日前，商務(wù)部等七部門印發(fā)《關(guān)于進一步促進汽車平行進口發(fā)展的意見》，文件提出了系列促進平行進口車發(fā)展的意見，比如允許設(shè)立平行進口汽車標準符合性整改場所、提高汽車平行進口貿(mào)易便利化水平、推進汽車平行進口工作常態(tài)化等。

數(shù)據(jù)顯示，自2014年開展汽車平行進口試點以來，我國平行進口汽車進口量逐年上漲，在2017年達到17.2萬輛，2018年回落至14萬輛。今年上半年，平行進口汽車銷售量為9萬余輛，占進口車總量的17%，但到7月份，受關(guān)稅調(diào)整及國六排行政策陸續(xù)實施影響，形勢急轉(zhuǎn)直下，平行進口汽車銷量僅為1萬輛左右，大跌61.2%。

在諸多業(yè)內(nèi)人士看來，在平行進口汽車行業(yè)經(jīng)歷有史以來最大考驗的時刻，《意見》的出臺無疑是為平行進口汽車行業(yè)注入一劑“強心針”，將進一步促進汽車平行進口規(guī)范，利好市場發(fā)展，極大增強行業(yè)信心。

是及時雨也是管束令

將汽車平行進口口岸由試點轉(zhuǎn)向推廣是《意見》最大的亮點。

在過去幾年中，全國范圍內(nèi)只有被商務(wù)部指定試點的17個地區(qū)才可以開展平行進口工作，而《意見》明確，對經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的汽車整車進口口岸，汽車整車年進口數(shù)量達到1000輛的，可在報備相關(guān)工作方案后，執(zhí)行汽車平行進口相關(guān)政策。這意味著，政策層面基本放開了對汽車平行進口的審批限制，汽車平行進口即將多點開花、實現(xiàn)常態(tài)化。

此外，《意見》還提出，允許已開展汽車平行進口工作的有關(guān)省市在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立標準符合性整改場所。

據(jù)了解，由于平行進口汽車進口地不同，可分為“美規(guī)車”“中東版車”“歐規(guī)車”“加版車”等，以區(qū)別于授權(quán)渠道銷售的“中規(guī)車”。平行進口汽車并非專為我國市場定制，所以直接進口到國內(nèi)的車型可能并不符合我國對汽車產(chǎn)品的強制性認證標準，因此需要根據(jù)國家標準做出一定整改。

此前，國內(nèi)該項服務(wù)常見一些個體人員開展實施，由于工藝、材料和服務(wù)場所的不規(guī)范性，使得品質(zhì)很難保證，質(zhì)量追溯很難。當(dāng)海關(guān)陸續(xù)建立起整改場所之后，這一現(xiàn)象將得到極大改觀，便利企業(yè)就地開展整改業(yè)務(wù)，降低經(jīng)營成本和平行進口汽車門檻。

“對于平行進口汽車行業(yè)而言，該政策的出臺既是‘及時雨也是‘管束令。”在天津市平行進口汽車流通協(xié)會秘書長張婷婷看來，《意見》既為平行進口車行業(yè)提供了健康發(fā)展的保障，也對從業(yè)者提出了更高要求，例如“加強質(zhì)量把控、規(guī)范登記管理、強化監(jiān)督管理”等。平行進口汽車企業(yè)更應(yīng)合法合規(guī)經(jīng)營，承擔(dān)起滿足消費者多層次需求的作用，做好進口汽車市場有益補充。

國六排放問題待解

《意見》一出，平行進口汽車是否立刻進入快速發(fā)展通道？中國汽車流通協(xié)會進口汽車委員會主任王存對此持辯證態(tài)度。他認為，新政并沒有觸及到當(dāng)前平行進口汽車市場發(fā)展遭遇的最大問題——國六排放標準升級。

王存介紹，自今年7月1日起，全國多個汽車主要消費城市開始實施“國六”政策，“國五”排放標準的車型將不再能入市銷售。很多在國外生產(chǎn)的汽車尚未達到如此嚴苛的排放標準，也幾乎不可能對中國市場作出特殊應(yīng)對，平行進口車成為“國六”切換潮中最為受傷的一方。

而在國內(nèi)其他執(zhí)行國五排放標準的地區(qū)，購買能力又遠不如排放標準提前升級的一、二線城市，且平行進口車多為中高端產(chǎn)品，車商經(jīng)營必定會相當(dāng)困難?！昂敛豢鋸埖卣f，今年下半年或明年，平行進口汽車在整體進口車市場的占比或?qū)⑼嘶刂羵€位數(shù)。”王存直言。

對于政策未能提及國六排放痛點的原因，張婷婷分析認為，國六標準在研討編定時，恰巧是國家剛剛出臺促進平行進口汽車行業(yè)發(fā)展之時，平行進口汽車是“非授權(quán)體系”下的“進口商”或“貿(mào)易商”，國六標準的相關(guān)要求更多是以“生產(chǎn)廠商”及其“授權(quán)體系”下的經(jīng)銷商為主體，對于平行進口車的行業(yè)特殊性考慮不足。

在談到如何解決和應(yīng)對國六排放標準時，王存表示：“在全國汽車市場中，進口汽車市場規(guī)模較小，讓相關(guān)部門為這一市場推遲排放標準升級的可能性不大;另一方面，讓相關(guān)車企或車商專為國六排放法規(guī)進行產(chǎn)品的重新設(shè)計和調(diào)整的希望也不大，因此，這一問題目前處于無解狀態(tài)?！?/p>

不過，行業(yè)內(nèi)也存在一些樂觀的聲音。“雖然內(nèi)文沒有提到放寬標準，但至少可以看到相關(guān)部委也已經(jīng)意識到當(dāng)下平行進口汽車遇到的問題，相關(guān)補充政策一定會陸續(xù)出臺?！庇衅叫羞M口車從業(yè)人士認為，因排放標準提高而造成的銷量下滑將是暫時的，從明年開始，隨著國外排放標準提高后，平行進口車也將有相應(yīng)的升級換代。

過程曲折，但前景仍是美好的。據(jù)了解，在天津等先行先試的地區(qū)，平行進口汽車已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剀囀邪l(fā)展的亮點和新動能，也已經(jīng)越來越多的地方政府愿意給平行進口汽車的發(fā)展提供更多扶持。就在《意見》下發(fā)不到一周，基于平行進口汽車保稅展示監(jiān)管創(chuàng)新的“前店后倉”消費模式在浙江寧波正式落地運行，通過將保稅展廳平移到位于城區(qū)的汽車城，讓消費者更便捷地選購平行進口汽車。