淺談造價審計在工程項目控制方面的作用及方法

劉亞威

中節(jié)能建筑節(jié)能有限公司 北京 100000

在當前的工程項目施工中，工程造價審計工作是所有工程項目必須進行的一項工作，工程項目的工程造價審計結果直接影響著工程施工企業(yè)經(jīng)營管理及其相關資料的合法性、合規(guī)性、正確性、真實性。通過工程審計工作的所發(fā)揮的作用，造價審計可以使項目管理更加嚴謹規(guī)矩，保證工程造價管理的有效性。

1 何為工程造價審計

工程造價審計，是按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，根據(jù)工程圖紙，現(xiàn)場勘查等相關工作，逐一的對全部項目進行審查的方法。審計結果作為項目結算的參考依據(jù)。從國內造價審計的大趨勢來看，主要有3大類審計來共同完善審計體系。

一是建設方內審。建設方內審是指建設方內審機構開展審計工作。從提供資料的真實性、合法性、合規(guī)性審計項目的經(jīng)濟活動，為項目經(jīng)濟活動 提供依據(jù)，從而為決策結算提供依據(jù)[1]。

二是施工方內審。施工方內審為幫助施工方理順成本構成，同時理順企業(yè)經(jīng)營活動的合規(guī)性，查缺補漏，節(jié)約公司經(jīng)營成本。

三是第三方審計機構。第三方審計機構擁有許多職業(yè)審計人員，一直以此工作為主業(yè)，有著豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，能夠快速尋找出工程造價中的問題點，對提高工作質量、效率，降低成本，開展事前審計、事中審計、事后審計，從而為企業(yè)經(jīng)營活動的合法性、合規(guī)性保駕護航。

2 審計在工程項目造價控制中應用的作用

工程造價審計是一項關鍵性管理工作，在工程項目中有著非常重要的地位。工程造價審計有管理與監(jiān)督的作用，不僅可以對工程項目的全過程中進行監(jiān)督，還可以有效的降低造價成本。

首先，造價審計在工程項目造價控制中起到有效的監(jiān)督作用，體現(xiàn)在對整個工程項目的規(guī)劃、設計、建設、施工、監(jiān)理、招投標代理、工程咨詢及項目管理都有著監(jiān)督作用。有利于控制整個項目的總體造價，達到節(jié)約成本的目的。有利于推動項目的持續(xù)健康發(fā)展。

其次，審計在工程項目造價控制中應用，工程造價審計是工程項目的重要組成部分，因為項目規(guī)模大，時間長，技術交叉多，人財物消耗量大，一旦施工中決策失誤，或者控制不當就會造成損失，工程造價審計作為決策參考的依據(jù)，強化資金管控，強化合法、合規(guī)性，提升管控效率的工具及手段，要充分發(fā)揮好審計在工程項目中的管控作用，最好能夠將管理監(jiān)督職能貫穿于全過程，這樣能充分發(fā)揮審計的作用，真正起到審計的管理監(jiān)督職能，提高項目合法合規(guī)性、質量、經(jīng)濟效益[2]。

3 工程造價審計存在的問題

3.1 合同履行有漏洞

在項目開始前，通過公開招標的方式選定施工單位及價格，按照法定程序進行評標定標，一般施工單位都是竣工結算價中標，但是在實際施工中，會按照合同中約定的某些條款進行結算，有更甚者，中標后簽訂補充協(xié)議，按實結算，造成招投標只能確定施工單位的作用，不能夠嚴格履行招投標合同，造價的控制力度極低。

3.2 工程項目的簽證多不規(guī)范

在項目施工過程中，現(xiàn)場簽證的情況非常多，經(jīng)過多次檢測發(fā)現(xiàn)了存在的很多的情況，例：土方簽證多次重復計算，挖機臺班重復計算，在項目現(xiàn)場執(zhí)行過程中，因相關規(guī)程有漏洞等問題；在項目施工過程中，對于具體工程量沒有具體的指示，沒有重視現(xiàn)場簽證工作；在現(xiàn)場簽證，沒有復核，缺少各種證明材料，這些不嚴謹?shù)暮炞C工作都對審計工作的有效開展造成了阻礙和制約。

3.3 工程造價審計管理能力不足

造價審計管理需要加強，前期準備不充分，有些審計機構在具體工作中，過于依賴圖藍圖、等紙質版材料，不愿意去現(xiàn)場實地勘察取證，審計人員對現(xiàn)場缺乏真實的認識，再具體工作中只能紙上談兵，或是利用軟件進行套審，嚴重降低了審計的品質，審計過程管理需要進一步的加強。具體審計過程中環(huán)節(jié)多，參與的人多，例如現(xiàn)場勘探，需要建設方，施工方，審計人員共同完成，并且都是室外作業(yè)，大大增加了工作難度，再就是在審計過程中保密意識有待加強，審計結果外泄，很有可能導致整個工作的被動[3]。

4 審計在工程項目造價控制方面的應用方法

4.1 審計在工程項目前期準備階段的應用

用規(guī)范流程為審計工作做好鋪墊。規(guī)范整個工程造價審計流程，要執(zhí)行《建設項目工程結算編審規(guī)程》等相關規(guī)范，在正式開始之前，要了解整個項目的基本情況，在過程中，要根據(jù)項目設計、施工等實際情況開展審計工作，堅持客觀公證，對施工方案進行嚴格的審核，對于各種施工材料以及施工方案的規(guī)范性進行審查，還需要嚴格規(guī)范招標和投標環(huán)節(jié)的措施，保證該環(huán)節(jié)的公平公正性，發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。在審計結束后，要按照規(guī)定對審計資料進行移交，并簽署移交清單，避免遺漏造成泄露。

4.2 工程造價審計人員需要明確自身的定位

在工程項目實施過程中，審計人員做到“到位不越位，參與不干預”。在審計工作進行過程中，審計人員需要具備的專業(yè)的業(yè)務素質，同時將具備豐富審計技能以及經(jīng)驗的審計人才投入到其中。審計人員要從客觀的角度出發(fā)開展審計工作，對于工程項目的各個環(huán)節(jié)進行審計管理和監(jiān)督，并正確處理好項目施工單位、財務管理單位以及各個部門之間的關系，保證各部門之間的協(xié)調配合，充分發(fā)揮自身的審計和管理作用。并且作為內部造價審計人員還是需要加大專業(yè)能力的提升，公司要通過定期的培訓從而使得這些人才能夠詳細的掌握整個工程項目審計以及實施過程中的各項專業(yè)技能。

4.3 注重審計方法的恰當選擇

工程造價審計方法可分為：全面審計法，審計標準圖法，分組計算審計法，審計對比法，篩選審計法，審計重點抽查法。

在具體造價審計中，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況對工作方法進行綜合考慮，是為充分發(fā)揮審計的實際作用。比如：對于審計大型綜合性結算項目，結算工程量大、造價高、時間有限，無法進行注意項目核算，但又要把握重點，出具有價值的審計報告時，可以選擇重點抽查法，針對施工難度低，簽證少，變更少的項目可以選用標準圖審計法。對于小項目，模塊化項目，工期短，重復度高的項目可以選擇全面審計法。

4.4 做好施工合同的審計工作

在整個項目施工過程中，為了更好的開展審計工作，就必須加強對預算合同的審核與監(jiān)督，同時進一步的明確建設方以及施工方二者之間所擁有的權利以及應盡的義務，使得整個建設工程能夠順利的完成。除此之外，為保證工程質量，還必須對于整個合同的規(guī)范性、可靠性、嚴密性以及可實施性進行嚴格的穿行測試，保證整個合同中所包含的內容合法合規(guī)并具備較高的完整性。與此同時，審計人員還必須對整個工程的成本進行嚴格的檢驗，防止施工單位在后續(xù)施工過程中變更了施工費用。除此之外，還要做好合同的審計工作，以便于之后項目結算審計工作的順利進行，通過提供準確有效的數(shù)據(jù)支撐以及法律依據(jù)，進一步的強化各方責任，保證整個工程項目能夠順利的完成。

4.5 合理管理好建設各階段造價審計工作

審計工作不僅是一門嚴謹科學的工作，是有一整套規(guī)范的工作流程，工程造價審計工作也是其中的一個重要組成部分。

一、用根據(jù)項目的不同階段的情況編制出符合當時具體情況的審計計劃，將審計力量的人財物根據(jù)各階段的不同重點工作調整到相應的工作崗位上，計劃上要符合實際，并且要考慮到項目的全面性，完整性，可實施性。

二、在現(xiàn)場工作的人員要每天要編制工作日志及審計底稿，記錄當天工作并將重點問題形成證據(jù)鏈，為工作打好基礎，收集一手資料，底稿要有質有量，底稿要有起因、過程、結論，并由相關人員簽字蓋章確認，隨時備查。

三、階段性工作完成后，應進行各方人員的溝通，將重點問題，原因、經(jīng)過、結果等與委托方進行溝通，最后編制出高質量審計報告，并保證項目的順利完成。

4.6 提高造價審計報告的完整性

在造價審計過程中，審計人員要對造價審計報告的內容負責。因此，審計人員的專業(yè)水平與能力直接影響到整個報告的質量。為了提高審計報告的準確性與真實性，就需要做好審計人員的管理。企業(yè)可以招聘一些具有較高學歷的專業(yè)人才或者聘用專業(yè)的審計公司進行協(xié)作，從而順利的用專業(yè)人員解決了專業(yè)問題。造價審計報告的實際價值體現(xiàn)在工程審計信息上，其中的信息主要涉及回報性的信息，審計人員需要在工程審計報告中對工程中不合理的因素進行全面的分析，這樣可以為報告的使用者提供更好決策支撐。審計報告中需要確定審計的方法、措施、實施等內容，將審計報告的真實性可靠性加以提高[4]。

5 結語

審計在工程項目造價管理中應用于前期的審計、施工過程中的監(jiān)督以及后期審計竣工驗收等環(huán)節(jié)，不僅有效的保證了項目施工方案的落實，也使得工程造價預算與工程項目后期竣工結算保持一致性，在降低了工程項目成本的同時也提升了經(jīng)濟效益。