淺析新農(nóng)村時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

劉倩楠

齊齊哈爾市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 黑龍江齊齊哈爾 161006

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的物資基礎(chǔ)，國家高度重視農(nóng)田水利建設(shè)。建國以來，國家投入巨資進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)，使我國農(nóng)田水利設(shè)施在抗御自然災(zāi)害供水興利上發(fā)揮了巨大作用，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國農(nóng)田水利建設(shè)如火如荼，在建設(shè)中還存在一些實(shí)際問題，需要我們認(rèn)真加以解決。文章聯(lián)系工作實(shí)際，就怎樣搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)問題進(jìn)行了研究和探討，旨在提高工程建設(shè)質(zhì)量，搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)。

1 我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1 投資機(jī)制僵化

現(xiàn)在國家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)執(zhí)行計(jì)劃管理機(jī)制，資金主要是國家投資，基層單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民都不參與工程建設(shè)，國家怎么建政府說了算，他們是受益人，但沒有話語權(quán)，管理單位是管理者但也沒有決策權(quán)，他們只能當(dāng)旁觀者。在這種機(jī)制下，基層單位和受益者對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)積極性不高。國家建設(shè)我就用，不建設(shè)我也不投入，存在等、靠、要思想。工程建設(shè)缺少基層單位和群眾的支持，會(huì)導(dǎo)致一些涉及群眾利益問題不好解決，尤其是遇到征用農(nóng)民土地問題，群眾要求達(dá)不到，土地征用不下來，工程建設(shè)常常會(huì)出現(xiàn)延誤工期和修改設(shè)計(jì)問題，影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

1.2 農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中涉及到了較多方面的問題，需要全面有效的控制好其中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施情況，切實(shí)推進(jìn)工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)的順利開展。不容忽視的是，當(dāng)前農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)中存在著較多的不足，主主要是由于灌溉排水的基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，效益不夠明顯，并切就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。很多農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，沒有定期開展修整和維護(hù)工作，導(dǎo)致其自身的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施無法充分有效的發(fā)揮作用。

1.3 布置和規(guī)劃的科學(xué)性與合理性不足

因?yàn)楹艽笠徊糠值貐^(qū)認(rèn)為工程建設(shè)的重點(diǎn)在于工程的數(shù)量，由此便會(huì)對(duì)質(zhì)量的關(guān)注度有所不足，基于這種情況便造成了很大一部分地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)布置和規(guī)劃之中缺少科學(xué)性與合理性，并且很難將工程的建設(shè)技術(shù)應(yīng)用到工程建設(shè)之中。如果在沒有專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)管和指導(dǎo)的時(shí)候發(fā)生出現(xiàn)水庫堤壩滲水的情況的話就極有可能造成水利工程原有功能的喪失。

2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田小型水利工程管理措施

2.1 構(gòu)建管理機(jī)制

在對(duì)小型農(nóng)田水利工程施工之前要尋找到一條合適的統(tǒng)一管理體系對(duì)水利工程的施工進(jìn)行合理規(guī)劃，在得到相關(guān)部門的許可之后才能保證農(nóng)田水利工程的施工水平較為切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使建設(shè)的規(guī)劃具有一定的可行性和標(biāo)準(zhǔn)性特點(diǎn)。在將工程投入到使用之后管理工作要將村集體自治和自我管理的功能合理發(fā)揮，由此來使管理水利設(shè)施的效果能夠發(fā)揮出最大化的作用。在此基礎(chǔ)之上，當(dāng)?shù)卣€要加大對(duì)工程管理的資金投入力度，并且委派水平較高的技術(shù)人員到地方進(jìn)行指導(dǎo)，爭取從最大程度上使水利設(shè)施投入運(yùn)轉(zhuǎn)后的效率發(fā)揮出來。

2.2 加大對(duì)農(nóng)田水利的投資建設(shè)

充足的資金是農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行的保障，只有保證資金充足，才能保證農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量以及后期管理，使農(nóng)田水利發(fā)揮真正的作用。而要想獲得充足的資金，就需要拓寬籌措資金的渠道，鼓勵(lì)一些地方企業(yè)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行投資。國家可以對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投資的企業(yè)開放一些優(yōu)惠政策，使更多的企業(yè)參與到農(nóng)田水利的建設(shè)中。除此之外，還應(yīng)該把資金真正落實(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)中，提高資金的利用率，促進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展[1]。

2.3 科學(xué)化管理

以科學(xué)化管理為重點(diǎn)，全面提高工程建設(shè)管理水平。在工程建設(shè)中我們要按規(guī)定積極進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序要求進(jìn)行管理，要實(shí)行法人制，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，需要修改計(jì)劃，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，積極接受外部檢查和審計(jì)，搞好施工，幫助施工單位解決實(shí)際問題，保護(hù)好環(huán)境，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，爭取建成優(yōu)質(zhì)工程，為民造福。

2.4 加大節(jié)水意識(shí)的宣傳工作，提升農(nóng)民在農(nóng)田水利工程中的維護(hù)效果

全面開展農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的過程中，其中涉及到較多方面的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，需要積極采用切實(shí)有效的方式和手段，強(qiáng)化總體的建設(shè)效果，發(fā)揮其整體的優(yōu)勢(shì)和作用。農(nóng)民是農(nóng)田水利工程的直接使用者和受益者，他們的節(jié)水環(huán)保意識(shí)，會(huì)直接影響到農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用效果。面對(duì)當(dāng)前眾多農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不夠濃厚的情況，需要積極采用良好的方式和手段，加大節(jié)約水資源方面的宣傳工作，促進(jìn)農(nóng)民能夠從日常生產(chǎn)種植工作出發(fā)，節(jié)約水資源，發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用。農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用效果，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展提供重要的前提條件，同時(shí)有效減少些旱澇災(zāi)害情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)減產(chǎn)問題。當(dāng)農(nóng)民切實(shí)參與到農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施保障和維護(hù)工作之中，將能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。政府相關(guān)部門可以積極張貼宣傳標(biāo)語，組織實(shí)地的座談會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民能夠真切意識(shí)到農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施和自身利益緊密相連，從而自覺參與到維護(hù)工作之中[2]。

3 結(jié)語

發(fā)展和改革農(nóng)村水利工程需要把握好相關(guān)的原則，對(duì)農(nóng)村小型水利工程的基本功能充分認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)水利工程進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)，來保障其可持續(xù)利用。在實(shí)現(xiàn)水利工程社會(huì)效益的情況下還要努力提高其經(jīng)濟(jì)效益。