曲大為

（承德縣自然資源和規(guī)劃局， 河北 承德 067400）

1 地籍測繪概念及國土資源管理的作用

地籍測繪是服務(wù)于地籍管理的一種專業(yè)測繪，它是為了滿足地籍管理中確定宗地的權(quán)屬線、位置、形狀、數(shù)量等地籍要素的需要而進行的測量和面積計算工作，地籍圖測繪在地籍測繪乃至地籍管理中都起著至關(guān)重要的作用，主要內(nèi)容包括地籍調(diào)查、地籍平面控制測量、土地界址點測定、地籍圖繪制和土地面積計算等。

2 航測地籍測繪的技術(shù)優(yōu)點

1） 航測地籍測量精度高，使用新攝的彩色航片或黑白航片，由于攝影比例尺大航片現(xiàn)勢性好，影像清晰，故無論是在城市高層居民區(qū)、道路密布區(qū)、城郊結(jié)合部，都能得到十分可靠的宗地界址線和地籍成果，由航片提供的影像而繪出的地籍要素，常常優(yōu)于極坐標法圖解地籍要素的質(zhì)量。

2） 航測區(qū)域或網(wǎng)平差界址點坐標，不產(chǎn)生誤差積累。常規(guī)地籍界址點常常在導(dǎo)線點或支導(dǎo)線點設(shè)站，用極坐標法求取界址點坐標，它的誤差除受邊長和水平角的誤差影響外，還受導(dǎo)線最弱點或支導(dǎo)線誤差的積累影響。航測電算加密界址點，由于采用區(qū)域網(wǎng)嚴密平差，精度分布均勻，誤差按最小二乘原理配置，不呈積累性質(zhì)。

3） 航測數(shù)字化地籍測量必須實現(xiàn)解析測圖儀與計算機連接，便于自動化成圖，這比野外全站儀或PTK 數(shù)據(jù)采集后，再由內(nèi)業(yè)處理，容易與計算機連接，更便于數(shù)據(jù)輸入和數(shù)一模變換。

4） 地籍測量人員野外工作量大大減少，除地籍調(diào)查和少部分外業(yè)像控制點測量，其余工作均在室內(nèi)進行，既減輕了勞動強度，又提高工效，節(jié)約經(jīng)費。

5） 航測地籍圖信息豐富，因航片真實地記錄地表信息，展現(xiàn)在繪圖員面前的地表景觀優(yōu)于直覺視野范圍，故地籍地形要素逼真、準確。

3 航測法地籍測繪在第三次國土調(diào)查中的應(yīng)用

1） 在第三次國土調(diào)查中通過遙感技術(shù)的應(yīng)用，可以清晰的反映地形地貌以及土地利用現(xiàn)狀，確定土地權(quán)屬關(guān)系、確定建筑物位置及建設(shè)時間。

2） 航片地籍調(diào)繪的基礎(chǔ)是航片判讀和地籍權(quán)屬調(diào)查，航片判讀是準確判點的前提，而地籍權(quán)屬調(diào)查給調(diào)繪確定了界址點和權(quán)屬關(guān)系，然后在此基礎(chǔ)上判點、繪權(quán)屬界址線和進行地籍要素的注記，目視判讀是以影像特征來判別物體屬性和范圍的，航片上有清晰影像的房屋和地物，以“外業(yè)定性，內(nèi)業(yè)定位”的原則進行，外業(yè)著重表示地物的性質(zhì)、歸屬、相互關(guān)系，并在調(diào)繪志上注記和標繪其準確位置和形狀，內(nèi)業(yè)在立體模型下測定，航片上無影像、影像不清或有被遮蓋的地物時，外業(yè)應(yīng)以明顯地物交會補測，通過內(nèi)外結(jié)合法可以測定每個圖斑準確面積。

3） 通過計算機技術(shù)可以將難以識別的對象進行信息處理，從而以可識別的文字和圖像表現(xiàn)出來，更易于對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行記錄，合理對監(jiān)測周期進行確定，通過對土地利用變化情況進行全新的監(jiān)測，并將不同時期的數(shù)據(jù)進行對比，從而得出最好的信息。

4） 通過動態(tài)監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)土地利用中違法情況，及時進行上報并查處，更便于對土地進行管理。由于信息自動接收，數(shù)據(jù)自動存儲，內(nèi)外業(yè)緊密結(jié)合，減少了繁瑣的數(shù)據(jù)記簿和手工計算工作。

4 第三次國土調(diào)查的技術(shù)路線與方法

4.1 技術(shù)路線

采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)登記、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記、地理國情普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作的基礎(chǔ)資料及調(diào)查成果，采取國家整體控制和地方細化調(diào)查相結(jié)合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比對提取和3S 一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準確查清全國城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實調(diào)查數(shù)據(jù)真實性，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。經(jīng)縣、地、省、國家四級逐級完成質(zhì)量檢查合格后，統(tǒng)一建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及各類專項數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，開展調(diào)查成果匯總與分析、標準時點統(tǒng)一變更以及調(diào)查成果事后質(zhì)量抽查、評估等工作。

4.2 技術(shù)方法

1） 基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作遙感正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于1 米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2 米的航空遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或數(shù)字地表模型和高精度糾正控制點，制作正射影像圖。

2） 基于內(nèi)業(yè)對比分析制作土地調(diào)查底圖。國家在最新數(shù)字正射影像圖基礎(chǔ)上套合第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐圖斑開展全地類內(nèi)業(yè)人工判讀，通過對比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑，預(yù)判土地利用類型，制作調(diào)查底圖。

3） 基于3S 一體化技術(shù)開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。地方根據(jù)國家下發(fā)的調(diào)查底圖，結(jié)合日常國土資源管理相關(guān)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用3S 一體化技術(shù)，逐圖斑開展實地調(diào)查，細化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息。

4） 基于地籍調(diào)查成果開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對已完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，實地開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

5 結(jié)語

總而言之，航測法地籍測繪技術(shù)在地籍測量中的廣泛應(yīng)用，能夠滿足第三次國土調(diào)查的需要，減少了測量人員野外工作量，豐富了地籍圖信息，提高了測量精度，提供了準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，提升國土資源管理精準化水平，支撐和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。