劉慶賀 張磊

遼寧中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110000

1 新時(shí)期我國(guó)環(huán)評(píng)工作存在的弊端

在環(huán)境影響評(píng)判規(guī)范設(shè)立進(jìn)程中，環(huán)評(píng)工作有著非常關(guān)鍵的作用成效，其不僅可以在一定程度上促使我國(guó)生態(tài)保護(hù)工作的進(jìn)步，還可以達(dá)成社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步的目的。但是，由于外界或者內(nèi)部環(huán)境等原因，環(huán)評(píng)工作在環(huán)境評(píng)估層面依舊有著非常多的不足。例如，在開展環(huán)評(píng)工作期間，有關(guān)人員通常會(huì)具有非常高的期望度，但是現(xiàn)階段的環(huán)評(píng)工作還不能達(dá)到事先預(yù)設(shè)的目標(biāo)，降低了環(huán)評(píng)工作的成效，局限了區(qū)域品質(zhì)環(huán)境的進(jìn)步。此外，盡管在環(huán)評(píng)工作中加入和利用數(shù)據(jù)化工藝可以適當(dāng)提高利用的成效性，但是具體的數(shù)據(jù)化評(píng)估中仍然有一定的不足，這主要是因?yàn)闆]有辦法在最短的時(shí)間內(nèi)整理需要的信息，再加上有關(guān)基本信息的由來沒有一定的權(quán)威性，導(dǎo)致相關(guān)工作信息庫(kù)設(shè)立難度較高，局限了信息庫(kù)中的信息交換[1]。

2 環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估存在的問題

2.1 沒有相關(guān)的反饋機(jī)制

環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范和要求，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目中的一些環(huán)境的評(píng)價(jià)制定出相應(yīng)的科學(xué)有效的方案，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的決策提供科學(xué)依據(jù)。但是，在實(shí)際進(jìn)行評(píng)價(jià)工作過程中，還會(huì)存在許多不同的因素，使得評(píng)價(jià)的結(jié)果不符合現(xiàn)實(shí)的情況。

2.2 沒有完善的環(huán)境評(píng)價(jià)服務(wù)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理仍需加強(qiáng)。盡管通過對(duì)環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行定期和例行評(píng)估，已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但環(huán)境影響評(píng)估文件的質(zhì)量參差不齊仍然存在問題，嚴(yán)重影響了評(píng)估的及時(shí)性，需要進(jìn)一步提高評(píng)估質(zhì)量和有效性[2]。

2.3 信息化的評(píng)存在一定的困難

信息技術(shù)是環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)的重要組成部分。但在實(shí)際評(píng)估中存在一些問題。首先，在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集周期長(zhǎng)，工作量大。二是在信息收集中，由于所需信息量大，信息來源不同，容易造成信息錯(cuò)誤，影響環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)。

2.4 人員專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平不足

現(xiàn)階段，我國(guó)科技人才隊(duì)伍不足，知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新意識(shí)不足，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的環(huán)境問題研究不足，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)審和工藝技術(shù)掌握存在不確定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制問題尚未得到綜合考慮。要加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高綜合協(xié)調(diào)能力。

3 我國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估有效性提升的策略

3.1 完善環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系

在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)中，為了保證評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，有必要完善環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)體系。必須要根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的部門出臺(tái)的一定政策，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)相關(guān)評(píng)價(jià)的體系進(jìn)行制定。為了使環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)的體系存在一定的有效性，首先一定要解決掉在整個(gè)評(píng)價(jià)過程中出現(xiàn)的一些問題，使得環(huán)評(píng)的技術(shù)評(píng)價(jià)質(zhì)量得到有效的保證。做好這些工作最主要的就是要使整個(gè)參與的工作人員的專業(yè)技術(shù)有效的提高。

3.2 完善環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理制度

進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理體制，使其與環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制改革要求更加緊密，更具操作性和示范性。例如，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的文件，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量評(píng)價(jià)，不斷規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的期限[3]。

3.3 加強(qiáng)環(huán)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)

為了提高環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)的有效性，有必要加強(qiáng)環(huán)評(píng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)智能化環(huán)保平臺(tái)和管道工作。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)審、驗(yàn)收、審批、一站式服務(wù)和電子監(jiān)管。例如，為了提高建設(shè)項(xiàng)目審查會(huì)議的及時(shí)性，節(jié)約審查資金，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下建設(shè)電子評(píng)價(jià)中心，建立網(wǎng)絡(luò)審查系統(tǒng)，有效提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效率，推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)“管道服務(wù)”工作，籌備省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等。

3.4 加強(qiáng)日常工作管理，實(shí)施責(zé)任制

評(píng)價(jià)組織和人員的日常評(píng)估加強(qiáng)了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人訪問現(xiàn)場(chǎng)和參加評(píng)價(jià)會(huì)議的要求，并處理了不符合規(guī)定的環(huán)評(píng)單位，實(shí)行“一崗兩責(zé)”責(zé)任制。在項(xiàng)目的預(yù)審、業(yè)務(wù)驗(yàn)收、技術(shù)審核、技術(shù)審核等方面都指派了負(fù)責(zé)施工需求評(píng)估的全過程跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目的功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

3.5 加強(qiáng)評(píng)估人員專業(yè)技能培訓(xùn)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)價(jià)中，要提高人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷完善相關(guān)制度和程序，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在實(shí)施建造工程項(xiàng)目后，加強(qiáng)員工進(jìn)行潛在環(huán)境影響分析的能力[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

總體而言，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的快速發(fā)展，必須確保我國(guó)生態(tài)環(huán)境的健康與安全，特別是要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)保護(hù)體系中的關(guān)鍵作用，以最大限度地發(fā)揮我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效性。一定要不斷的解決在評(píng)價(jià)的過程中存在的問題，并且使用有效的方法對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的一些問題利用標(biāo)準(zhǔn)化的制度進(jìn)行完善，使環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)價(jià)的有效性更具說服力和合理性[5]。