PPP項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理研究

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PPP項(xiàng)目在城市建設(shè)中的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛，不僅提高了城市建設(shè)的質(zhì)量和水平，也能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)PPP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的就是保證政府和社會(huì)資金的有效結(jié)合，保證資本的良好發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。在項(xiàng)目合作的過(guò)程中，由于涉及到經(jīng)濟(jì)方面的利益往來(lái)，如果不能夠良好的處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，很容易造成項(xiàng)目合作質(zhì)量大打折扣，也無(wú)法促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。為此必須要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)管理，對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，及時(shí)提出相關(guān)的解決措施，保證PPP項(xiàng)目的實(shí)際效果。

一、PPP項(xiàng)目

(一)PPP項(xiàng)目的主要內(nèi)涵

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來(lái)越高。在建設(shè)公共基礎(chǔ)項(xiàng)目的過(guò)程中，由于投資大、回報(bào)效率低，很容易導(dǎo)致項(xiàng)目公司出現(xiàn)財(cái)政資金方面的困難。為了能夠發(fā)揮出資本的經(jīng)濟(jì)效益，必須要積極促進(jìn)資本與政府之間的通力合作，減少財(cái)政壓力，提高國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和水平，為此PPP項(xiàng)目模式應(yīng)運(yùn)而生。

(二)PPP項(xiàng)目的具體特點(diǎn)

在PPP項(xiàng)目快速發(fā)展的過(guò)程中，最主要的目的就是促進(jìn)政府和社會(huì)資本的有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，避免社會(huì)資本閑置的情況，不僅可以有效保證社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，也可以減少政府財(cái)政緊張的問(wèn)題，有效地規(guī)避了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

在實(shí)際研究的過(guò)程中通過(guò)將社會(huì)資本引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理之中，能夠有效地降低PPP項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。例如在城市軌道交通建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)將民營(yíng)企業(yè)納入到整個(gè)項(xiàng)目之中，不僅能夠降低民間資本的閑置率，還能夠促進(jìn)民間資本投資管理的不斷發(fā)展與完善，提高對(duì)項(xiàng)目的全面控制，減少項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的整體利益得到增強(qiáng)。

在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中通過(guò)充分利用。民營(yíng)企業(yè)的力量可以有效地縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，保證項(xiàng)目的總體負(fù)債率得到明顯降低。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，由于項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格以及服務(wù)質(zhì)量都能夠通過(guò)政府直接控制，所以能夠最大限度上的保證項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量，滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際要求，通過(guò)政府控制項(xiàng)目的成本價(jià)格，也能夠保證項(xiàng)目的資本投資回報(bào)收益與預(yù)期相符。

由于政府和社會(huì)資本之間的合作越來(lái)越密切，這樣也就使得在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，企業(yè)資本必須在政府的主導(dǎo)之下開(kāi)展合作，這就要求企業(yè)要與政府的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行合作對(duì)接，只有這樣才能夠保證項(xiàng)目合作的整體效率。

二、PPP項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理存在的主要不足

(一)缺乏有效地資金管理力度

在PPP項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理開(kāi)展的過(guò)程中，由于會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，賬本模糊等這樣就很容易經(jīng)常造成項(xiàng)目資金撥付不到位導(dǎo)致資本使用效率不斷下降，影響項(xiàng)目資金管理的力度。最主要的原因就是PPP項(xiàng)目在開(kāi)展合作的過(guò)程中，缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算作為PPP項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算能夠保證資金得到充足的利用，但是在實(shí)際開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，大多數(shù)的企業(yè)依然使用傳統(tǒng)的預(yù)算管理，對(duì)新的預(yù)算法案并沒(méi)有徹底執(zhí)行，導(dǎo)致許多的策略與新預(yù)算法之間的關(guān)系相互脫節(jié)，造成預(yù)算管理無(wú)法有效落實(shí)，使得整個(gè)財(cái)務(wù)管理的效果受到影響。

(三)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不足

由于PPP項(xiàng)目在實(shí)際管理的過(guò)程中存在制度不完善的情況導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)控制效果不理想，無(wú)法確保項(xiàng)目的資本收益，很多的公司內(nèi)部控制缺乏科學(xué)性和有效性，導(dǎo)致建設(shè)成本控制不夠重視也沒(méi)有能夠起到財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的效果。

在公司開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，由于所采取的方式非常的粗放。對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不到位，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中往往也只停留在對(duì)成本的控制并沒(méi)有對(duì)各個(gè)流程的資金利用效率進(jìn)行全面分析，導(dǎo)致內(nèi)部控制效率比較低。

(四)投融資管理不合理

在PPP項(xiàng)目管理的過(guò)程中，由于政府投入資金比較小，所以很多的資金都必須依靠項(xiàng)目公司進(jìn)行融資，這樣就導(dǎo)致項(xiàng)目公司融資費(fèi)用相對(duì)較高、支出過(guò)多。

當(dāng)前我國(guó)缺乏良好的信用機(jī)制，造成融資管理體系不完善，很多的PPP項(xiàng)目涉及范圍比較廣泛的民生項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施等低回報(bào)的項(xiàng)目，導(dǎo)致社會(huì)資本經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法回籠的問(wèn)題，很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于在PPP項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中許多的政府存在盲目建設(shè)的問(wèn)題，許多的社會(huì)資本過(guò)于短視，導(dǎo)致缺乏對(duì)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，所以很容易導(dǎo)致后期的虧損問(wèn)題造成違約風(fēng)險(xiǎn)升高。

三、PPP項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制體系

對(duì)PPP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于在建設(shè)的過(guò)程中涉及到許多主體，這樣就很容易導(dǎo)致投資回收的速度過(guò)慢，所以為了能夠快速的獲得報(bào)酬，必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)在風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，必須要保證政治風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)和收入風(fēng)險(xiǎn)得到全面的控制，建設(shè)單位最主要的就是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)政府和社會(huì)資本能夠共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)或者其他不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素保證各個(gè)參與方都能夠均等的面臨風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。企業(yè)必須要時(shí)刻關(guān)注自身所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制體系，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新，才能夠保證財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)資金預(yù)算管理

在PPP項(xiàng)目投資開(kāi)始之前，必須要建立完善的預(yù)算管理制度，只有這樣才能夠確保投資決策更加的準(zhǔn)確，在投資管理的過(guò)程中，必須要對(duì)人員設(shè)備材料等不同的生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保運(yùn)用現(xiàn)代化的投資管理模式進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，只有這樣才能夠保證資金管理控制符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)成本控制

由于PPP項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，回報(bào)率過(guò)低，在建設(shè)完成之后，必須要投入大量的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本所以在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，必須要通過(guò)恰當(dāng)?shù)某杀究刂茖?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本進(jìn)行全面的估算，制定科學(xué)合理的策略，包括成本折舊年限、總生產(chǎn)費(fèi)用以及銷(xiāo)售費(fèi)用等，只有這樣才能夠保證成本控制的整體效果，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的營(yíng)收比例，通過(guò)合理的投資回收期以及動(dòng)態(tài)回收期對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，完善定價(jià)制度

由于PPP項(xiàng)目涉及到許多單位，所以必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)差異的調(diào)整，確保彼此的管理目標(biāo)逐漸統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源最大化，在資產(chǎn)定價(jià)方面也必須不斷完善，強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析的整體效果和整體質(zhì)量，保證定價(jià)機(jī)制更加的穩(wěn)定，還應(yīng)該保證市場(chǎng)規(guī)劃和管理不斷完善，避免社會(huì)資本對(duì)公共利益產(chǎn)生影響，確保項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展。

四、結(jié)論

隨著越來(lái)越多的公共基礎(chǔ)項(xiàng)目不斷增多，PPP項(xiàng)目模式也在不斷發(fā)展完善，只有加強(qiáng)PPP項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理，才能夠確保企業(yè)的決策更加的科學(xué)，也能夠促進(jìn)企業(yè)與政府之間的合作更加公平、完善，保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和資本收益同步發(fā)展。