鐘佶宏

（阿拉爾市新鑫國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司， 新疆 阿拉爾 843300）

1 投資決策階段工程造價(jià)管理

投資決策階段是整個(gè)工程造價(jià)管理的起始，主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目建議書和可行性研究，常見問題主要體現(xiàn)為，這一階段與設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)階段被稱為施工實(shí)施開始前項(xiàng)目的前期工作階段，長(zhǎng)期以來，項(xiàng)目工程造價(jià)管理普遍忽視前期工作階段造價(jià)管理，而把主要精力集中在施工階段。造成前期工程咨詢單位不能夠獨(dú)立、公正、科學(xué)的進(jìn)行投資估算。因此，我們要重視投資決策階段各主要工作內(nèi)容，科學(xué)合理的選擇投資項(xiàng)目，準(zhǔn)確客觀地進(jìn)行可行性研究分析，詳細(xì)定義項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、選址，在工程技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用上要適用原則，兼顧先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)性。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理

項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門審批通過后即轉(zhuǎn)入設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)費(fèi)用通常不超過工程全部費(fèi)用的3%，但其對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá)75%。設(shè)計(jì)階段的平面、建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及設(shè)備、材料等的選用都直接影響工程造價(jià)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，初設(shè)方案及概算投資根據(jù)資金規(guī)模及來源的不同要經(jīng)過各級(jí)發(fā)改委的評(píng)審。對(duì)于經(jīng)發(fā)改委評(píng)審后的設(shè)計(jì)概算一般不予調(diào)整，是整個(gè)項(xiàng)目工程投資的最高限額，是財(cái)政撥款的主要依據(jù)，是施工圖設(shè)計(jì)及工程招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。如因工程實(shí)際需求或政策調(diào)整等客觀原因確實(shí)需對(duì)批復(fù)概算進(jìn)行調(diào)整時(shí)，須由建設(shè)單位首先分析原因，報(bào)原審批部門審批通過后再按規(guī)定的審批程序報(bào)批調(diào)整。設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，工程的建筑結(jié)構(gòu)以及所選用的材料設(shè)備等就明確了，工程的大致投資額度也就確定了。同時(shí)，設(shè)計(jì)階段方案及所選設(shè)備是否完備以及其適用性、先進(jìn)性都會(huì)影響施工過程中是否需要發(fā)生變更，變更作為工程的不確定性因素，會(huì)帶來工程造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主必須重視設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響，加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，減少不確定性因素，規(guī)避造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)，常用的方法有：1） 對(duì)主要造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析。設(shè)計(jì)階段要對(duì)設(shè)計(jì)方案中的鋼筋、混凝土含量以及裝修、通風(fēng)空調(diào)、強(qiáng)弱電、給排水等單位工程的單方造價(jià)做類比分析，對(duì)于含量及單方造價(jià)明顯高于或低于同類工程的，設(shè)計(jì)人員要對(duì)此著重分析原因，權(quán)衡技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化方案；2） 業(yè)主方可聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司對(duì)圖紙進(jìn)行審核并出具審核報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)和設(shè)計(jì)單位溝通，及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)、修正錯(cuò)誤，完成修改工作后，經(jīng)審核人員驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才可以應(yīng)用到施工中；3）指標(biāo)含量及單方造價(jià)在合理范圍內(nèi)且造價(jià)在批復(fù)概算金額內(nèi)的工程，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

3 招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)管理

招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)管理控制強(qiáng)度和效果直接作用于工程項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格的形成，影響其價(jià)格的走勢(shì)，對(duì)構(gòu)建和完善建筑產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制具有至關(guān)重要的價(jià)值。其階段工程造價(jià)管理常見的問題具體表現(xiàn)為部分業(yè)主為了趕工期，選擇在發(fā)包條件不成熟時(shí)進(jìn)行招投標(biāo)行為，對(duì)此，要認(rèn)真編制全方位科學(xué)的招標(biāo)文件，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查。

4 項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理

施工階段是工程建設(shè)的實(shí)施階段，施工階段歷時(shí)時(shí)間最長(zhǎng)、投入資金最大，對(duì)業(yè)主來說，施工階段的造價(jià)管理的工作量最大。1） 重視施工前的圖紙會(huì)審。工程開工前，業(yè)主方要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，尤其是要求施工單位事先要組織各專業(yè)詳細(xì)審看圖紙，從施工角度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；2） 工程施工中，業(yè)主應(yīng)要求監(jiān)理人建立嚴(yán)格的工程變更審批制度，變更的處理原則采取先審批后施工的方式（緊急情況除外）。所有工程變更均需承包人經(jīng)設(shè)計(jì)同意后報(bào)送資料給監(jiān)理工程師，由其會(huì)同監(jiān)理單位的造價(jià)工程師共同審核后提供包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)審核的監(jiān)理評(píng)估意見給業(yè)主，業(yè)主方審批后方可實(shí)施；3） 對(duì)于因不可預(yù)見及設(shè)計(jì)等原因引起的工程變更，譬如，地勘資料不詳實(shí)，設(shè)備選用與市場(chǎng)不符、存在個(gè)別設(shè)計(jì)遺漏等問題，業(yè)主方要有針對(duì)性地及時(shí)督促設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充圖紙、施工單位報(bào)送解決方案及報(bào)價(jià)，協(xié)調(diào)各單位技術(shù)力量在充分論證的基礎(chǔ)上商定方案，盡快實(shí)施力爭(zhēng)減少對(duì)工期的影響；4） 對(duì)于因人為因素引起的可變可不變的工程變更，需要先由施工方上報(bào)費(fèi)用，由業(yè)主測(cè)算后決策是否進(jìn)行；5） 及時(shí)辦理減項(xiàng)洽商。在工程施工中，施工單位會(huì)積極辦理增加費(fèi)用的洽商，回避減項(xiàng)洽商，建設(shè)單位要要求監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)督，如有發(fā)生及時(shí)督促施工單位辦理減項(xiàng)工程變更單，以便扣除相關(guān)工程費(fèi)用。6） 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證。大部分的現(xiàn)場(chǎng)簽證均涉及工程造價(jià)的增加，現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理要及時(shí)、規(guī)范。

5 竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理

第一，做好竣工資料的收集整理工作，認(rèn)真核對(duì)好合同條款，為后續(xù)合同審核決算做好準(zhǔn)備工作；第二，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄工作，重視變更設(shè)計(jì)和簽證的審查工作；第三，作為審計(jì)人員，要具有吃苦耐勞、深入一線現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全工程跟蹤審核的職業(yè)素養(yǎng)，這對(duì)于工程造價(jià)管理來說是要比時(shí)候工程結(jié)算審計(jì)控制效果要突出的多。

總之，工程造價(jià)全過程管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等跨學(xué)科的綜合性管理方法，是我國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下建筑企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的必經(jīng)之路?，F(xiàn)階段，業(yè)主已經(jīng)廣泛接受并應(yīng)用了全過程造價(jià)管理手段，切實(shí)確保了工程項(xiàng)目造價(jià)得到合理控制，降低投資成本，避免造價(jià)失控，提升了業(yè)主的最終投資效益。