包道格

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯不久前在華盛頓威爾遜中心發(fā)表了本年度的對(duì)華政策講話。他在批評(píng)中國(guó)的同時(shí)也呼吁兩國(guó)之間進(jìn)行更多的接觸。

一個(gè)積極的信號(hào)

和彭斯去年在哈德遜研究所做的講話相比，我認(rèn)為這次的區(qū)別在于，他需要通過(guò)提及接觸的必要性，指出美國(guó)政府不尋求沖突、對(duì)抗或過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，從而證明與中國(guó)達(dá)成分階段貿(mào)易協(xié)議是正當(dāng)?shù)?。演講的這一部分旨在向中國(guó)發(fā)出積極的信號(hào)。

而演講的其余部分涉及就其他問(wèn)題對(duì)中國(guó)發(fā)出的指責(zé)，這些則是老生常談，目的是向選民表明特朗普仍然對(duì)中國(guó)持懷疑和強(qiáng)硬態(tài)度，從而增加他的連任機(jī)會(huì)。

關(guān)于外界十分關(guān)注的美中貿(mào)易談判，最近有一些令人鼓舞的消息。我認(rèn)為本屆美國(guó)政府希望在選舉之前完成貿(mào)易協(xié)議的談判，促使他們與中國(guó)達(dá)成分階段貿(mào)易協(xié)議。與此同時(shí)，分階段貿(mào)易協(xié)議對(duì)中國(guó)也是有利的。

當(dāng)前華盛頓的首要目標(biāo)是，確保美國(guó)市場(chǎng)不對(duì)兩國(guó)未能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議這個(gè)情況做出負(fù)面反應(yīng)。因此，他們一直努力保持股市處于高位。這也是白宮可以夸耀的政績(jī)——對(duì)股市的成功管理，低失業(yè)率，放松管制以及其他問(wèn)題。無(wú)疑，美國(guó)農(nóng)民的支持使得特朗普贏得了2016年的選舉，他在2020年依舊需要他們的支持。

應(yīng)該指出的是，對(duì)于白宮而言，在當(dāng)前狀況下取得分階段協(xié)議是一個(gè)更好的選擇。這既能給美中雙方留下一定的空間，也能讓本屆美國(guó)政府在國(guó)內(nèi)，尤其是面對(duì)民主黨的指責(zé)時(shí)，能夠更加從容且對(duì)市場(chǎng)更加有利。因此，美中達(dá)成可以滿足各自部分需求的分階段協(xié)議會(huì)更容易。

科技“麥卡錫主義”

最近有報(bào)道指出眾議院的共和黨有意撰寫(xiě)通過(guò)一部法案，迫使美國(guó)教育部專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)督美國(guó)大學(xué)的“敏感技術(shù)”研究項(xiàng)目，防止間諜偷竊行為，而這個(gè)法案的首要目標(biāo)將是中國(guó)。再加上聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)前段時(shí)間瞄準(zhǔn)華裔科學(xué)家和中國(guó)學(xué)生的講話，有一種聲音認(rèn)為美國(guó)正在經(jīng)歷在科技領(lǐng)域刮起的一股“麥卡錫主義”旋風(fēng)。

的確，現(xiàn)在華盛頓針對(duì)以下幾種觀點(diǎn)的防御性努力正持續(xù)增強(qiáng)：把中國(guó)視為科技競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；中國(guó)迫切地希望竊取美國(guó)在科技上的先進(jìn)技術(shù)，以幫助提高中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益和提高相對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。這也是美國(guó)精英圈討論的幾個(gè)普遍問(wèn)題中的一部分，尤其是在國(guó)會(huì)和政府的某些部門(mén)。有趣的是，特朗普本人似乎并沒(méi)有對(duì)這些問(wèn)題有特別的關(guān)注?！霸诳萍碱I(lǐng)域反制中國(guó)”的這種看法，一般來(lái)自內(nèi)閣和內(nèi)閣級(jí)別以下的官員。

今年6月，有一百多位美國(guó)智庫(kù)專(zhuān)家和大學(xué)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家撰寫(xiě)了一封公開(kāi)信，指出中國(guó)的某些行為確實(shí)存在問(wèn)題，需要予以解決，但同時(shí)敦促華盛頓采取更加靈活的立場(chǎng)，不要拒絕來(lái)自中國(guó)的學(xué)者參與到美國(guó)大學(xué)和智庫(kù)的工作中。這些美國(guó)學(xué)者擔(dān)心美國(guó)會(huì)不小心重新陷入新的“麥卡錫主義”時(shí)期。這樣的結(jié)局是必須加以避免的。

許多美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。一方面，這些大學(xué)面臨著被迫關(guān)閉孔子學(xué)院和其他問(wèn)題的壓力，另一方面，他們希望為中國(guó)的學(xué)生來(lái)美求學(xué)敞開(kāi)大門(mén)。我注意到，美國(guó)駐華大使布蘭斯塔德近日面向中國(guó)大學(xué)生發(fā)表了一篇文章，他提到了來(lái)自中美兩國(guó)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的反應(yīng)，以及美國(guó)歡迎中國(guó)大學(xué)生來(lái)美國(guó)的大學(xué)學(xué)習(xí)和做研究。

中美有能力做出調(diào)整

華盛頓和北京完全有能力對(duì)當(dāng)前的美中關(guān)系做出調(diào)整。例如，老布什先生擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，是美中兩國(guó)關(guān)系普遍惡化的一個(gè)時(shí)期，但最令人難忘的一幕是老布什總統(tǒng)在外交政策上不對(duì)中國(guó)落井下石的決心。他想確保美國(guó)堅(jiān)持美中關(guān)系中那些能夠持久而且具有持久價(jià)值的因素，他從未動(dòng)搖過(guò)這一承諾。即使在1989年風(fēng)波之后，美國(guó)的政治氣氛已經(jīng)到了認(rèn)為維持中美關(guān)系是一個(gè)失敗主張的地步，他也沒(méi)有動(dòng)搖。

由于當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)的普遍敵對(duì)情緒，老布什總統(tǒng)在政府預(yù)算和政策問(wèn)題上漸漸失去靈活性。而且，當(dāng)時(shí)有一種不僅限于針對(duì)中國(guó)的重要觀點(diǎn)是，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為完全可以放棄國(guó)際責(zé)任專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)。因此，與承諾“改善美國(guó)家庭生活和減輕那種冷戰(zhàn)對(duì)抗給美國(guó)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)”相比，老布什所代表的那種冷戰(zhàn)性格對(duì)美國(guó)人的吸引力自然更加有限。

在這種氣氛中，老布什總統(tǒng)的許多政策主張都不像在冷戰(zhàn)時(shí)期那樣受歡迎。但是，從歷史的角度看，這并不影響老布什總統(tǒng)被很多美國(guó)人視為在外交成就方面最偉大的總統(tǒng)之一。

也許有些美國(guó)人會(huì)說(shuō)，美中關(guān)系沒(méi)有成功果實(shí)，有的是很多失敗。但我認(rèn)為，這反映出他們并沒(méi)有特別認(rèn)真地關(guān)注這些年來(lái)中國(guó)行為變化的細(xì)節(jié)。無(wú)論是在給予民眾自由學(xué)習(xí)，還是在出國(guó)工作和結(jié)婚的機(jī)會(huì)上，中國(guó)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。一是中國(guó)人民如今享有的自由比二戰(zhàn)結(jié)束后一段時(shí)期普通中國(guó)公民所享有的自由要大得多；二是中國(guó)的國(guó)際行為變得更加重要，也更加克制和更具建設(shè)性。

在某些問(wèn)題上，美國(guó)與中國(guó)意見(jiàn)相左，或者與中國(guó)發(fā)生激烈摩擦。但在其他問(wèn)題上，我們能夠?yàn)閮蓢?guó)的共同利益而一道努力工作。我們需要意識(shí)到，有些問(wèn)題兩國(guó)都需要面對(duì)和解決，但同時(shí)也要對(duì)兩國(guó)的外交成果作出積極的反思?！ㄗ髡呤敲绹?guó)卡耐基國(guó)際和平研究院杰出學(xué)者，本文由卡特中心“中美印象”執(zhí)行主編張涓采訪整理）