文=王 芳

（作者單位中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司）

中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司是一家因綠色責(zé)任而生的中央企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，始終關(guān)注民生和社會進(jìn)步，堅持社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，主業(yè)優(yōu)勢和定點(diǎn)扶貧地區(qū)資源優(yōu)勢相結(jié)合，近期項目落地和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，積極探索生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、智力扶貧、精神扶貧的新途徑，以“造血”式扶貧助力對口扶貧單位貧困群眾脫貧，踐行中央企業(yè)扶貧脫困的社會責(zé)任。

“俺們村能有今天的變化，多虧了中國節(jié)能?！本诺赅l(xiāng)石場村是河南省嵩縣境內(nèi)伏牛山深處的一個窮山村，整個村子最多的資源就是石頭，生活環(huán)境十分惡劣，不僅缺電，連吃水都要靠雨天水坑、水窖的存積。定點(diǎn)扶貧，作為中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是中國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，將石場村和中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司聯(lián)系在了一起，也成為了改變石場村貧窮面貌的關(guān)鍵。

中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司是一家因綠色責(zé)任而生的中央企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，始終關(guān)注民生和社會進(jìn)步，堅持社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，主業(yè)優(yōu)勢和定點(diǎn)扶貧地區(qū)資源優(yōu)勢相結(jié)合，近期項目落地和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，積極探索生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、智力扶貧、精神扶貧的新途徑，以“造血”式扶貧助力對口扶貧單位貧困群眾脫貧，踐行中央企業(yè)扶貧脫困的社會責(zé)任。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對河南省嵩縣旅游資源豐富的情況，中國節(jié)能發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，提出“堅決不讓貧窮與美麗同行”的工作目標(biāo)，把改善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，實(shí)施“鄉(xiāng)村亮化”、“山區(qū)甘露”、“公益助學(xué)”、“旅游扶貧”四大行動計劃，努力把扶貧工作做深做細(xì)、做實(shí)做活、做精做準(zhǔn)，取得良好成效。如今，在中國節(jié)能的幫扶下，村里建起了水井和路燈，不僅解決了缺水、照明的問題，還幫助貧困群眾開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖、旅游資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成了適合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

實(shí)施“鄉(xiāng)村亮化”行動。河南嵩縣地處山區(qū)，景色宜人、風(fēng)景如畫，但因環(huán)境偏僻，用電極為不便。中國節(jié)能結(jié)合嵩縣全域旅游創(chuàng)建活動，依托自身主業(yè)優(yōu)勢，在縣城城市森林公園實(shí)施景觀亮化工程，在山區(qū)村落實(shí)施路燈亮化工程。中國節(jié)能以優(yōu)惠價購置下屬中節(jié)能晶和照明有限公司的太陽能光伏發(fā)電節(jié)能路燈設(shè)施，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厥┕?；為確保施工順利，中國節(jié)能干部建起了“節(jié)能路燈安裝微信群”，隨時隨地解決安裝工作中出現(xiàn)的各種疑難問題，并主動開展售后服務(wù)。通過3年的努力，目前已經(jīng)完成縣城亮化工程任務(wù)的四分之一，正在對嵩縣的河岸、橋梁、街道進(jìn)行亮化工程改造，并先后為龍王村、石場村、五馬寺村等16個貧困山村安裝太陽能路燈683盞，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷男腋Ｖ笖?shù)，提升了旅游城市品位，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾褂谓?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，中國節(jié)能加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的協(xié)作，達(dá)成7億元投資意向，計劃在九皋鎮(zhèn)興建風(fēng)力發(fā)電項目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力支撐。

實(shí)施“山區(qū)甘露”行動。嵩縣石場村是個采石場，觸目所及皆是石頭，被稱作“石頭部落”。當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活最大的困難就是水源，祖祖輩輩靠接雨水生活，飲水不衛(wèi)生引發(fā)各種疾病，缺水成該村群眾貧困的重要因素之一。中國節(jié)能把解決用水難作為打開貧困這把“銹鎖”的鑰匙。2017年8月，集團(tuán)公司董事長、黨委書記劉大山親自到石場村調(diào)研，組織有關(guān)部門現(xiàn)場研究解決措施。中國節(jié)能先后投入21萬元，2017年為石場村李莊自然村打成一口382米的深水井，解決了該村600口人的飲水問題；2018年已完成對石板溝自然村的地質(zhì)勘探和地下水勘測任務(wù)，正在組織鉆探打井，幾個月后該村村民將能用上安全衛(wèi)生的井水。水井不僅解決了群眾吃水難的問題，同時為發(fā)展旅游、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)奠定了基礎(chǔ)。中國節(jié)能派駐石場村的第一書記與村委會一起研究，形成了石場村比較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)?shù)厝罕婇_辦的家庭賓館、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、養(yǎng)蝎場和綠色蔬菜、水果基地正逐步發(fā)展起來。

實(shí)施“公益助學(xué)”行動。據(jù)嵩縣教育部門統(tǒng)計，當(dāng)?shù)孛磕暧?0%以上的農(nóng)村學(xué)生要舉債上大學(xué)，上學(xué)難成為許多貧困家庭孩子人生道路上難以逾越的鴻溝，缺乏科學(xué)知識和致富帶頭人制約著當(dāng)?shù)厝罕姷闹赂恢?。中國?jié)能將教育扶貧作為扶貧工作的重要內(nèi)容，在嵩縣先后實(shí)施了“圓夢大學(xué) 放飛希望”“愛心捐款”和“春苗扶助計劃”三個助學(xué)項目。“圓夢大學(xué) 放飛希望”由集團(tuán)公司出資，每年投入50萬元助學(xué)款，資助100名考上大學(xué)貧困家庭子女入學(xué)，截至目前，共投入250萬元幫助500名貧困家庭子女圓夢大學(xué)。“愛心捐款”活動，由集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)員工以郭明義愛心團(tuán)隊名義，自發(fā)為家境貧困上不起大學(xué)的貧困學(xué)子捐款，共籌集捐贈助學(xué)款87萬元。2018年，中國節(jié)能工會又組織開展了“春苗扶助計劃”，采取中國節(jié)能員工家庭與嵩縣貧困子女家庭“結(jié)對子”的形式，通過實(shí)地慰問、書信、電話微信等方式開展互助活動，幫助當(dāng)?shù)貎和_拓視野、改善學(xué)習(xí)條件，目前已經(jīng)收到68名員工的“結(jié)對子”申請表，將幫助68個貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。

實(shí)施“旅游扶貧”行動。嵩縣素有“九山半嶺半分川”之稱，生態(tài)旅游資源品位高、種類全，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以帶動一個片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國節(jié)能加大對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的投入，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，助推形成“一條龍”旅游產(chǎn)業(yè)鏈。為石場村修建打通了800米“斷頭路”，修建了2公里“石頭部落”景區(qū)道路，在解決群眾行路難同時，方便了游客進(jìn)入和嵩、伊、汝三縣交界景點(diǎn)的互通；幫助村民啟動“笨雞蛋銷售”項目，投資引入皂角樹苗、連翹苗，有機(jī)綠色生態(tài)雞蛋品牌和特色種植產(chǎn)業(yè)逐步產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，僅生態(tài)雞蛋銷售已為當(dāng)?shù)卮迕駧?萬元的收入。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的改觀，石場村已從一個貧窮落后的貧困村逐步發(fā)展成為美麗鄉(xiāng)村、國家3A級景區(qū)。

在多年的定點(diǎn)扶貧工作實(shí)踐中，中國節(jié)能也逐漸形成并總結(jié)出具有自身特色的扶貧經(jīng)驗(yàn)。

一要精準(zhǔn)確定資助項目，把扶貧資金用在“刀刃”上。中國節(jié)能在制定幫扶計劃時，都要先行組織調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)幫扶切入點(diǎn)，努力讓扶貧資金的每一分錢發(fā)揮應(yīng)有效果。近年來，在河南嵩縣常態(tài)實(shí)施的“逐村脫貧”項目、“圓夢大學(xué) 放飛希望”項目、“助力農(nóng)村信息化”項目等，都取得了較好效果。當(dāng)?shù)乩习傩照J(rèn)為中國節(jié)能扶貧是真扶貧、扶真貧，開展的扶貧項目都是“雪中送炭”的扶貧項目，扶到了貧困群眾的心坎里，尤其是“鄉(xiāng)村道路亮化工程”發(fā)揮了中國節(jié)能主業(yè)優(yōu)勢，受到當(dāng)?shù)乩习傩战豢诜Q贊。

二要發(fā)揮第一書記作用，把扶貧工作落實(shí)到一線。中國節(jié)能認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、中央農(nóng)辦、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》的要求，通過組織公開招聘、擇優(yōu)推薦等辦法，力爭把最優(yōu)秀的青年干部選派到扶貧第一線。第一書記到任后，入戶走訪，與村民促膝談心，了解群眾生產(chǎn)和生活情況，找準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最迫切的問題，雷厲風(fēng)行加以解決。僅用4天就組織修好了多年未解決的、當(dāng)?shù)卮迕穹Q為斷頭路”的石板溝和下柳溝兩村村路半截子工程，贏得了群眾的信任；了解到李莊貧困戶李明水、李幸福父子發(fā)展笨雞養(yǎng)殖存在資金困難，多次到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社研究解決辦法，用較短的時間幫助李明水父子辦理了扶貧小額貼息貸款，李明水的雞場逐步走上了良性循環(huán)的路子；針對村民農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的問題，幫助村民完善農(nóng)產(chǎn)品儲藏、物流、管理、銷售、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，逐步形成比較穩(wěn)定的上下游供應(yīng)鏈，僅笨雞蛋銷售一項就使農(nóng)戶獲得比原有成本高近3倍的利潤；針對群眾反映的低保戶評選存在不透明、不規(guī)范問題，與村干部一起研究制定本村評選辦法，組織民主推薦評選，確保國家低保政策落到實(shí)處，得到了群眾的擁護(hù)。中國節(jié)能選派的駐村第一書記，拋家舍業(yè)，不怕苦累，為村民辦實(shí)事好事，被評為“嵩縣勞動模范”。

三要嚴(yán)格規(guī)范管理，把規(guī)矩和程序挺在前面。在扶貧工作中，中國節(jié)能堅持做到扶貧資金規(guī)范運(yùn)作，確保每一分錢都用得有依據(jù)、來源清、去向明，經(jīng)得起檢查和審計。在中國節(jié)能主要領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，制定了《集團(tuán)公司定點(diǎn)扶貧資金管理辦法》，并根據(jù)《辦法》設(shè)計了《集團(tuán)公司定點(diǎn)扶貧項目資金使用協(xié)議書》、《集團(tuán)公司定點(diǎn)扶貧資金公益扶貧項目申報表》、《集團(tuán)公司定點(diǎn)扶貧資金安排及其資助的扶貧項目驗(yàn)收單》，確?！掇k法》落地。《辦法》規(guī)定，定點(diǎn)扶貧項目計劃每年由縣扶貧辦向集團(tuán)公司提出，具體內(nèi)容包括但不限于項目名稱、項目任務(wù)、項目實(shí)施主體、項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析、項目資金預(yù)算明細(xì)、項目建設(shè)工期等；集團(tuán)公司定點(diǎn)扶貧工作管理部門組織力量對定點(diǎn)扶貧縣報送的扶貧項目及計劃進(jìn)行調(diào)研分析，對定點(diǎn)扶貧項目認(rèn)真篩選，嚴(yán)格把關(guān)?！掇k法》明確了三條項目選擇標(biāo)準(zhǔn)：一是項目應(yīng)有利于生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展；二是項目能夠真正幫助定點(diǎn)扶貧縣貧困群眾解決實(shí)際困難，增強(qiáng)貧困群眾自身“造血機(jī)能”；三是其他切實(shí)有利于貧困縣發(fā)展、有利于貧困群眾脫貧的項目。依據(jù)《辦法》和相關(guān)文件，中國節(jié)能每年的扶貧資金和扶貧項目，都在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，層層把關(guān)確定，嚴(yán)格流程實(shí)施，定點(diǎn)扶貧縣有關(guān)部門也大力支持、積極配合，確保了每一個扶貧項目都能發(fā)揮最好的效果。