來(lái)，壽寧縣開(kāi)展各種形式的SIYB培訓(xùn)宣傳、推介活動(dòng)。一方面，加大與新聞媒體的聯(lián)系與合作，多渠道宣傳SIYB項(xiàng)目，報(bào)道創(chuàng)業(yè)成功人士典型事跡，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的影響力；另一方面，組織力量深入社區(qū)各培訓(xùn)點(diǎn)，開(kāi)展政策和業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳，把SIYB宣傳陣地搬進(jìn)廣場(chǎng)、社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從而激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。

（三）全程監(jiān)管，提高實(shí)效。為做好培訓(xùn)工作，壽寧縣人社局成立就業(yè)培訓(xùn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班過(guò)程中到現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)學(xué)員考勤、培訓(xùn)課程、授課教師情況進(jìn)行比對(duì)，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)抽查情況表，時(shí)時(shí)跟蹤管理，保證培訓(xùn)項(xiàng)目及開(kāi)班信息、參訓(xùn)人員信息一致。

（四）部門(mén)聯(lián)合，廣泛培訓(xùn)。壽寧縣人社局加大與壽寧縣團(tuán)委、茶葉局、農(nóng)村局、眾創(chuàng)空間等部門(mén)的合作，利用各自培訓(xùn)資源和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)方式，為有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

（五）依據(jù)檔案，核準(zhǔn)補(bǔ)貼。整理每期培訓(xùn)相關(guān)材料并歸檔，及時(shí)進(jìn)入“見(jiàn)證補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)”對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、鼓勵(lì)實(shí)踐，學(xué)以致用

（一）堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)，政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”原則，以“平臺(tái)到村，聯(lián)系到戶，服務(wù)到人”作為工作手段，建立健創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立起面向社會(huì)、多層次、功能完善的創(chuàng)業(yè)培育模式和公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)

結(jié)合壽寧縣的實(shí)際情況，聯(lián)合財(cái)政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，動(dòng)員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。保證各類創(chuàng)業(yè)者都可以通過(guò)相應(yīng)類別的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少貸款壞賬率。信用社區(qū)可加強(qiáng)誠(chéng)信教育，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，建立創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信檔案，使更多的創(chuàng)業(yè)者享受小額貸款貼息服務(wù)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、小額貸款增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)力的良性機(jī)制。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)知度。一、對(duì)全縣自主創(chuàng)業(yè)人員符合貼息條件的可享受10萬(wàn)元以內(nèi)小額貸款貼息；符合規(guī)定條件的科技型小型微型企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小企業(yè)，可申請(qǐng)200萬(wàn)元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按有關(guān)規(guī)定享受省級(jí)50%的財(cái)政貼息。二、對(duì)各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，在相應(yīng)的勞動(dòng)合同期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員的個(gè)人部分。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)自享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（三）整合外部資源，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，從專業(yè)化角度打造“青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園”“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”以發(fā)揮示范作用，完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供更多的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、導(dǎo)師幫扶等。