馮帆

2019年9月28日，民進(jìn)黨在圓山大飯店舉行全代會(huì)，黨主席卓榮泰（前中）與各縣市“立委”候選人一同高喊“臺(tái)灣要贏、世代共贏”。

9月28日是臺(tái)灣民進(jìn)黨成立33周年的黨慶日，當(dāng)天民進(jìn)黨召開全體代表大會(huì)，通過所謂“社會(huì)同行世代共贏決議文”。該決議文由民進(jìn)黨主席卓榮泰牽頭起草，以臺(tái)灣社會(huì)同行、世代共贏為目標(biāo)，作為民進(jìn)黨下一階段的施政綱領(lǐng)。自民進(jìn)黨成立以來，每逢重要的“大選”年，都會(huì)以出臺(tái)新決議文的形式表明其選舉主軸與未來政治路線。如1999年通過的“臺(tái)灣前途決議文”、2007年通過的“正常國家決議文”，都在不同程度上影響了臺(tái)灣的政治走向與兩岸關(guān)系發(fā)展。如今2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉在即，民進(jìn)黨通過新決議文又想傳遞怎樣的政治信號(hào)？

新瓶裝舊酒

整體而言，新決議文看似著眼于促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)與世代和諧，實(shí)則醉翁之意在乎“獨(dú)”也。其主要論述反映了民進(jìn)黨過去一直堅(jiān)持的中心思想，并無新意，不過是以社會(huì)、世代的新瓶裝進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”的舊酒，重要內(nèi)容可以概括為如下幾點(diǎn)：

一是說明臺(tái)灣的內(nèi)外挑戰(zhàn)。在民進(jìn)黨看來，對(duì)于其所推行的“轉(zhuǎn)型工程”而言，內(nèi)部挑戰(zhàn)在于不同社會(huì)群體或世代的分歧與對(duì)立，外部挑戰(zhàn)則在于大陸對(duì)臺(tái)灣所謂的“滲透”“打壓”以及“一國兩制臺(tái)灣方案”主張的提出。眾所周知，民進(jìn)黨再度執(zhí)政以來，所采取的一系列內(nèi)部改革與對(duì)外舉措倒行逆施，引起民怨沸騰，以致民進(jìn)黨在去年的“九合一”選舉中大敗。然而，民進(jìn)黨卻始終回避自身的執(zhí)政缺失，只是將原因歸結(jié)為改革未能兼顧不同的社會(huì)位置與階層，且以“外部壓力”為借口，為其施政路線塑造正當(dāng)性。

二是堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”理念。新決議文強(qiáng)調(diào)民進(jìn)黨將維護(hù)臺(tái)灣“主權(quán)”，恪守“臺(tái)灣前途決議文”，臺(tái)灣前途走向取決于臺(tái)灣全體住民的“自決權(quán)”，拒絕大陸的“一國兩制”主張。盡管時(shí)移世易，臺(tái)灣的內(nèi)外情勢發(fā)生了顯著變化，但民進(jìn)黨的中心思想?yún)s絲毫沒有改變，仍然重申“臺(tái)灣前途決議文”的論述?！芭_(tái)灣前途決議文”以“中華民國”的幌子包藏“臺(tái)獨(dú)”禍心，是典型的“借殼上市”，而新通過的這份決議文卻根本未提及“中華民國”，“臺(tái)獨(dú)”之心更加昭然。民進(jìn)黨在2015年提出“維持現(xiàn)狀”的兩岸論述，以此擴(kuò)大中間選民的支持，最終贏得2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉。在新決議文出臺(tái)前，民進(jìn)黨中也曾有過將“維持現(xiàn)狀”論述納入其中的聲音。然而，新出臺(tái)的決議文卻強(qiáng)調(diào)向“臺(tái)灣前途決議文”回歸，再次證明民進(jìn)黨“維持現(xiàn)狀”論述只是精心裝飾的騙術(shù)，目的在于騙選票、奪政權(quán)?！熬S持現(xiàn)狀”是假，一路向“獨(dú)”才是真。因此，從某種程度而言，該決議文不過是2019年版的“臺(tái)灣前途決議文”。

三是強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的自主性。新決議文稱大陸為“威權(quán)經(jīng)濟(jì)體”，并指出臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中要減少對(duì)大陸的依賴。馬英九執(zhí)政時(shí)期，兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密，兩岸經(jīng)貿(mào)往來成為兩岸交流互動(dòng)的重要領(lǐng)域，臺(tái)灣在與大陸的經(jīng)貿(mào)往來中獲得了不可多得的經(jīng)濟(jì)紅利。因此，對(duì)臺(tái)灣而言，與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是優(yōu)勢與機(jī)遇，而不是洪水猛獸。然而，民進(jìn)黨長期以來卻在營造兩岸經(jīng)濟(jì)融合的“恐懼感”，為兩岸經(jīng)濟(jì)交流設(shè)置障礙。蔡英文上臺(tái)后，力推所謂“新南向”政策，試圖以此“平衡”大陸在臺(tái)灣外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的地位，但收效甚微。不管民進(jìn)黨是否樂見，大陸的巨大市場和經(jīng)濟(jì)吸引力難以被輕易取代，這不以民進(jìn)黨的政治意志為轉(zhuǎn)移。

四是拔高臺(tái)灣的“國際定位”。新決議文指出，不將臺(tái)灣定位于臺(tái)灣海峽一側(cè)，而是以“太平洋的臺(tái)灣”“世界的臺(tái)灣”期許，突出臺(tái)灣的“民主”“人權(quán)”成績，尋求與其理念相近國家的支持。民進(jìn)黨之居心，還是為了跳出兩岸一中的框架，試圖讓臺(tái)灣在國際舞臺(tái)上以“主權(quán)國家”自居。熟不知，無論民進(jìn)黨如何在臺(tái)灣定位上做文章，兩岸關(guān)系的現(xiàn)實(shí)格局是臺(tái)灣永遠(yuǎn)無法回避的。

民進(jìn)黨的政治目的何在

民進(jìn)黨出臺(tái)這份新決議文的背后，既有短期的選舉算計(jì)，也有長期的戰(zhàn)略目標(biāo);既著眼于拉攏島內(nèi)其他政治勢力，也有尋求形成于己有利的外部環(huán)境的考量。

一是安撫“獨(dú)派”，最大程度凝聚深綠選票。自民進(jìn)黨再次上臺(tái)以來，島內(nèi)“獨(dú)派”與蔡英文齟齬頗多，對(duì)其施政舉措頗有微詞，“獨(dú)派”大老甚至聯(lián)名公開呼吁蔡英文不要連任。在民進(jìn)黨黨內(nèi)初選中，蔡英文幾經(jīng)修改游戲規(guī)則，變更初選時(shí)間，要得“獨(dú)派”力挺的賴清德暈頭轉(zhuǎn)向，引得“獨(dú)派”不滿。雖然賴清德認(rèn)敗，表示會(huì)全力支持蔡英文連任，但蔡英文與“獨(dú)派”在初選中埋下的心結(jié)并未就此化解。值得注意的是，日前泛綠陣營涌現(xiàn)出一波“組黨潮”?！蔼?dú)派”色彩濃厚的“喜樂島聯(lián)盟”“一邊一國行動(dòng)黨”以及“臺(tái)灣維新黨”先后成立，紛紛準(zhǔn)備搶攻“不分區(qū)立委”席次。同時(shí)，前臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人呂秀蓮接受“喜樂島聯(lián)盟”提名，正在積極爭取聯(lián)署，準(zhǔn)備在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中直接挑戰(zhàn)蔡英文。雖然綠營小黨林立，未成氣候，能量有限，但投入選舉也會(huì)造成民進(jìn)黨基本盤選票受到?jīng)_擊。在此情形下，民進(jìn)黨撕開“維持現(xiàn)狀”的假面孔，講出追求“臺(tái)獨(dú)”的真心話，有利于挽回“臺(tái)獨(dú)基本教義派”的信任，讓失去的深綠選票回流，鞏固其選舉基本盤。

二是繼續(xù)污名化“一國兩制”，企圖將反對(duì)“一國兩制”塑造為島內(nèi)社會(huì)共識(shí)的印象。自今年1月初習(xí)近平總書記提出“一國兩制臺(tái)灣方案”以來，民進(jìn)黨針鋒相對(duì)，不斷給“一國兩制”貼上新標(biāo)簽，動(dòng)輒稱“‘一國兩制將消滅臺(tái)灣”，可謂極盡歪曲解釋之能事。在當(dāng)前香港亂局中，民進(jìn)黨當(dāng)局不僅在背后扮演了不光彩的角色，而且還借題發(fā)揮，將亂局歸咎于“一國兩制”，炮制臺(tái)灣民眾對(duì)“一國兩制”的負(fù)面觀感。同時(shí)，民進(jìn)黨將未來用于解決臺(tái)灣問題的“一國兩制”方案與作為兩岸現(xiàn)階段政治互信基礎(chǔ)的“九二共識(shí)”劃等號(hào)，操作民意的誤解與抵觸，意圖連帶推翻“九二共識(shí)”的正當(dāng)性。民進(jìn)黨的系列操作不僅讓蔡英文“撿到槍”，其民調(diào)迅速回升，也讓國民黨的兩岸論述被牽著鼻子走，隨民進(jìn)黨起舞。在新決議文中，民進(jìn)黨直接將反對(duì)“一國兩制”的主張納入其中，可見民進(jìn)黨已經(jīng)不僅是以此回應(yīng)大陸，而是將反對(duì)“一國兩制”作為民進(jìn)黨的長期政治目標(biāo)。

三是尋求外部勢力的支持。民進(jìn)黨當(dāng)局再次執(zhí)政以來，奉行“聯(lián)美抗中”路線，對(duì)美國一邊倒，為美國推行“印太戰(zhàn)略”的馬前卒，內(nèi)外政策大行“反中”“抗中”之實(shí)。由于兩岸實(shí)力差距懸殊，民進(jìn)黨自知無力主導(dǎo)臺(tái)海局勢，一直希望域外勢力介入，以此對(duì)抗或平衡大陸。因此，民進(jìn)黨刻意拔高臺(tái)灣的“國際定位”，企圖讓兩岸關(guān)系議題上升到“國際層面”，以獲得更多的國際支持。

惡因必有惡果

目前來看，2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉仍將是藍(lán)綠“直球?qū)Q”。面對(duì)這次選舉，民進(jìn)黨早已定調(diào)主軸為“抗中保臺(tái)”。在政績乏善可陳的情況下，操作兩岸和“統(tǒng)獨(dú)”議題，打造“主權(quán)衛(wèi)士”形象，早已是民進(jìn)黨屢試不爽的套路。

以這份“社會(huì)同行世代共贏決議文”為政治綱領(lǐng)，可以預(yù)見，在未來的選舉中，民進(jìn)黨拒絕“九二共識(shí)”、反對(duì)“一國兩制”的宗旨不會(huì)變，“抗中”“反中”、對(duì)美國一邊倒的策略不會(huì)變。民進(jìn)黨不僅拿不出有利于化解兩岸困局的政治解藥，反而可能會(huì)針對(duì)兩岸間的突發(fā)問題加碼表達(dá)強(qiáng)硬立場，繼續(xù)營造“芒果干”（“亡國感”），繼續(xù)在島內(nèi)制造恐懼與對(duì)立氛圍。隨著選舉的白熱化，藍(lán)綠在兩岸議題上可能會(huì)產(chǎn)生激烈攻防，讓這場選舉的火藥味更濃。

同時(shí)值得注意的是，就目前各項(xiàng)民調(diào)而言，蔡英文都穩(wěn)定地領(lǐng)先國民黨候選人韓國瑜?？此泼襁M(jìn)黨高歌猛進(jìn)，勝算較大。但在藍(lán)綠對(duì)決的情形下，中間選民是決定選舉勝敗的關(guān)鍵?；仡櫯_(tái)灣過去幾次重要的“大選”，獲勝者皆持中間路線或是增加政策論述的中間色彩，比如陳水扁的“中華民國是臺(tái)灣”，馬英九的“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”，蔡英文的“維持現(xiàn)狀”。而在這份“獨(dú)”意濃厚的決議文指導(dǎo)下，民進(jìn)黨如果操作過度，有可能適得其反，引起中間選民反彈，為選舉增加新的變數(shù)。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略與安全研究中心研究助理）