何 鵬

太原工業(yè)學(xué)院體育系,山西 太原 030008

體育課被定為高等教育必修課，其主要目的是通過體育課，提高青少年的身體素質(zhì)。國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中也強調(diào)“學(xué)校體育要貫徹健康第一的思想”。[1]但是目前我國青少年的身體素質(zhì)卻不容樂觀，高校公共體育課程依然被邊緣化，這種邊緣化所帶來的思想觀念又反過來對體育課形成負面的影響，造成惡性的循環(huán)，導(dǎo)致體育課程的最初目標(biāo)沒有很好的實現(xiàn)。公共體育課程的改革關(guān)系著絕大多數(shù)大學(xué)生身體素質(zhì)的提高，關(guān)系著我國青少年整體身體素質(zhì)的提高，也關(guān)系著我國國民身體素質(zhì)的提高，意義十分深遠。我國關(guān)于體育課程改革的討論意見持續(xù)了幾十年，但是始終都是細枝末節(jié)的改變，一些改革策略往往傾向于如何迎合學(xué)生，以滿足學(xué)生的興趣愛好為主基調(diào)[2]，實際的實施過程中卻很難真正實現(xiàn)通過體育課程增強青少年體質(zhì)的目的。究其原因，主要是體育課的改革沒有觸及到最需要改革的地方——對學(xué)生身體素質(zhì)水平的監(jiān)督和對體育教師利益的重新分配。

1 高校公共體育課改革的目標(biāo)

高校公共體育課程所要實現(xiàn)的目標(biāo)很明顯，不只是為了高水平運動員，更是為了有效地增強廣大學(xué)生的體質(zhì)。體育公體課教師所主要針對的不是運動成績突出的某個或者某幾個學(xué)生，而是全部學(xué)生身體健康水平的提高。所以我們要深刻理解“健康第一”的涵義，雖然增強體質(zhì)只是健康的一個方面，但是公共體育課的首要任務(wù)就是增強學(xué)生的身體素質(zhì)。高校公共體育課改革的目標(biāo)應(yīng)該是通過公共體育課教學(xué)，使絕大部分學(xué)生的身體素質(zhì)得到一定程度的提高，達到身體健康的標(biāo)準(zhǔn)。[3]普通高校的一切體育工作都應(yīng)該圍繞著提高學(xué)生身體素質(zhì)來進行，把提高學(xué)生身體素質(zhì)作為公共體育課改革的目標(biāo)、教學(xué)的依據(jù)、評價的標(biāo)準(zhǔn)，切實地貫徹“健康第一”的原則。

2 高校公共體育課改革的內(nèi)容和方法

2.1 改革的內(nèi)容

要對高校公共體育課進行改革，從教育者的角度來說，核心的問題有兩個，一個是改變相關(guān)責(zé)任人對公共體育課的態(tài)度，另一個是改變現(xiàn)有的體育教師利益分配方式。

2.1.1 對于相關(guān)責(zé)任人體育觀念的引導(dǎo)

我們國家教育方面的改革一般不是各個地方教育主管部門或者高校自發(fā)的改革。我國的教育改革一般都是自上而下的，是需要國家相關(guān)部門牽頭，以文件的形式對各個省級教育主管部門和高校提出具體的改革要求。對于體育課在學(xué)校教育中的重要性，國家早已對各個高校反復(fù)以文件的形式提出了改革要求。由于監(jiān)督措施不力以及評價機制不完善等因素，造成公共體育課改革在實施過程中并沒有取得太多實質(zhì)性的進展。高校的部分管理者和體育教育工作者依然對公共體育課體育課持有不合理的態(tài)度。在這樣的情況下，大部分高校公體課的教師很難燃起工作的熱情，體育課放羊的情況也就不足為奇了。

高校是一個相對封閉的小圈子，相關(guān)管理者在一個高校發(fā)展中起到非常重要的作用，他們對待公共體育課程的觀念直接影響到高校體育課的開展情況。[4]所以要改革高校公共體育課，必須首先改變部分學(xué)校管理者和一線體育教師的觀念，改變長期以來體育課植根于人們心中無足輕重的印象。對于這種觀念的改革，不能只依靠人們認(rèn)識的逐漸提升、觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，而要依靠國家政策以及評價機制的調(diào)整來實施。近些年，國家密集出臺關(guān)于體育促進全民健康方面的文章，2019年7月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019-2030）》以及《健康中國行動及組織實施和考核方案》，希望這些政策的出臺和落實能改變部分高等教育管理者對公共體育課固有的觀念。

2.1.2 對體育教師利益分配方式的改革

另一個影響高校公共體育課教學(xué)改革的因素是體育教師的利益分配方式問題。早些年，由于體育教師待遇相對較低，一些體育教師呼吁要與其他課程教師同工同酬（這也可以側(cè)面反映出來一些學(xué)校的管理者對公共體育課的輕視態(tài)度），目前，這一問題得到了一定程度的解決，體育教師與其他科目教師待遇縮小了差距。但另一個根本的問題還沒有解決，那就是對于同一職稱的公共體育課教師來說“干好干壞一個樣”，甚至“干與不干一個樣”。對于一堂公共體育課，體育教師不管上得好還是不好，工資待遇方面并沒有太大的區(qū)別，直接影響收入水平的是職稱和工作年限。在這種工資分配模式下，有的體育教師甚至在一節(jié)課上只做兩件事情：點名和收發(fā)體育器材。部分剛參加工作的年輕體育教師上課比較認(rèn)真，反而會被人嘲笑，說這樣的體育教師傻！因為一節(jié)公體課不管怎么上，工資收入并不會受到影響。

另外，很多省份的高校教師職稱評審文件對教師指導(dǎo)學(xué)生參加比賽取得成績非常重視，作為體育教師職稱晉升的一個重要評價標(biāo)準(zhǔn)，而對體育教師能不能通過體育課程教學(xué)促進大部分普通學(xué)生進行體育鍛煉，提高大部分普通學(xué)生的身體素質(zhì)卻不予提及。在職稱評審文件強有力的導(dǎo)向作用之下，體育教師要提升職稱，也只需要關(guān)注少數(shù)參加競技比賽的學(xué)生即可。[5]

所以，要讓一線的體育教師積極認(rèn)真的工作，只靠宣傳，靠教師的覺悟是不夠的，只有以工作量多少、工作質(zhì)量高低作為評價標(biāo)準(zhǔn)，利用經(jīng)濟的手段來加以調(diào)整，同時改變體育教師的職稱評審條件，這樣才能調(diào)動體育教師工作的積極性。

2.2 改革的方法

2.2.1 改變評價標(biāo)準(zhǔn)，更新體育觀念

首先，改變高校體育工作評價標(biāo)準(zhǔn)。目前，大部分普通高校以在校大學(xué)生參加體育比賽所獲得成績作為指導(dǎo)體育教師的業(yè)績，并作為體育教師職稱評審的一項重要指標(biāo)。導(dǎo)致職稱評審過程中相對看重體育教師在這方面所做出的成績。公共體育課教師的主要任務(wù)不應(yīng)該只是發(fā)展個別學(xué)生的競技水平，而是要努力提高大部分學(xué)生的身體素質(zhì)，公體課教師的業(yè)績更應(yīng)該體現(xiàn)在提高了多少個學(xué)生的身體素質(zhì)。所以對于普通高校的公共體育課來說，原有評價體系存在不完善之處，應(yīng)該進一步完善該評價標(biāo)準(zhǔn)。[6]

對于非體育類高校的體育工作進行評價時，不能再重點參考該學(xué)校學(xué)生競技比賽所獲得的成績，不能再把個別學(xué)生的競技成績作為最重要的評價指標(biāo)，而應(yīng)該重點參考普通學(xué)生身體素質(zhì)提高的水平。而個別學(xué)生的競技成績，只應(yīng)作為參考。這樣的話，學(xué)校管理者的觀念才能夠轉(zhuǎn)變，才能避免只重視個別學(xué)生的競技比賽而忽略了絕大部分學(xué)生身體素質(zhì)提高的問題。

其次，國家應(yīng)該制定更加具體可操作的政策，如果大學(xué)生身體素質(zhì)與入學(xué)時相比有所下降，應(yīng)對學(xué)校相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。因為良好的身體素質(zhì)是學(xué)生把學(xué)習(xí)搞好的基礎(chǔ)，是學(xué)生做好其他一切事情的基礎(chǔ)，關(guān)系到今后的工作生活，關(guān)系到每個學(xué)生的一輩子。作為學(xué)校體育工作的責(zé)任人，在國家有明確要求的前提下，沒有把學(xué)校體育工作開展好，對學(xué)生的身體素質(zhì)下降，是負有一定責(zé)任的。

2.2.2 體育教師績效工資改革的設(shè)想

高校公共體育課改革收效甚微，除了相關(guān)責(zé)任人不重視之外，體育教師自己不重視也是一個重要的因素。[7]要調(diào)動公共體育課教師的工作積極性，讓他們切實的對工作負責(zé)，最根本的方式是改變現(xiàn)有的勞動分配辦法，改變主要按職稱分配的模式，加大按勞分配的力度。只有改變利益分配模式，真正觸及到了大家的根本利益，改革才會真的有效果。具體的操作模式可以如下進行：

體育教師績效工資每年發(fā)一次。第一學(xué)年，通過對所有在校生進行體質(zhì)健康測試，得到每個學(xué)生的測試數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。然后，學(xué)生“三自主”選擇體育課，教師進行公共體育課教學(xué)，教師擁有充分的上課自主權(quán)，可以打破原有的體育課堂規(guī)則，可以自由選擇上課的模式，充分調(diào)動教師的積極性。第二學(xué)年，再次對所有學(xué)生進行體質(zhì)健康測試，得到每個學(xué)生的準(zhǔn)確測試數(shù)據(jù)。對比每一個學(xué)生一年以來體質(zhì)健康測試的得分情況。針對每一位公共體育課教師，分別計算出他們所教學(xué)生身體素質(zhì)提高者的比例，身體素質(zhì)下降者的比例，計算出各自百分比（利用相關(guān)計算機軟件即可完成）。假設(shè)每位體育教師的平均年度績效工資是一定的，對于所教學(xué)生身體素質(zhì)維持在前一年水平的，正常發(fā)放額定績效工資。對于學(xué)生身體素質(zhì)下降的，扣除相應(yīng)比例的績效工資。對于學(xué)生身體素質(zhì)提高的，增加相應(yīng)比例的績效工資?？鄢蛟黾拥谋壤欢ㄒ?，要有力度。這樣才能夠真正提高體育教師的工作積極性，才能夠發(fā)揮體育教師的主動性來提高學(xué)生的身體素質(zhì)，才能真正把學(xué)校體育工作做好。

同時，相應(yīng)改變公共體育課教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，不唯競技比賽成績，增加學(xué)生身體素質(zhì)達標(biāo)率對教師職稱評審的影響。例如，晉升中級職稱的體育教師，學(xué)生體質(zhì)健康測試達標(biāo)率要達到80%，晉升副高級職稱的體育教師，學(xué)生的體質(zhì)健康測試達標(biāo)率應(yīng)達到90%，晉升正高級職稱的體育教師，學(xué)生體質(zhì)測試達標(biāo)率要達到95%。

3 高校公共體育課程改革成效的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法

不管我們對高校公共體育課采取什么樣的改革手段，最終改革的成功與否都要有一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)來檢驗，而這個標(biāo)準(zhǔn)就是是否實現(xiàn)了改革所要達到的目標(biāo)。針對目前高校的實際情況，可以借助《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》來對學(xué)生的身體狀況進行具體的衡量和監(jiān)測，把握每一個學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，每年的體質(zhì)健康狀況，從而對公共體育課教學(xué)改革的成效進行檢驗和評估。

具體的操作方式可以這樣來進行：各個高校每年對所有在校大學(xué)生進行體質(zhì)健康測試，并上報數(shù)據(jù)，校長對所報數(shù)據(jù)負責(zé)。之后，由教育部體衛(wèi)司牽頭在全國每所高校隨機抽調(diào)3-4名體育教師對其他高校進行學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)抽檢。由哪一個學(xué)校的體育教師去抽檢另外某一所高校，都必須是臨時隨機決定，并且是保密的。這樣一來，可以加強監(jiān)管，避免對數(shù)據(jù)進行造假。

目前就筆者所了解到的幾所高校學(xué)生體質(zhì)健康測試實際達標(biāo)率基本都在70%以下，很多高校都存在虛報體測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，甚至存在修改學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)，提高達標(biāo)率的現(xiàn)象。筆者對其中某一所高校情況了解的較為詳細，該學(xué)校所有體質(zhì)健康測試工作都是在上體育課的時間進行的，體育課停課兩周進行體質(zhì)健康測試。因為某種原因，因無專項經(jīng)費做體質(zhì)健康測試，體育教師沒有積極性，不愿意加班，只有利用體育課時間。由于需要測試的學(xué)生人數(shù)較多，測試的過程十分松散，身高體重項目是學(xué)生自行填寫的，為了便于操作，體育教師統(tǒng)一將坐位體前屈改成了站立體前屈，數(shù)值是教師估算的。五十米跑一般都是好幾個學(xué)生一組，由教師手動掐表計時。測試中長跑時，由于有很多個班級同時在一個田徑場測試，往往出現(xiàn)操場一片混亂，根本分不清學(xué)生有沒有少跑，并且部分學(xué)生也根本沒有把體質(zhì)測試當(dāng)一回事，跑步的時候累了就停下來走走，因為他們明白根本不可能像文件里說的那樣體質(zhì)測試不合格就不能畢業(yè)。最后的數(shù)據(jù)整理是由某一位教師帶領(lǐng)一批學(xué)生坐在電腦面前修改整理，最后上報的。該學(xué)校也購買了價格不菲的體質(zhì)健康測試儀器，但是由于操作不方便，效率低下，并且儀器經(jīng)常出問題，負責(zé)測試的體育教師難以使用。