方圓 方菲 張哲

學(xué)院內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，學(xué)員們吃過晚飯后常在學(xué)院內(nèi)的小道上健步走。

學(xué)員們充分利用課間時間，將廣東財經(jīng)大學(xué)教授顏運(yùn)秋（左一）“包圍”，紛紛提出極具各自特點(diǎn)的疑問。

學(xué)院的圖書室內(nèi)各類藏書、文獻(xiàn)非常豐富，學(xué)員們的自習(xí)時間常常就在這間圖書室里度過。

午飯期間，學(xué)員們翻開學(xué)習(xí)手冊，查看當(dāng)天課程安排。

“學(xué)員論壇”是學(xué)員們最喜歡的學(xué)習(xí)形式之一。論壇由學(xué)院老師主持，學(xué)員代表逐個發(fā)言。

主題研討正以分組形式進(jìn)行，來自全國各地的檢察官、法官暢所欲言，在這個難得的機(jī)會里分享著各自的智慧。

在本次培訓(xùn)初期，學(xué)院組織學(xué)員進(jìn)行“破冰活動”。學(xué)員們分組，在彩旗上繪制自己的隊(duì)旗。

學(xué)院內(nèi)體育設(shè)施非常齊全，羽毛球、網(wǎng)球、籃球等，充分滿足學(xué)員們課余生活。四川省成都市中級法院行政審判庭審判員曹魏常經(jīng)常約剛剛相識的同學(xué)一起打球。

在秉鑒持衡大講堂授課是檢察官學(xué)院的特色之一。幾名檢察官、法官身著制服前往聽課。

身著制服的檢察官、法官在秉鑒持衡大講堂門外集合。大家相互交流著學(xué)習(xí)內(nèi)容。

在全班交流環(huán)節(jié)，學(xué)員們按照分組選派代表發(fā)言，表述小組研討共識，再由下一組學(xué)員進(jìn)行點(diǎn)評。

在“法官檢察官一體化培訓(xùn)”理念的指導(dǎo)下，10月9日至10月18日，由國家檢察官學(xué)院、國家法官學(xué)院聯(lián)合組織的第二期“全國省級院和分州市院辦理公益訴訟案件的高級法官和高級檢察官”培訓(xùn)班，在國家檢察官學(xué)院如期舉辦。

根據(jù)《人民法（檢察）院組織法》《法（檢察）官法》規(guī)定，本次培訓(xùn)內(nèi)容立足于辦理公益訴訟案件的理念與方法，以問題為導(dǎo)向，包括“思想政治與司法理論”“公益訴訟總論與分論”“公益訴訟分論”“其他”四個單元;講授方式主要包括專題講授、經(jīng)驗(yàn)交流——法官與檢察官雙講、現(xiàn)場教學(xué)、主題研討、拓展等。

作為本次培訓(xùn)的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，國家檢察官學(xué)院公益訴訟檢察教研部薛偉宏副主任告訴《方圓》記者，2014年10月23日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上明確指出，“我國是一個有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式”。從這個意義上說，本次培訓(xùn)就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神的具體探索——法檢同上一堂課，一部法律讀出同一個調(diào)調(diào)來。

對于培訓(xùn)目的，薛偉宏解釋道，“法檢兩家對公益訴訟的理論、立法、操作，實(shí)踐中既有共識也有差異，更需要相互理解甚至換位思考。其中關(guān)鍵在于，所有認(rèn)識、觀點(diǎn)、探索等等，都應(yīng)以習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》有關(guān)創(chuàng)設(shè)公益訴訟制度的初心使命為旨?xì)w。與此同時，我們舉辦此次培訓(xùn)，也是契合總書記所倡導(dǎo)的問題導(dǎo)向”;“現(xiàn)在的問題是，我們還摸不清楚，法院系統(tǒng)審理公益訴訟中出現(xiàn)了哪些問題，我們檢察機(jī)關(guān)主打又有哪些問題，甚至說學(xué)理研究還有哪些問題……有很多問題值得我們思考與討論?！?/p>

十天課程的講授人有最高人民檢察院副檢察長張雪樵、最高人民法院副院長姜偉、公益訴訟檢察教研部副主任薛偉宏、廣東財經(jīng)大學(xué)教授顏運(yùn)秋、中國政法大學(xué)教授劉藝等數(shù)十位大咖，以及檢察官學(xué)院的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)層次之高、規(guī)模之大，非常少見。

10月11日上午，給學(xué)員講授我國公益訴訟理論、立法與司法發(fā)展的老師是廣東財經(jīng)大學(xué)教授顏運(yùn)秋。顏教授雖然年紀(jì)不大，但已經(jīng)和中國政法大學(xué)的王燦名教授被合稱為中國公益訴訟的“南顏北王”。

第一次來檢察官學(xué)院授課的顏運(yùn)秋熱情滿滿，一下課就被學(xué)員們團(tuán)團(tuán)圍住，大家向他尋求各種對公益訴訟問題相關(guān)疑惑的解答，“這是一場層次很高的培訓(xùn)活動，現(xiàn)場的班級秩序和求知氛圍都很好”。顏運(yùn)秋從2011年開始向全國人大法工委提起關(guān)于公益訴訟研究的司法建議，先后主持了國家與湖南省課題研究3項(xiàng)，從2000年開始發(fā)表相關(guān)論文100余篇，不同程度上影響了近些年的國家立法發(fā)展。

45歲的湖南省岳陽市檢察院民行科科長鄧鈞已經(jīng)從事了三年的公益訴訟工作，他是第一次來這里學(xué)習(xí)公益訴訟課程，他向《方圓》記者講述了在以往開展公益訴訟工作中遇到的難點(diǎn)：“在行政公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查取證的時候，因?yàn)獒槍Φ氖切姓C(jī)關(guān)，所以和他們是一種天然的對抗關(guān)系。如何跟行政機(jī)關(guān)形成良性互動是目前我們想解決的問題。但是公益訴訟是一件新生事物，需要我們摸著石頭過河，有問題出現(xiàn)也是難免的?！?/p>

鄧鈞表示，雖然才開課一天，但至少目前兩門課讓自己受益頗深。開課第一天，薛偉宏副主任為學(xué)員解讀了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》——黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)審判權(quán)。鄧鈞思索著：公益訴訟是生態(tài)文明治國理念之下的一個新型司法制度，檢察機(jī)關(guān)開展的一項(xiàng)新工作。如何把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檢察工作中確實(shí)是我們在公益訴訟中需要認(rèn)真思考的問題。面對中央提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)問題，檢察機(jī)關(guān)都是大有可為的，如何把握一個度是關(guān)鍵。

這次來檢察官學(xué)院參加公益訴訟的深入學(xué)習(xí)，鄧鈞認(rèn)為，是為了在今后的工作中，有效地推進(jìn)公益訴訟，真正實(shí)現(xiàn)最高檢張軍檢察長所說的，“公益訴訟要做到雙贏共贏多贏，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)對行政權(quán)的一種有效監(jiān)督”。