文/中國(guó)電建集團(tuán)江西省水電工程局有限公司 呂雪陽

中國(guó)電建集團(tuán)江西省水電工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱江西水電公司）是大型央企中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司的成員企業(yè)，黨的十九大以來，中國(guó)電建集團(tuán)加快了各成員企業(yè)的公司制改革，江西水電公司也不例外。但在企業(yè)公司制改革的新形勢(shì)下，如何使紀(jì)檢監(jiān)察工作順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀潮流，緊跟企業(yè)深化發(fā)展態(tài)勢(shì)，更好地服務(wù)于企業(yè)工作大局，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)，從而為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力，已成為一個(gè)亟待深入探討研究的重大課題。

一、強(qiáng)化四種意識(shí)，不斷適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有認(rèn)識(shí)上的高層次、高境界，就沒有工作上的高要求、高水平。作為央企，除了要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任外，江西水電公司任何時(shí)候、任何階段都不能放松紀(jì)檢監(jiān)察工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉作為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要工作來抓。因此，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先應(yīng)強(qiáng)化以下四種意識(shí)。

一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)，堅(jiān)定不移地做好反腐倡廉工作，有效懲治和預(yù)防腐敗，為企業(yè)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供政治保證。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)方面存在的防礙企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，剎歪風(fēng)，樹正氣，形成正確的導(dǎo)向，為企業(yè)發(fā)展凝聚人心；要把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決支持和維持企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定；要以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處置機(jī)制不斷完善，從體制機(jī)制和制度上解決腐敗問題，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。

要圍繞企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。對(duì)企業(yè)而言，核心競(jìng)爭(zhēng)力就是管理和創(chuàng)新。大量事實(shí)證明，違法違規(guī)現(xiàn)象的存在，一個(gè)重要前提，就是利用企業(yè)管理漏洞，實(shí)施腐敗行為。有些漏洞是隱性的，不容易發(fā)現(xiàn)，有些漏洞是顯性的，但又不容易引起重視。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門就要通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員廉潔自律；通過案件查處、專項(xiàng)檢查等工作的開展，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮企業(yè)管理再管理的作用，發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，提出加強(qiáng)管理建議，力求提高管理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二要強(qiáng)化大局意識(shí)。對(duì)一個(gè)企業(yè)來講，它的中心工作就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，其目標(biāo)是改革發(fā)展和穩(wěn)定。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”展開，要跳出就紀(jì)檢監(jiān)察工作抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的思維定勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，關(guān)注、了解和熟悉大局，聯(lián)系、把握和推動(dòng)大局。要正確處理好履行職責(zé)與服從企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局的關(guān)系，做到工作指導(dǎo)思想的確立，要圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來考慮；工作的布置和安排，要圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局來計(jì)劃，最終為企業(yè)的改革穩(wěn)定清除障礙，營(yíng)造出寬松和諧的環(huán)境。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，二者有很大的不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃的落實(shí)與執(zhí)行，這種情況下的紀(jì)檢監(jiān)察工作是相對(duì)靜止的，貫徹落實(shí)上級(jí)文件指示的特征非常明顯。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后，企業(yè)的投資來源發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生變化，管理方式發(fā)生變化，干部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在的時(shí)間發(fā)生變化，社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)注重的是改革、創(chuàng)造和創(chuàng)新，它就必然牽涉到原有的利益格局和分配、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制。這就決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須要與時(shí)俱進(jìn)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要用發(fā)展的、理性的、辯證的眼光，正確看待企業(yè)改革和企業(yè)管理中出現(xiàn)的新問題，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，大膽創(chuàng)新。以改革的精神，創(chuàng)新的辦法，破解工作中的新題和難題。

四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。國(guó)有企業(yè)的地位和特征決定著在承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，還承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、保證黨和國(guó)家政策法規(guī)貫徹執(zhí)行的政治責(zé)任。做好企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是履行政治責(zé)任的一種體現(xiàn)，也是提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。反腐敗永遠(yuǎn)在路上，面對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)有的作用。

二、整合監(jiān)督資源，將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理

紀(jì)檢監(jiān)察部門要順應(yīng)形勢(shì)，不斷創(chuàng)新，在構(gòu)建懲防腐敗體系方面不斷實(shí)踐，不斷探索。

（一）建立“三位一體”的監(jiān)督體系。所謂“三位一體”監(jiān)督體系，就是以紀(jì)委為核心，通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡察三個(gè)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量的整合，創(chuàng)立事前、事中、事后監(jiān)督與動(dòng)態(tài)、過程、結(jié)果監(jiān)督及責(zé)任追究相統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制，更好地融入企業(yè)管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門是這一監(jiān)督制約機(jī)制的重要組成部分和骨干力量，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制中居主導(dǎo)地位，并發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)作用。審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮企業(yè)內(nèi)審作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全方位開展審計(jì)監(jiān)督，提出堵塞漏洞、加強(qiáng)管理的建議，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)管理。巡察監(jiān)督在政治要求上緊抓黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，瞄準(zhǔn)問題導(dǎo)向，注重從政治的視角看問題，注重從政治高度、黨章高度、政治紀(jì)律高度梳理分析具體問題，堅(jiān)持由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過政治巡察，傳遞全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)，喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，推動(dòng)黨的路線方針政策在企業(yè)真正落地生根。只有通過對(duì)三個(gè)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量的整合，才能建立起“橫向到邊、縱向到底”、從始至終參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督體系。如何建立“三位一體”的監(jiān)督體系，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和巡察三個(gè)子系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和巡察組成聯(lián)席會(huì)制度，以紀(jì)委為核心，由紀(jì)委牽頭統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督工作與外部的聯(lián)系，避免工作的交叉重復(fù)，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能的互補(bǔ)整體功效。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，紀(jì)委與巡察辦公室須單獨(dú)設(shè)立，審計(jì)與監(jiān)察可以分別設(shè)立，也可以合署辦公，但必須統(tǒng)一對(duì)企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在工作方式方法上，各部門之間溝通信息、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的一體化。

（二）構(gòu)建廉政教育“大格局”。即建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門（黨群、審計(jì)、人事、巡察、法律等）積極參與，各部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政教育工作格局。要著力打造“大宣教”格局，必須把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳思想工作的總體部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門密切配合、廣大黨員干部群眾參與的“大合唱”局面。黨委領(lǐng)導(dǎo)既是教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是接受教育的帶頭人。紀(jì)委與審計(jì)、人事、巡察、法律等部門建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。紀(jì)委要將反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到有關(guān)部門，每項(xiàng)工作要明確責(zé)任人、牽頭單位和協(xié)作單位。同時(shí)，紀(jì)委要唱好“主角”，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，群策群力抓反腐倡廉宣傳教育工作的“大宣教”格局。注重創(chuàng)新，拓寬思路，是宣教工作出特色見實(shí)效的重要特征。宣傳教育決不能搞空洞的“填鴨”和機(jī)械說教，而必須豐富多樣，針對(duì)性強(qiáng)，入腦入心。針對(duì)黨員干部中存在的突出問題，每年開展一個(gè)反腐倡廉主題教育活動(dòng)，精心策劃，上下聯(lián)動(dòng)，形成聲勢(shì)，取得實(shí)效。在開展反腐倡廉宣教工作中，要不斷創(chuàng)新宣教的形式和內(nèi)容，要出“實(shí)招”，找“抓手”。在方式方法上，要通過黨課教育，正反典型教育、文藝感化教育、輿論宣傳教育以及報(bào)告會(huì)、演講比賽和法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試等多種形式，增強(qiáng)教育的感染力和吸引力，營(yíng)造“廉榮腐恥”的大氛圍。在宣傳教育的資源上，要充分利用培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）班、警示教育基地、警示教育電教、反腐倡廉專欄、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、公益廣告等，為開展反腐倡廉宣傳教育工作營(yíng)造新的平臺(tái)。

三、創(chuàng)新方式方法，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

黨中央關(guān)于建立健全懲防體系，對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法提出了更高的要求，只有創(chuàng)新方式方法，才能最大程度地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。

（一）工作方式方法要求求真務(wù)實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，正確對(duì)待當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作方式方法，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性和創(chuàng)造性。

（二）工作方式方法要有針對(duì)性。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作，要結(jié)合本單位實(shí)際，不簡(jiǎn)單照搬照抄，要圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，從加強(qiáng)企業(yè)管理和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)入手，調(diào)整工作思路和方法，積極開展工作，以卓有成效的工作推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)與其他職能部門的溝通聯(lián)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識(shí)到自身在抓企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用，主動(dòng)承擔(dān)起組織牽頭工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)、組織、人事、財(cái)務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門，加強(qiáng)與地方黨政機(jī)關(guān)以及司法檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系和合作，形成企業(yè)反腐敗大格局。

（四）引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段。改革紀(jì)檢監(jiān)察工作傳統(tǒng)的工作方式方法，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，解決改革發(fā)展中的問題，在信訪舉報(bào)、宣傳教育、巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作上靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息科技，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大監(jiān)管工作的信息來源和覆蓋面，提高突破疑難案件的能力。

四、結(jié)語

綜上所述，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，只是我們不斷強(qiáng)化四種意識(shí)，整合各方面監(jiān)督資源，注重創(chuàng)新工作方式方法，就能使紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力。