舉報人遭打擊報復背后的執(zhí)法之困

舉報人被反噬，不僅讓好人受傷、讓正義蒙塵，也嚴重損害了公民對公權(quán)力機關的信任。同時，對于為非作歹、違法亂紀的那些人而言，也意味著無底線的寬縱。那些傷害舉報人的人、泄露信息的人，即便最后受到懲處，但傷害已經(jīng)無可挽回。

近日，山東廣播電視臺問政節(jié)目《問政山東》曝光了山東省平度市應急辦工作人員泄露舉報人信息一事。據(jù)報道，記者發(fā)現(xiàn)非法排放的露天采坑后，將情況反映給了當?shù)匕脖O(jiān)辦。10分鐘后，就有人打電話威脅記者。此外，《北方新報》記者在烏蘭察布暗訪一起污染事件后向當?shù)丨h(huán)保部門舉報，舉報信息也被給了被舉報人。

職務犯罪案件線索，80%來自群眾舉報

黨的十八大以來，中央以“零容忍”的態(tài)度與腐敗作斗爭，推出一系列反腐敗新舉措。經(jīng)過持續(xù)的“打老虎”“拍蒼蠅”，反腐敗取得良好效果，同時也進入反腐的攻堅區(qū)和深水區(qū)。最高人民檢察院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國查辦職務犯罪的案件線索中，80%來自群眾舉報。

“快來舉報貪官吧！只要舉報屬實，將貪官繩之以法，追繳回來的贓款，就有你一份。”這是重慶某辦案機關推出的舉報獎勵辦法，明確了具體的獎勵比例，實名舉報貪官最高可獲20萬元獎勵。

此外，相關執(zhí)法部門近期也先后印發(fā)了舉報獎勵的辦法，大幅度提高舉報獎勵限額：食藥監(jiān)總局修訂舉報獎勵辦法，單次舉報獎勵限額提至50萬元;黑龍江省哈爾濱市政府新聞辦近日召開發(fā)布會表示，舉報黑惡犯罪線索最高獎勵8萬元;廣東舉報傳銷違法犯罪案件，最高可獲30萬元獎勵;湖北舉報涉煙違法案件，最高可獎20萬元。

70%的舉報人遭到過不同程度的打擊報復

然而，與積極舉報相伴的是，舉報人遭到打擊報復的事情屢見不鮮。2010年，《法制日報》引述最高人民檢察院材料稱，當時有70%的舉報人遭到過不同程度的打擊報復，其中有的受到單位排擠;有的受到心理傷害;有的仕途受阻;也有的“被跨省”“被精神病”。最極端的例子是，差不多10年前，河南沁陽市村民王好讓提供一起搶劫案的線索，后案犯在監(jiān)控過程中逃脫，殘忍地剁下了王好讓的雙手。

“案犯逃脫后，我還被蒙在鼓里，沒有任何一個警察向我通報案犯已經(jīng)逃跑的信息，更沒有一個警察對我進行人身保護?！蓖鹾米屨f。據(jù)報道，多次協(xié)商后，沁陽市公安局已給予王好讓各種補償超過40萬元。

江西萍鄉(xiāng)上栗鎮(zhèn)出口花炮總廠司機柳坤發(fā)多次舉報廠長陳艷洪貪污、賭博、嫖娼等惡行。隨后，陳艷洪出重金雇傭殺手將柳坤發(fā)殺害，這是全國首例舉報人被報復殺害事件。

此外，在河南省原省委書記程維高案、平頂山市原市委政法委書記李某案中，都有打擊報復舉報人的情節(jié)。舉報人輕者被圍攻謾罵，寫書面檢查，電話騷擾;重者降職免職，開除黨籍，刑事追究。

與此同時，各類隱性打擊報復舉報人的行為因其手段合法，難以界定，一直處于法律救濟的邊緣。遼寧省鞍山市國稅局職工李文娟因舉報當?shù)貒惥衷獾骄辛?，阜陽“白宮”案舉報人李國福在見律師前幾小時，莫名死在監(jiān)獄醫(yī)院，就是其中的典型案例。

舉報人保護問題一直是社會廣泛關注的話題，尤其隨著一些舉報人受到打擊報復甚至迫害致死等典型案例的披露，這個話題一直觸動著公眾的神經(jīng)。

為何知法犯法

相關案例顯示，舉報人遭到報復陷害多與舉報信息泄露有關。因此，信息保護的嚴密與安全是保障舉報人合法權(quán)益的第一道屏障。專家表示，目前，舉報人保護規(guī)定零散籠統(tǒng)，分布在各種法律法規(guī)中，缺乏專門的制度和立法以保護舉報人。

舉報人被反噬，不僅讓好人受傷、讓正義蒙塵，也嚴重損害了公民對公權(quán)力機關的信任。同時，對于為非作歹、違法亂紀的那些人而言，也意味著無底線的寬縱。如上所述，那些傷害舉報人的人、泄露信息的人，即便最后受到懲處，但傷害已經(jīng)無可挽回。

其實，從目前的法律法規(guī)看，相關保護舉報人的規(guī)定并不少，在憲法、刑法、刑事訴訟法等法律中，都有相應的保護舉報人條款?？梢哉f，在法律乃至社會認知層面，保護舉報人免受打擊報復，已有了一定的共識。但是，問題的關鍵并不在于法律規(guī)定的不具體、不清晰，而恰恰在于法律難以落到實處，且泄露信息的不乏執(zhí)法機關、行政機關的人。

這不免讓人不解，這些機關本該更有守法的自覺，為何卻每每知法犯法？

可見，舉報人遭打擊報復，不能總是怪缺乏“立法”，只要遇到困惑就呼吁立法保護。且不說從“立法”到“保護”還有不短的距離，就是有法，也需要相關機關和人員真正去踐行。如果總是明一套暗一套，陽奉陰違，只想著通過勾兌換取利益，而完全無視法律的尊嚴和舉報人的合法權(quán)益，那么，立再多的法，也無濟于事。

要切實解決舉報人信息泄露、遭遇報復的問題，一是要從制度層面強化信息管理，要構(gòu)建合理的解決問題的辦法，堅決杜絕那種“層層批轉(zhuǎn)”甚至直接把舉報信給被舉報人的做法;二是要堅決斬斷這些利益鏈條，讓那些通風報信的人受到懲罰，讓膽敢打擊報復的人付出代價。

很多時候，法治亂象的成因并不是沒有相關法律對亂象約束，而是法律的執(zhí)行力不足，導致一些人缺乏對法律的敬畏。因此，只靠立法解決不了問題，只有加強執(zhí)法，方能讓舉報人放心。（《中國青年報》等）