評價因素是國有企業(yè)決策的“靈魂”

文＝陳 陽

國企決策表現(xiàn)為一種具有強烈價值傾向性和人的目的性的活動。決策中，主體的價值需要是決策的根本前提，占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，信息是主體完成決策的輔助性因素，評價因素則貫穿在方案的制定、執(zhí)行、調(diào)整、改變等每一個環(huán)節(jié)的始終。

改革開放以來，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟的實踐中，不斷調(diào)整自身定位和優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，在一系列的改革與變革中，充分地認(rèn)識到了決策的重要性。因此，在國際政治經(jīng)濟多變的新形勢下，如何制定合理的決策以及提高執(zhí)行決策的質(zhì)量，值得我們傾注更多的關(guān)注與研究。

評價因素在決策研究中的重要意義

首先，從重要性和現(xiàn)實需要上來說，如果說決策在人類歷史中一直起著重要作用的話，那么它在人類發(fā)展到今天的生產(chǎn)力和科技水平下，就顯得更加重要。新的生產(chǎn)實踐迫使人類必須加強對決策科學(xué)的關(guān)注和研究。新的歷史發(fā)展階段，決策研究有利于國家以及社會各行業(yè)做出優(yōu)質(zhì)的判斷，更好地服務(wù)于我國社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐。

其次，就目前的研究狀況來說，自決策科學(xué)產(chǎn)生以來，決策理論經(jīng)歷著決策方法學(xué)、決策行為學(xué)與決策組織學(xué)等層層遞進(jìn)式的、越來越向現(xiàn)實的決策可能性邁進(jìn)的研究取向，尤其上世紀(jì)60年代初西蒙提出“以行政人假設(shè)取代理性人假設(shè)”，認(rèn)為作為現(xiàn)實人的決策主體是有時間成本、經(jīng)濟成本、有限理性等實際限制的，因而目標(biāo)不能設(shè)定成最優(yōu)選擇，而只能設(shè)定成最滿意選擇。這使得我們認(rèn)識到將決策僅僅置于認(rèn)識論的框架下研究的弊端，要重視決策實踐當(dāng)中的“評價”因素。

最后，決策的本質(zhì)是一個價值選擇的過程，需要在更高的站位上統(tǒng)籌各個選項之間的關(guān)系，體現(xiàn)著決策主體的意志和目的。而目前的決策研究，集中探討決策手段和決策方法，忽視了對決策主體的研究。對決策者而言，最關(guān)心的是決策行為的總體效果，而目前決策分析的方法不能滿足決策者的這一價值訴求。決策分析方法的弊端在于，它所要求的各種決策條件不是現(xiàn)實存在，而是從現(xiàn)實抽象而來，它模擬的要么是無約束條件的決策情境，或是每一個決策者都會面對的約束條件。所以說，規(guī)范性決策提供的是一個在真空中可行的模擬決策手冊，這就使它既不能代替真實的決策主體進(jìn)行決策，也不能從方法論上對決策主體提供任何有價值指導(dǎo)。基于對以上分析，本文認(rèn)為國企決策應(yīng)當(dāng)重視評價因素在此過程中的作用，將“真理原則”和“價值原則”統(tǒng)一起來，把決策不單單當(dāng)作一個“認(rèn)識”活動，更應(yīng)當(dāng)注意這中間的“評價”活動是如何展開的。

國有企業(yè)的主體定位和決策路徑

國有企業(yè)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義公有制經(jīng)濟生產(chǎn)單位，這一性質(zhì)決定了它的建設(shè)初衷、運行規(guī)則以及生產(chǎn)目的。我們要將國有企業(yè)的決策視為社會主義本質(zhì)不斷展現(xiàn)的過程。主要矛盾的變化，決定了社會主義國有企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)和生產(chǎn)方式的改變，從而影響到新時代國有企業(yè)的決策活動。體現(xiàn)著人們對美好生活的新定義，要求國有企業(yè)在新的生產(chǎn)和生產(chǎn)關(guān)系的情境中闡述人對幸福和人自身的新定義。

國有企業(yè)決策的一般路徑其實是對休謨“是與應(yīng)該”問題的具體展開。企業(yè)總是先有了目標(biāo)，即應(yīng)該如何、想要如何，然后再甄別和評價已有條件，進(jìn)而制定方案。企業(yè)決策的邏輯不是先有信息，再做決策，而是根據(jù)自己的價值需要和目的，帶著評價的眼光來看待信息的有用性。本文認(rèn)為要從國企本身的現(xiàn)實條件和訴求來分析決策的發(fā)生邏輯才是符合馬克思主義哲學(xué)的基本精神。

國有企業(yè)決策的過程可以從以下幾個維度展開。

首先，從主體角度看，國有企業(yè)屬于多主體決策，也就是采用民主集中的一種集體決策模式。它不同于以個人為單位的單主體決策，一項決策需要凝聚大多數(shù)成員的意志和愿望，因此需要通過討論或者其他方式來達(dá)成群體的一致意見，而且要通過決策倫理道德審核。相對于群體決策來說單主體決策容易受到個人經(jīng)驗、知識和能力的限制，從整個橫向?qū)Ρ壬蟻碚f不如群體決策的質(zhì)量高。群體決策通過發(fā)揮群體成員的力量來彌補個人決策的不足。如國有企業(yè)中的能源、金融等事關(guān)國家經(jīng)濟命脈的行業(yè)，每項決策都影響重大，必須采用民主集中的群體決策模式。

其次，國有企業(yè)決策的時間過程可以概括為五個步驟：“設(shè)定目標(biāo)—搜集信息—制定方案—執(zhí)行方案—反饋反思”。決策方案是基于一定信息做出的，決策包括目標(biāo)的設(shè)定和方案的制定，企業(yè)會盡可能多地搜集和分析信息。但信息作為決策的主要依據(jù)，卻不是作出決策的根本原因，國企的決策的根本依據(jù)是企業(yè)對自己價值需要的評價。在價值評價的基礎(chǔ)上，對信息進(jìn)行分析和評價，并最后做出規(guī)劃。

最后，國有企業(yè)決策的邏輯過程可以理解為：企業(yè)以價值最大化原則設(shè)定目的—以此目的為指導(dǎo)篩選信息，即甄別它的真?zhèn)?、可靠性以及多條信息間的權(quán)重等—根據(jù)已有信息制定兩個以上方案，并在方案間進(jìn)行評價和比較—付諸行動，改變對象世界，滿足自身需要—根據(jù)對象世界的反饋來反思和評價自己的決策。

在國有企業(yè)決策活動中，信息只是輔助主體完成決策；主體的價值需要是決策的根本前提也占據(jù)著基礎(chǔ)性地位；而評價則在方案的具體制定中起著決定性地位和貫穿始終的作用，這一結(jié)論構(gòu)成了分析評價在決策過程當(dāng)中具體作用的理論基礎(chǔ)。

國有企業(yè)決策中的評價問題

國有企業(yè)在決策的時候采用積極主動和方法合理的評價，將對決策的順利推行起到正面價值，不合理的評價則會對決策產(chǎn)生制約機制。評價在決策過程當(dāng)中以雙面劍的姿態(tài)出現(xiàn)，它既可以推動決策的順利進(jìn)行，也會對決策產(chǎn)生誤導(dǎo)或抑制。國有企業(yè)的評價既要符合評價標(biāo)準(zhǔn)，同時也要使所使用的評價標(biāo)準(zhǔn)符合價值標(biāo)準(zhǔn)，即符合一種與主體相一致的價值事實，那么在這一復(fù)雜的、系統(tǒng)性的認(rèn)知和評價過程中，評價主體首要的任務(wù)就是讓評價建立在一個全面、系統(tǒng)和科學(xué)的評價指標(biāo)上，這既要對評價對象的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，又要達(dá)到一種可執(zhí)行性，同時又要在這一過程當(dāng)中兼顧多主體之間的倫理關(guān)系（如國企之間、國企和政府等），注意決策當(dāng)中定性與定量的辯證分析，達(dá)到科學(xué)決策和民主決策的目的。

評價在確立目標(biāo)中的作用。國有企業(yè)在運行過程當(dāng)中怎么樣確定它的目標(biāo)，首先就是決策的一個問題。國有企業(yè)如何制定自己的決策目標(biāo)，是企業(yè)價值觀和理想信念的一種體現(xiàn)和外化。而具體實踐的時候決策者總是會在自己的決策目標(biāo)和決策手段之間做出權(quán)衡，國有企業(yè)最終的價值目標(biāo)是為了實現(xiàn)人民對幸福生活的追求，所以功利價值和倫理價值的關(guān)系是國有企業(yè)必須考慮的問題，國有企業(yè)的利益能否突破以全體人民甚至全人類為主體的利益底線，是衡量一個國有企業(yè)目標(biāo)正義與否的倫理前提。

評價在搜集、審查和加權(quán)信息中的作用。決策目標(biāo)確立后，國有企業(yè)所要面臨的問題就是關(guān)于信息本身的搜集、審查和如何賦值、加權(quán)的問題。在決策方案的制定過程中，衡量不同信息之間的權(quán)重其本身就是一個評價問題，而且是決策中的關(guān)鍵一環(huán)。信息的搜集會受到條件約束，信息的選擇也會因決策者的知識結(jié)構(gòu)、個人經(jīng)歷呈現(xiàn)出不同的情況。對于決策者來說，他的選擇活動必然是基于價值需要的實踐活動。可以說“決策就是價值決策”。所以，國有企業(yè)任何重大決策的制定，都要明確“價值是決策的客觀基礎(chǔ)，而評價則是決策的主觀依據(jù)”。

評價在確定方案中的作用。在方案選擇的時候，即要考慮方案本身的質(zhì)量問題。在選擇方案的過程中，企業(yè)決策部門存在著一定的思維慣性。在控制結(jié)果的思維指導(dǎo)下，一般會選擇把握比較大的方案。但是，對國企而言需要沖破這種慣性思維，因為在核心技術(shù)、核心裝備的高科技領(lǐng)域，不能通過選擇省事、省力的方案，去西方“一買了之”解決問題，國企要立足長遠(yuǎn)、全盤考量，必須要投入時間、金錢、人才來解決高科技領(lǐng)域“卡脖子”的問題?？梢栽囅?，如果沒有海思芯片深耕細(xì)作、默默追趕，那么華為在遭受美國“極限施壓”下，不會像現(xiàn)在這般從容鎮(zhèn)定。

評價在（方案實施）時機選擇中的作用。對時機的把握是決策從規(guī)劃到實踐的一個臨界點，它需要主體在動態(tài)的環(huán)境當(dāng)中去尋找，或者在自身以及對象的分析當(dāng)中把握到突破口，當(dāng)然也包括主體在一定條件下發(fā)揮主觀能動性改變事物之間的價值關(guān)系或狀態(tài)，從而創(chuàng)造實施決策的機會。決策不是在模擬的真空中進(jìn)行，而是有著嚴(yán)格的約束條件，甚至“決”要比“策”更要命。國有企業(yè)也面臨著類似情形，面對海量信息卻沒有時間來分析。快速做出決定的能力比分析能力更重要，只有平時注重訓(xùn)練決策能力，風(fēng)險與機遇到來時才能做出快速反應(yīng)。

評價在矯正決策目標(biāo)或計劃中的作用。信息的價值不但體現(xiàn)在決策之初，在決策執(zhí)行過程中的反饋階段，信息也是評判和檢驗方案是否合理的主要依據(jù)。由于決策方案的實施并不像計算機那樣會進(jìn)入到自動運行階段，而是需要決策者根據(jù)執(zhí)行過程中的反饋信息再次反思對原有信息的審查和新信息的鑒別，對原有目標(biāo)和計劃不斷調(diào)整的過程。根據(jù)實踐的反饋來改變原有目標(biāo)或調(diào)整方案是國有企業(yè)的決策部門在執(zhí)行過程中需要時時考量的問題。每一次信息的反饋都是一次再評價的過程，直到目標(biāo)最終的實現(xiàn)或是整個計劃的終止。而目標(biāo)或方案的終結(jié)并不意味評價的終結(jié)，這樣的決策本身就是評價，總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn)會投入到新的實踐當(dāng)中，繼續(xù)推動工作發(fā)展。